企业的环境责任与环境业绩评价
时间：2020-12-10 08:05:12 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
(咸宁学院 经济与管理学院，湖北 咸宁 437100)
摘 要：文章分别对企业的环境责任及环境业绩评价的概 念和内容进行了探讨，指出在对企业业绩进行评价时，需要评价财务业绩，同时对企业环境 业绩也进行评价。
关键词：企业；
环境责任；
环境业绩评价
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：
1007—6921(2010)01—0030—02
1 企业的环境责任
1.1 企业环境责任的概念
关于企业的环境责任的概念国内外诸多学者都有各自不同定义，可谓“百家争鸣，百花齐放 ”。美国经济伦理学家乔治·恩德勒认为环境责任主要是指“致力于可持续发展——消耗较 少的自然资源，让环境承受较少的废弃物”。达文波特认为：企业的环境责任是指坚持合乎 伦理的企业行为，平衡利益相关者之间的需要，致力于保护环境。我国学者袁家方、白平则 、高桂林、芮振华、叶晓丹、崔宁斌以及方世南等都对企业的环境责任进行过不同程度的研 究，并对企业的环境责任的概念给出了不同表述。
袁家方认为，所谓企业的环境责任是指企业在追求股东最大利益和谋求发展的过程中，必须 注意兼顾环境保护的社会需要，使企业的行为最大可能地符合环境道德和法律的要求，并自 觉致力于环境保护事业，促进经济、社会和自然的可持续发展。白平则认为，企业的环境责 任是指“企业在谋求自身及股东最大经济利益的同时，还应当履行保护环境的社会义务，应 当对政府代表的环境利益负一定的责任。”高桂林指出，企业的环境责任是指“企业在最大 限度地追求股东利益和增进社会相关群体的利益的同时，还应当最大限度的考虑生态系统的 承载力，使企业的经营行为避免对整个生态系统的实质损害。芮振华认为，企业的环境责任 是指企业在为股东追求最大化的利益的同时必须保护环境，促进生态环境的多样性以及破坏 环境的时候承担的赔偿责任。叶晓丹认为，企业的环境责任(即环境保护与资源合理利用的 责任)源于企业的社会责任，是指企业在生产经营过程中在谋求自身经济利益最大化的同时 ，还应当合理利用资源、采取措施防治污染，对社会履行保护环境的义务。崔宁斌认为，企 业的环境责任是指企业在谋求经营利益最大化的同时，进行科学生产和经营，以履行保护生 态环境，维护环境公共利益的社会责任，它包括企业环境道德责任和企业环境法律责任。方 世南认为，企业的环境责任主要是指企业在生产和经营的全过程，都要自觉地履行保护环境 的社会义 务，肩负起对环境这一公众所共有的公共产品和公共利益予以高度重视和悉心呵护的应尽责 任。
由此，笔者认为：企业环境责任是指企业在生产经营过程中，在谋求自身益和股东利益的同 时，应当兼顾其他利益相关者的利益需要，自觉履行起保护环境的社会责任，促进经济社会 的可持续发展。
1.2 企业环境责任的内容
企业的环境责任包括企业环境法律责任和企业环境道德责任，其中企业环境法律责任又具体 分为环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责任3个方面。
企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企业应当承担的环境社会责任。环境行政 责任是指在企业违反规定或者对环境造成一定的损害的情况下，企业所承担的行政处罚，比 如责令停产、停业、整顿和关闭等。环境民事责任是指企业由于破坏环境的行为或违背环境 法律义务的行为而对他人之财产利益或人身利益而产生损害或者有损害之虞所需承担的责任 ，是与民事责任类似的功能。环境刑事责任是指企业在违反刑法以及相关法律法规时所应承 担的一种刑事责任，是企业环境责任中最严厉的处罚。从立法现状中来看，环境刑事责任方 面的规定是最多的。但是，实际的执行中，行政责任却是承担环境责任的主要的形式。
企业环境道德责任是指企业在道义上应当承担的环境责任。至于企业的环境道德责任包括哪 些内容并无权威说法，如下几条行为准则应当优先考虑：①不滥用不可再生资源，充分利用 非消费性物品并尽量回收再利用；
②勿被“消费主义”左右；
③视生态系统为有效率的经济 系统而加以尊重；
④谨慎对待罕见和脆弱的环境；
⑤尊重生命、尊重物种、尊重自然、爱地 球如爱自己。
在1999年1月召开的达沃斯世界经济论坛上，时任联合国秘书长的科菲·安南提出了“全球 契约”计划，并于2000年7月正式启动。“全球契约”计划的核心是要求企业在各自的影响 范围内遵守、支持以及实施一套在人权、劳工标准及环境3个方面的9项基本原则。其中， 在环境保护方面的3项原则有：①企业应对环境挑战应未雨绸缪；
②要推动增加对环境保护 所承担的责任；
③要鼓励无害环境技术的发展与推广。
