商务局年度商贸领域安全生产工作总结与商务局年度外经工作思路汇编

　 商务局年度商贸领域安全生产工作总结与商务局年度外经工作思路汇编

　商务局年度商贸领域安全生产工作总结

　20**年，xx州商贸领域安全生产工作在州委、州政府的领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任。学习宣传贯彻落实新《中华人民共和国安全生产法》。按照州政府下达的《州级部门20**年安全生产目标责任书》及有关要求，切实履行抓好商贸领域安全生产监管责任落实。通过州、市县商务主管部门的齐抓共管、有关部门的支持配合及企业的不懈努力，到目前，全州商贸领域没有发生较大及以上安全生产事故，确保了全州商贸领域安全生产形势的持续稳定。主要做了以下几方面的工作。

　一、加强组织领导20**年，我们坚持安全发展，把安全生产工作纳入本年度工作计划同时部署、同时检查；及时贯彻落实党中央、国务院以及省、州党委政府对安全生产工作的决定、指示和部署；定期和不定期开展商贸领域安全生产检查督查工作。按要求参加州政府、州安委办、州消防安委办等组织的安全生产会议及检查督查工作。分析、研究和解决安全生产中存在的困难和问题。

　二、落实“一岗双责”我局加强对全州商贸领域安全生产工作的统一领导，调整了xx州商务局安全生产领导小组成员；建立了安全生产管理制度；在科及以上领导干部中严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，建立健全了安全生产行政“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。今年上半年，局党组书记、局长莫伟与各市县商务主管部门领导签订了《20**年度xx州商务系统安全生产管理责任书》。层层落实安全生产责任制，形成了“各司其职，各负其责，齐抓共管”的安全生产监管格局，实行严格的目标管理和奖惩制度。加强商务安全生产监督管理工作，至少每季度组织开展安全检查督查工作。12月上旬组织了四个检查组，分别由局正副领导带队赴13市县进行安全生产等重点工作督查。配合有关部门开展安全标准化创建工作。

　三、开展安全生产宣传教育工作20**年，我局不仅在与市县签订的《20**年度xx州商务系统安全生产管理责任书》中要求各市县商务主管部门要督促辖区内企业加强安全宣传教育培训，研究部署“安全生产月”、“道路交通安全月”和“119消防安全宣传日”活动，做到有实施方案、经费投入、形式多样，适时组织开展应急救援演练等。去年以来，我们还在全州商贸领域组织开展了学习宣传贯彻新《安全生产法》活动，并组织参与了云南省安全生产监督管理局组织的新《中华人民共和国安全生产法》知识竞赛，积极推进“依法治安”。在“六月安全生产月”到来之际，我们以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示为指导，以“加强安全法治、保障安全生产”为主题，组织开展了“六月安全生产月”等宣传教育活动，制定了实施方案，要求市县商务主管部门广泛动员辖区内企业自主开展形式多样的活动，强化企业法治观念和主体责任意识。要以“安全生产月”活动为契机，开展安全生产大检查，切实解决商贸领域存在的突出问题，确保“安全生产月”活动取得实效。

　四、严格安全生产“三同时”我局认真履行行业内安全生产监督管理职责，督促商贸领域内企业落实安全生产主体责任，严格执行行业规范规程，加大安全生产投入，建立健全安全生产规章制度，严格行业领域内新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须做到“三同时”审查，安全设施投资纳入建设项目概算等。

　五、加强安全隐患排查治理和专项整治20**年，我局不仅在年初与市县商务主管部门签订的《安全生产责任书》中，要求加强安全隐患排查治理、打非治违和专项整治；督促辖区内重大事故隐患登记、建档、落实整改单位和责任人，及时对安全隐患进行整改和验收、上报；抓好重大危险源登记、建档和监控等工作。而且还在重大节日、特殊时段、不同季节等都组织开展了安全生产大检查，要求各市县商务主管部门认真组织辖区内商贸领域的安全生产大检查工作，加强各种安全防范，督促辖区内内贸流通企业、外经贸和外商投资企业、加油站（点）、口岸等自检自查，整改安全隐患，强化加油站（点）、商场等营业场所和仓储设施的火灾预防、火灾隐患排查治理等。今年以来，我们还围绕“汛期”、“打非治违”、“经营危险化学品和易燃易爆物品企业”等开展安全整治。重视抗日战争胜利70周年纪念活动期间的安全防范。认真汲取天津港等地事故教训进一步加强安全生产工作。我局在定期和不定期认真组织开展13市、县商贸领域安全生产大检查工作的同时，还参与了州消防安全联合检查组对七市、县进行了消防安全检查。据不完全统计，全州商贸领域参与执法行动近290多起；开展安全生产治理行动企业近20**家，查出隐患约210多项，整改率达99％以上，发放宣传材料3000余份。

