XX县第三批科学发展观分析检查阶段总结

XX县学习实践活动查摆问题分析检查阶段总结报告　　
   XX县学习实践活动进入“认真查摆问题深刻分析检查”阶段以来，在市委的正确领导和市委指导检查组的指导帮助下，按照县委提出的“高标准查摆问题、深层次剖析原因、大力度解决问题”的总体要求，针对第三批参学单位人员层次复杂、文化水平参差不齐、量大面广的实际，强化组织领导，精心部署安排，认真抓好落实，各项规定动作全面完成，同时结合实际开展了富有成效的自选动作，圆满完成了分析检查阶段的各项工作任务，取得了阶段性重要成果。　　

一、坚持深化理论学习，进一步提高思想认识。县委坚持把理论学习贯穿活动始终，把提高思想认识贯穿活动始终，切实做到整个活动期间学习理论不断、学习劲头不减、学习标准不降。在学习内容上，在继续深入学习中央规定书目、中央领导同志关于学习实践活动的重要指示精神的基础上，紧密联系当前经济形势、XX发展实际和党员干部思想工作实际，组织广大党员干部重点学习十七届四中全会精神、胡锦涛总书记和温家宝总理视察山东时的重要讲话，学习省委九届七次全体会议、市委九届五次全体会议精神，以及中央经济工作会议、中央及省市委应对金融危机的一系列重要政策措施等，增强了学习的针对性。在学习形式上，采取集中学、座谈讨论、专家辅导、以考促学等形式，增强学习的实效性。邀请全国著名企业管理专家、山东大学教授徐国亮作了《企业领导科学与领导艺术》专题辅导报告，邀请交广传媒策划营销机构总裁谭小芳女士等举办了旅游产业发展高层论坛，进一步增强了全县各级领导干部科学发展和经营管理企业的能力。邀请市中小企业办公室和人民银行、银监会等六家金融机构举办了“企业财务融资培训班”，增强了全县主要党政领导干部、企业负责人抗击金融风险的能力。在全县组织开展了科学发展观知识“万名党员大测试”活动，以考促学，推动了学习活动的深入开展。教育局在全县教育系统中开展“提升教育水平，办人民满意教育”大讨论，在全县教师队伍中开展征求意见建议活动。通过深化学习，全县广大党员干部对科学发展观的理解和把握更加系统深刻，提升了应对危机、推动发展的工作能力，增强了争先进位、跨越发展的信心和决心，对扎实做好分析检查阶段的工作任务和目标要求更加明确，为开好专题民主生活会和组织生活会奠定了坚实思想基础。　　

二、坚持群众路线，多渠道征求意见建议。为切实把问题找准，把原因分析透、把整改措施制订好，在学习调研阶段征求群众意见的基础上，认真开展七项活动，拓宽征求意见渠道。一是开展“走上去、找差距、寻良策”活动，对上征求意见。精心制作了《征求意见书》，县各大班子领导带头到省、市相关部门，汇报学习实践活动开展情况，征求对XX科学发展的意见建议，并积极做好对上争取工作。全县共向上级有关领导和部门送达征求意见书240余份，征求到各方面意见建议60余条。二是开展“XX老乡看故乡”活动，对外征求意见。各乡镇向在外工作的XX籍领导和老乡邮寄《征求意见书》，广泛征求他们对XX和原籍乡镇科学发展、跨越发展的意见和建议，并通过他们广泛收集项目信息，拓宽发展路子，做好对外争取工作。全县共向3600多名在外老乡邮寄了征求意见函，复函率达98%。三是继续开展“领导干部下基层”、“交朋友”“户户访”活动，对基层群众征求意见。围绕经济发展、民生改善、环境建设、党风、政风、行风等方面，向全县党员群众印制发放《征求意见万人问卷》，向全县流动党员发出《致流动党员的一封信》2000余封，征求意见4200条。党员领导干部继续带头到联系点搞调研，与“四个朋友”认真交流，摸实情，办实事，受到干部群众的普遍欢迎。四是继续开展“我为发展献计策”活动，向社会各界征求意见。通过发放调查问卷、网络、热线电话、电子邮件、信件等形式，搭建征求意见平台，激发了广大党员干部群众参与活动的积极性，先后征集各类意见建议2600多条。其中，加强矿产资源开发管理、做足做活“水”文章、引汶入城、稻屯洼观光产业带建设等建议，纳入了县委决策。五是开展社情民意调查活动，随机听取民声。第三批参学单位均通过设立意见箱、公开电话等形式，畅通征求意见通道，多数乡镇还从XX移动、联通电话号码中随机抽取5用户，认真听取干部群众的意见和建议。六是开展“科学发展大家谈”征文评选活动。县委党校、县社科联拟定了20个参考题目，下发到各个单位。县委组织部有针对性地在全县基层党员干部和选调生中组织开展了征文活动。全县共征集各类优秀文稿640多篇。七是开展了“学先进、拓思路、见行动”活动。各部门各单位通过外出参观学习，跳出XX看XX。据不完全统计，第三批参学单位共组织40多个参观考察组赴南京、杭州、江阴等地和省内沿海发达地区实地学习考察，形成有观点、有分析、有对策的意见建议194条。老湖镇等乡镇以“四个一”，即一箱（意见箱）、一表（征求意见表）、一线（热线电话）、一会（座谈会），倾听民声、汇集民智。通过广泛征求意见，各参学单位摸透了本单位贯彻落实科学发展观的现状，明确了影响和制约科学发展的主要问题，为搞好分析检查、明确努力方向奠定了基础。   　　