鉴于此，企业环境责任一般应包括以下几方面：①控制防止各种有毒物质及致病因子进入环 境，以免对人类及其他生物的健康和安全造成危害；
②充分利用已开采资源、加强物质循环 使用能力,提高产品的耐用性,减少对资源的采竭,保护生态平衡；
③保护和改善企业所在社 区的环境质量，防止由于环境质量下降使社区生活条件恶化。
2 企业环境业绩评价
2.1 环境业绩评价的界定及内涵
环境业绩(Environmental Performance)，也称作环境绩效，国际标准化组织(ISO)将其定 义为：环境业绩是指组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。环境业绩评价是指帮 助管理者对组织的环境业绩进行决策的过程，包括选择指标、收集和分析数据、依据环境业 绩准则进行信息评价、报告和交流，并针对过程本身进行定期评审和改进(ISO14031，1999) 。
环境业绩评价从宏观范围看包括对国家的环境业绩评价和企业环境业绩评价。前者有经合组 织(OECD)对其成员国及中国等部分国家每年发布的国别环境业绩报告(Country Environment al Review)，如美国耶鲁大学用16项环境业绩指标对133个国家的环境业绩进行排名，荷兰 政府设立的国家环境业绩目标与指标体系等；
后者包括企业内部主动性的环境业绩评价(如 发布于企业年度环境报告中)，以及企业被动接受政府或行业组织进行的带有强制性质的环 境业绩评价。文章所指是后者，即企业环境业绩评价。
从这个意义上，笔者认为可以将其理解为：企业环境业绩是指企业从事环境管理过程中在 节约资源和治理污染等方面取得的环境保护效率和效果，包括企业为自身以及社会环境保护 所做出的贡献。企业环境业绩评价是指对企业是否实现环境目标的评价，即在可持续发展的 战略下，企业管理当局为实现企业环境业绩与财务业绩双赢的目标，对企业经营活动所造成 的环境影响做出一种综合评判，旨在以持续的方式向管理当局提供相关和可验证的信息，以 确定企业的环境业绩是否符合管理当局所制定的标准的内部过程和管理工具。
2.2 环境业绩评价的目的和内容
企业环境业绩评价的主体有企业内部和企业外部两个方面，主体不同，所站立场不同，评 价的目的不同，评价所关注的内容就不同。需要说明的是，文章在此处关于环境业绩评价 的目的和内容的阐述是以企业内部的评价主体为前提。
2.2.1 环境业绩评价的目的。企业进行环境业绩评价，通常出于企业内部管理和外部需 要两方面的目的：一方面，为了计划、决策、控制、激励等内部管理而评价，以便发现节约 资源成本、降低环境税费的机会；
另一方面，为了对外报告和沟通而评价，满足投资者、债 权人等利益相关者的信息需求。
2.2.2 环境业绩评价的内容。根据我国在环境管理方面的法律法规如《水污染保护法》 、《大气污染保护法》、《森林保护法》等的相关规定和我国环保部门对企业的各种要求， 以及环境统计报表的要求，对企业环境业绩评价的内容主要涉及以下几个方面：
2.2.2.1 环境法规执行情况，包括执行的成绩和未能执行的原因。具体包括下列9个方 面的内容：①“三同时”制度的遵守情况；
②环境影响评价制度的执行情况；
③污染源情况 和排污收费的缴纳情况；
④环境目标责任制的落实和执行情况；
⑤被纳入城市环境综合整治 的事项、原因、分配的责任指标及其完成情况；
⑥参与或承担的污染集中控制情况；
⑦排污 申报登记情况；
⑧如果被列作限期治理的对象，关于列入的原因、要求的标准及期限，预计 完成时间以及目前的进展；
⑨其他的由国家、地方法规或行业标准要求的有关事项。
2.2.2.2 环境质量情况。主要包括：污染物排放情况；
主要环境质量指标的达标率；
发 生的污染事故情况；
环境资源包括水、电、煤、石油等的耗用量；
有毒有害材料物品的使用 和保管情况及厂区绿化率以及有偿或无偿承担的其他绿化任务等。
2.2.2.3 环境治理和污染物利用情况。主要包括：污染物回收利用情况；
污染治理情况 ；
从事环境治理、检测、研究机构和人员情况；
本企业所建立的环境管理制度和管理体系的 情况；
其他污染治理措施和事项，如企业制定的重要的环保规定、职工的环保培训、本企业 取得的环保技术成果等。
2.2.2.4 其他。包括环境审计报告和未来展望两部分。
2.3 环境业绩评价的意义
经济的迅猛发展与环境污染严重并存的矛盾态势，已经成为世界性的难题，除了政府颁布相 关的法律、法规进行环境管理外，进行企业环境业绩评价是有效解决这一问题的措施。环境 业绩评价是企业环境管理的基础，也是环境信息公开的前提。它在调动企业参与环境管理的 积极性，促进企业的可持续发展等方面具有重大深远意义。①环境业绩评价适应国家可持续 发展战略的时代要求。②环境业绩评价是强化企业环境责任的硬规定和软约束。③环境业 绩评价进一步完善了现行企业业绩评价体系。④环境业绩评价帮助信息使用者做出正确决策 。
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