　六、开展“打非治违”专项行动我局不仅在签订的《安全生产责任书》中，要求市县商务主管部门继续组织开展辖区内商贸领域安全生产专项整治和严厉打击非法违法生产经营建设行为，并配合有关部门抓好落实。我们还专门下发了《xx州商务局关于开展商贸领域安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》、《关于继续开展商贸领域“打非治违”工作和报送“打非治违”、“隐患排查”统计表的通知》等，仍在继续开展“打非治违”专项行动。据不完全统计，组织40余个检查组，打击非法违法、治理纠正违规违章行为54起。

　七、强化应急值守我们严格执行领导带班值班和24小时专人值班制度,节假日、重要时段都执行带班领导和值班人员8小时内必须在办公室值班制度，并保持24小时通信畅通。严格安全生产信息报送制度,要求各市县商务主管部门，要严格按照规定及时、准确、全面报送各类报表、信息、事故报告、半年、全年自查报告和总结等安全生产信息材料；当辖区内企业发生事故时，部门主要领导、分管领导要亲自率有关人员第一时间赶赴事故现场进行应急救援处置等。

　总之，到目前，通过州、市县商务主管部门的齐抓共管，有关部门的支持配合及企业的不懈努力，杜绝了全州商贸领域较大及以上安全生产事故发生，确保了全州商贸领域安全生产形势持续稳定，为商务工作的发展提供了安全保障。同时，也还存在以下一些问题，主要是：一是有的企业管理人员安全意识不够强，管理制度不健全，管理不够规范。二是有的加油站管理人员安全意识不够强，安全投入不足，从业人员更换频繁。三是有的商场应急通道不够畅通，消防设施不够完好或设置不够规范。四是有的企业安全基础薄弱或投入不足，应急能力不强，事故隐患整改不力。五是有的市县商务主管部门无专门安全管理机构或已经被撤消，无专职人员，由于人少事多，经常不能按要求及时贯彻落实文件精神和上报相关安全生产信息、材料、统计报表等。20**年工作意见：

　一、进一步贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，抓好新《安全生产法》的贯彻落实,坚持科学发展、安全发展。

　二、继续贯彻落实上级党委、政府对安全生产工作的重要指示和部署，履行部门安全监管职责。

　三、加强安全监管，开展专项治理，排除事故隐患。继续强化消防安全监管，严防火灾事故发生，确保商贸领域安全生产形势稳定。

　四、配合有关部门依法严厉打击非法违法经营行为，规范市场秩序，排除安全隐患。

　五、配合有关部门贯彻落实道路交通安全法律、法规等。

　 一年来，区环境局按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，认真落实安全生产责任制，始终坚持防打结合、标本兼治、注重治本、综合施策，全面完成了安全生产各项任务，确保了一方平安。

　一、全面落实安全生产责任制，周密部署各项工作任务按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，健全了安全生产组织体系，完善了局、处、直属单位、基层队所、企业等网格化管理机制，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的管理格局。定期召开安全生产形势分析会议，传达国务院安委办、市委市政府和区委区政府有关安全生产及区维稳小组有关维稳工作精神，学习各级领导的重要讲话及批示精神，部署阶段性工作任务。安全生产分析会议的召开，分析了形势，传递了压力，分解了任务，明确了职责，实现了安全生产常态化管理要求。