三、紧扣科学发展主题，高标准开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。坚持把开好领导班子专题民主生活会作为搞好分析检查的关键环节来抓。一是扎实开展谈心交心活动。为了沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识，各级各部门领导班子都组织开展谈心交心活动。具体做到“五谈三帮”：“五谈”即做到主要负责同志与每名班子成员谈、班子成员之间相互谈、班子成员与分管业务部门党员谈、支部书记与支部委员谈、党员与普通群众谈；
“三帮”即帮助找准问题、帮助分析原因、帮助解除思想疙瘩。县委学习实践活动办公室统一印发了《党员谈心记录表》，认真做好党员谈心记录，并整理归档。二是认真撰写发言材料。为确保发言材料质量，实行“一把手”审阅制，班子成员的发言材料，必须经过党组织书记的审阅把关，重点看问题找得准不准、思想剖析深不深、整改方向和整改措施明确不明确。要求各参学单位党组织书记带头认真撰写发言材料，根据征求到的意见建议，紧密联系个人思想和分工工作，认真查找在贯彻科学发展观和党性党风党纪方面存在的突出问题，切实做到把问题找准、把原因分析透、把思路理清楚。各乡镇按照县委学习实践活动领导小组要求，提出了“四个不准上会”的标准，即问题找不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、整改方向不明不上会，有效避免了发言材料走形式、走过场。各参学单位班子成员的发言材料都经过反复修改完善，为开好专题民主生活会打下基础。三是以“争先进位、跨越发展”为主题，高标准召开领导班子专题民主生活会。坚持“四个正确看待”：即正确看待自己，多看缺点、多找不足、丢开面子、敞开思想；
正确看待问题，有则改之，无则加勉；
正确看待同志，友善对待同志们的批评意见和建议；
正确看待群众批评和意见，把群众的期望变成工作动力。各参学单位召开民主生活会，县委组织部和纪委均参会指导。民主生活会上，各参学单位党组织主要负责同志发挥表率作用，带头自我检查，深刻剖析原因，虚心接受别人的批评，主动引导班子其他成员开展好批评和自我批评，诚恳地指出其他成员的不足，在班子内部形成了民主团结、务实创新的浓厚氛围。彭集镇围绕如何推进全省综合试点乡镇工作召开专题民主生活会，查摆出影响本镇科学发展的思想意识、品牌创建、项目建设、旅游开发、社区建设等五个方面问题，明确了整改方向和措施。四是认真开展组织生活会。各乡镇、学校、医院以党支部为单位，结合每月一次的“党日”活动，以“我为科学发展献计策”为主题，组织召开了专题组织生活会。各级领导班子成员主动参加，所有党员干部立足本职工作，查摆问题，分析原因，明确努力方向，落实整改措施，提高工作能力和水平。斑鸠店镇卫生院党支部围绕提高服务水平、改善办院条件召开专题组织生活会，认真学习“泰山先锋”先进事迹，对照先进深刻查摆各自工作中存在的问题和不足，对本镇群众开展送温暖、征求意见活动，取得了良好效果。据统计，全县共召开专题组织生活会450多个，参加党员21800多人。　　