　二、加强全员安全生产培训，提高安全生产意识和技能为提高全员的安全生产意识和安全防范技能，开展了系统性、多层次安全培训，全年共组织各级各类培训52次，受训人员达9680人次。重点内容为安全工作“八安八险”，安全作业“两坚持”、“四严禁”、“五不准”，农民工住房安全“五禁止”，《扫道工、垃圾清运工安全作业须知》、《电动保洁三轮车管理规定》，《园林绿化安全操作有关规定》，《劳动纪律有关要求》；建筑施工领域，组织代建单位、监理单位、施工单位安全培训会，开展了系列安全教育；结合“11.9”安全消防日，开展防火和灾害事故应急专题讲座并进行消防器材使用演练；结合冬季特点，开展园林绿化和市容整治安全演练。通过学习培训，广大干部职工的安全意识明显提高，安全操作技能系统规范，安全自救常识和应急措施基本详熟。据统计，全年共组织各级各类培训52次，受训人员达9680人次。

　三、加强行业日常安全管理，安全生产工作常抓不懈根据环境局工作实际，认真分析本行业、本系统安全生产形势和特点，狠抓日常安全管理。一是加强日常作业安全检查。对道路清扫、垃圾清运、公厕保洁、绿化保洁、蚊蝇消杀等日常作业，开展日常性、全天候安全检查，发现问题及时整改。二是加强车辆安全管理。坚持车辆“三检”制度，定期保养车辆，不开带病车；严禁业务车辆超速、超载、逆向行驶作业，确保作业安全；特种车辆操作证、合格证齐全，实行定人定岗。三是加强日常值班值守。机关，各工作处，各直属单位、基层单位坚持值班制度，确保24小时值守。四是制定应急处理工作预案。健全完善了各条口应急预案，做到了机构健全、设施完备、措施得力。五是实行安全稳定公示制。实行安全整治周报制度，进行周统计、周分析、周报送；安全生产月报表、社会稳定月报表由单位一把手签字后报局办公室汇总，每月对上月查处问题整改情况进行公示。

　四、加大安全检查工作力度，重点排查安全生产隐患组织全系统开展了春季、夏季、汛期、冬季安全生产大检查，预防硫化氢中毒事故专项治理、危险化学品企业百日安全大检查、粉尘作业场所专项检查、安全生产月、道路交通消防等重点行业领域安全生产检查、安全培训专项检查、服务外包队伍安全大排查、建设工程落实施工方案专项行动、密集场所房屋安全专项检查和安全生产大检查大排查大整治等安全活动，全局各系统共出动检查组52个，出动检查人员1028余人次，检查各基层队所、单位111家；检查企业1165家，共排查发现存在问题企业73家，责令停产62家，同步履行处罚程序53家。重点从“职工人身安全”、“危险废物等重点环境风险源领域”、“市容整治工程、园林绿化工程等建设施工领域”、“公园管理、绿化养护作业等园林绿化领域”和“环卫有限空间作业”等五大方面入手，重点排查安全生产隐患。把对危险废物等重点环境风险源领域排查作为重中之重。对7个功能区、18个街镇制定下发了《关于开展加强环境监管改善环境质量防范环境风险专项执法检查的通知》、《关于加强重点环境风险源监管工作的通知》、《关于开展建设项目环保大检查大排查的通知》等多个文件，对辖区内危险废物、重金属重点源企业、使用进口有毒化学品企业、危险废物集中处置单位、辐射应用单位等重点环境风险源进行风险排查。检查过程中，汇总整理使用进口有毒化学品企业、危险废物处置单位及排放重点源、重点辐射应用单位相关信息，制定备查企业清单,要求各功能区、各街镇以备查企业清单为参考，结合辖区实际情况制定检查计划，确保大检查大排查工作全方位、无死角。

　五、制定相应整改措施，督促落实问题整改根据检查情况，分类梳理存在的问题，制定相应的整改措施。能立即整改的立即整改，不能立即整改的责令责任单位限期整改，各工作处、业务处室和直属单位坚持每天对整改情况巡回检查。针对市容环境综合整治和绿化施工现场存在的各类安全隐患、各种违规操作等问题，责令施工单位立即整改。针对危险废物等环境风险企业检查发现的未按环评建设、未能落实“三同时”、治理设施未正常使用等违法违规情况，严格按照“四个一批”工作要求，责令相关企业限期改正，并依法处罚、限期停产。针对未制定环境应急预案的企业，要求立即按照企业实际情况编制环境应急预案并进行备案。