四、严格质量要求，高质量形成领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节。一是认真开展“四对照、四检查”活动。明确“四个充分体现”的要求，即各级领导班子分析检查报告要充分体现干部群众的意愿诉求和集体智慧，充分体现干部群众推动科学发展的新认识，充分体现全县近年来科学发展的实践成效、存在的主要问题，充分体现科学发展的思路和举措。各级领导班子紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真开展了“四对照、四检查”活动，从思想深处找根源，从能力素质上找差距，从工作作风上找不足，切实把问题找准找全，把原因分析透彻，明确整改措施，为撰写领导班子分析检查报告奠定了基础。二是认真撰写班子分析检查报告。在县委常委会分析检查报告形成过程中，采取了“四步法”：第一步组织精干力量形成班子分析检查报告草稿；
第二步，召开党组织班子会议讨论研究修改，形成报告初稿；
第三步，召开班子成员、党员代表和群众代表会议讨论评议，形成征求意见稿；
第四步，书面征求社会方方面面的意见建议，组织群众评议，反复修改完善，最终形成班子分析检查报告定稿。要求党组织主要领导全程主持了报告起草、修改、定稿工作。各乡镇各参学单位按照规定的步骤，根据调研、征求意见的情况，认真撰写领导班子分析检查报告，采取适当方式广泛听取各方面的意见建议。各参学单位紧密联系自身实际，充分运用调查研究和征求意见、民主生活会成果，形成了高质量的班子分析检查报告评议稿。三是严格班子分析检查报告审阅签批程序。按照中央、省市委的要求，印发《关于转发鲁组明电〔2009〕24号的通知》（东组明电〔2009〕1号），明确各级各部门班子的分析检查报告要经过“三级签名”审阅要求。各级各部门的班子分子检查报告首先由班子负责人签署意见，上报县委学习实践活动办公室签署审核意见，最后请县分管领导同志审阅签署了意见。县各大班子、常委部门、试点乡镇党委领导班子分析检查报告，由县委学习实践活动办公室审核后统一报送县委主要领导亲自审阅，并存档备案。全县共有4个部门的分析检查报告被退回重新修改，确保了分析检查报告的质量。　　

五、坚持充分发扬民主，扎实搞好群众评议。认真开展班子分析检查报告“大家评”活动。围绕对科学发展观认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、制定的工作措施可行不可行等，各单位按照体现代表性、层次性、广泛性的要求，深入开展分析检查报告“五评议”活动。一是班子自评。县委召开全委扩大会议，对县委常委班子分析检查报告深入进行评议，广泛吸取意见建议。县人大、县政府、县政协、县纪委等各大班子先后召开人大专门会议、政府组成人员会议、政协专门会议、纪委全会等，认真评议，进一步修改完善班子分析检查报告。各单位也分别召开班子专题会议，进行关门自评，进一步提高分析检查报告的质量。二是领导点评。县委及时将分析检查报告报送市分工领导和市委主要领导审阅，征求市领导的意见建议。县人大、县政府、县政协、县纪委等班子分析检查报告都在征求市业务主管部门的审阅后，进行修改完善。全县各部门的分析检查报告按照“三级”审阅签批的制度，层层报批审阅，提高了报告的质量和水平。三是专家讲评。通过发放书面征求意见函等形式，邀请有关专家学者，对班子分析检查报告进行论证和讲评，听取专家的意见，及时调整和完善工作举措。银山镇、老湖镇等乡镇先后向中国人民大学教授王衍用、山东大学教授胡金琰、徐国亮等12位专家学者，邮寄分析检查报告征求意见函，征求建设性意见建议8条。四是基层参评。通过召开“两代表一委员”、民主党派、群众代表、离退休老干部等5个座谈会，民主评议检查报告，广泛征求意见建议。各参学单位分别组织部分代表委员、党员群众代表、下属基层单位代表、服务对象代表等，参加班子分析检查报告的评议，引导参评人员深入讨论、畅所欲言，积极提出评议意见。各级对群众的意见建议，认真梳理、汇总，搞好反馈，并将合理意见及时吸收进分析检查报告中。全县各级共召开座谈会336个，发放征求意见表6200份，参加评议人员1560多人，征求意见建议360 条。五是群众测评。通过设置公示栏、上网公示、发放问卷等形式，公开班子分析检查报告，就领导班子对科学发展观的思想认识、查找的突出问题、剖析的问题原因、制定的工作措施等项目，按照满意、基本满意、不满意等不同档次，在一定范围进行民意调查和测评。　　

六、坚持边查边改，立说立行，着力解决影响经济社会发展的突出问题。把应对经济危机、克服经济发展困难、强化项目建设、培植壮大骨干产业和保持社会稳定，作为学习实践活动最大的实践和重要的检验标准，边查摆问题、边分析检查、边整改落实，以解决问题、推动工作的成果来衡量活动成效。一是梳理问题，落实责任。各参学单位对查摆的问题进行了认真梳理归纳，结合党组织班子成员分工，将查摆出突出问题逐一落实到党政班子成员身上，明确了责任部门和办结时限。党组织书记分别与班子成员进行了一次谈心交心活动，帮助督促问题整改，务求活动成效。各参学单位对照今年年初目标要求和与先进地区的差距，进一步细化目标责任，落实整改措施，确保各项工作指标全面完成年度任务。二是建立台账，督促调度。县学习实践活动领导小组建立了《2009年经济社会发展主要任务争先进位目标完成情况》和《全县第二批参学单位为民办实事情况》两本台帐，加强调度检查，并在县电视台、《今日XX》等媒体上公示，接受社会监督。三是强化措施，大力整改。围绕有效应对金融危机带来的不利影响，帮助企业分析形势，开拓市场，解决融资难题，优化发展环境，助推企业危中求机，逆势发展。为解决乡镇经济结构调整中人才缺乏问题，面向全社会公开 招聘事业技术人员168名，正运作公开招考旅游、矿产、基层领导干部等副科局以上领导干部18名。　　

七、更加突出实践特色，强力推进经济社会更好更快发展。按照县委县政府年初提出的全面实施“弯道跨越”战略和跨越发展决不动摇、争先进位决不放松、目标任务决不欠账、兑现奖惩决不含糊“四个决不”的总体要求，各参学单位进一步提升标准、提振信心、提高速度，强力推进各项工作争先进位。一是主要经济指标实现位次前移。1—10月份，全县铺开重点工程、重点项目136个，年初规划的园中园项目建设进展比较顺利，预计11月中旬，将有6个项目竣工投产、8个项目开工建设。这些项目建成投产后，将进一步增强全县经济实力和发展后劲。坚持用工业化、观光产业的理念发展农业，下大气力抓好农业结构调整，大力发展农业龙头企业，培育农村合作经济组织，推进土地适度规模经营，带动特色农产品基地建设，不断提高农业综合生产能力和产出效益。切实搞好了环境容貌整治。XX镇、彭集、接山、大羊等乡镇作为县城的大门，不断强化窗口意识，按照格调一致、灵活变化的原则，加快推进小城镇建设和环境综合整治，与县城建设融为一体，打造具有XX文化特色的生态宜居城市。其他乡镇也要立足实际，突出特色，统筹抓好乡镇驻地的净化、绿化、美化，进一步完善功能、提升形象。集中精力打好了民生改善攻坚战。各参学单位始终坚持以民为本施政理念，就民生改善计划进展情况作了专题调研，对今年以来惠民政策落实、民生项目实施、民生改善计划完成情况进行认真的总结，逐一找准问题、算清欠账，督促落实相应的整改措施，保证各类民生项目加紧实施，如期兑现承诺，让广大群众得到更多实惠。　　

各乡镇旅游开发全面启动。“双线串珠”的框架已经拉开，大清河—XX湖150公里的环湖水路、济菏高速连接线—环湖路　104公里　的环湖陆路相继开通，15个景点组团陆续开工，旅游业发展持续升温。围绕“建设全国旅游强县、打造国内知名旅游目的地”目标，重点抓好了开发、管理、促销“三个关键环节”，努力打造“水上游、水浒游”两条精品线路。银山镇南堂子村、商老庄乡潘孟于村、旧县乡北吉城村、XX镇罗庄村都围绕全县“双线串珠”的发展框架，规划建设了一批旅游项目，建设档次高、推进力度大，干部群众发展旅游的积极性空前高涨。各乡镇要在抓好招商引资的同时，充分调动村级和群众的积极性，大力兴办乡村特色旅游项目，真正让广大群众在旅游业发展中增加收入、得到实惠，形成全民兴旅的发展热潮。沿湖乡镇抓住新版《水浒》在XX开机的机遇，借势造势，加强与各地旅行社的联系，广泛宣传推介我县的旅游资源，进一步增强XX旅游的知名度和影响力，吸引更多的游客到XX体验文化、观光度假。通过举办第三届水浒文化旅游节，期间举办了湿地旅游节、登山比赛、武术表演、书画展等一系列节庆活动，省市报社、电视台进行了跟踪报道，有力的拓展了周边省市客源市场，提高了知名度和美誉度。年初县委、县政府确定的10件实事积极推进，广大群众得到了更多实惠。全县新增城镇就业再就业1120人，农村劳动力转移就业7350人；
新增城乡低保对象1600人，征缴各类养老保险金5115万元；
新农合农民参合率达到98.8%，农村自来水普及率达到98%；
县乡财政供养人员人均增资335元；
全省农村五保供养工作现场会、全市教育工作会议先后在我县召开。　　

                              2009年12月