　六、全力参与事故应急救援，积极开展应急处置8.12爆炸事故发生后，区环境局全力参与事故救援和环境应急处置。一是对事故三公里半径范围内居住小区和商业中心等附近的地表水体、喷水水池以及各类水坑进行排查，标注地点方位、现场拍照；二是对事故周边各个雨水泵站、地表明渠和排放口封堵、排水情况进行不间断巡查，发现问题及时向事故指挥部报告；三是每天对验放中心三场北侧临时防渗池现场情况进行巡查，完成危险废物贮存处置等相应工作；四是完成了周边市容环卫清整工作并纳入日常管理；五是全面开展绿化重建工作。通过紧张有序的应急救援和应急处置，由事故造成的环境风险在控制之内，没有产生新的环境次生灾害。一年来，安全生产工作取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是“安全无小事，警钟需长鸣”的安全理念还不够深入，二是部分基层单位还存在以运动式检查代长效管理现象。

　 今年以来，我区认真贯彻国务院、省、市关于安全生产工作的一系列重要部署及相关文件、会议精神，全面落实“党政同责、一岗双责”规定，继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，持续推进企业安全生产标准化建设、安全生产大检查、打非治违以及安全生产专项整治等各项工作，较好地完成省、市下达的各项指标任务，全区安全生产态势保持总体平稳。

　一、各类安全生产指标控制情况1-11月，我区共发生除消防火灾外安全事故134起，死亡8人，其中：生产经营性道路交通事故133起，死亡7人；工矿商贸事故1起，死亡1人（目前事故尚在调查中，有待定性），直接经济损失47.8万元，同比死亡人数和直接经济损失分别下降60%和28.76%。未发生铁路道口、水上运输、农业机械方面事故，未发生较大以上安全事故，各项安全生产事故责任指标均控制在市政府下达的指标范围内。

　二、主要工作开展情况

　（一）加强组织领导，确保安全生产工作顺利推进区委、区政府高度重视安全生产工作。区委常委会和区政府常务会议8次听取安全生产工作汇报，研究解决全区安全生产重大问题。年初，区政府主要领导与各乡镇（街道）、区直各部门分别签订20**年度安全生产责任状，下达了年度安全生产目标责任，各乡镇（街道）、区直各部门也逐级签订责任状，把安全生产目标责任下达到村（居）和基层单位。区政府每季度召开一次防范重特大安全生产事故暨消防联席会议。区安办认真制定了年度工作计划,制定下发了《**区安全生产大检查活动工作方案》、《**区全面深化安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作实施方案》等文件。区委、区政府主要领导、分管领导多次深入一线，有针对性地开展检查督导，确保安全生产各项工作落到实处。

　（二）完善工作机制，保障安全生产工作落实到位1、完善安全责任体系。指导、督促乡镇（街道）和村（居）在今年上半年全部建立了“党政同责、一岗双责”制度，将安全生产责任体系延伸到村（社区），全面实现全区安全生产“五级五覆盖”。深入贯彻落实“五落实五到位”，强化企业安全生产主体责任落实。目前，全区769家企业已全部完成“五落实”并印制张贴“五落实规定”挂图，覆盖率100%。同时，下发了《20**年安全生产控制目标的通知》，把市里下达我区的安全生产控制指标逐级分解下达、层层落实，进一步完善了安全生产控制指标体系。

　2、完善上下三级联动机制。区四套班子领导在重要节日及重要节点，带队深入实地开展安全生产大检查。区安办发挥综合监管职能，聘请安全生产专家参与，加强重点部位安全生产检查，并就各单位落实工作情况进行督查通报。各乡镇（街道）具体负责辖区内安全生产工作，定期或不定期开展检查工作。

　3、强化安全生产督查考核制度。区政府安委会先后组织了全区范围落实安全生产责任制情况半年督查和年度考核，并将考核成绩作为评优评先的重要指标，将有关单位抓安全生产的年度计划、日常督促检查和年终总结、评比纳入领导干部安全工作目标管理，严格执行领导干部安全工作“一票否决”制，并对考核先进单位给予表彰奖励。

　4、加强联合执法。加强部门间的协作配合，建立健全联动机制，组织联合执法队伍113批次，对有关企业、单位进行全面检查。10月下旬，区安监局、环保局、市容局、公安分局、鼓山镇和市运管大队等单位在共同执法巡查时，在鼓山镇园中村发现了3处非法危化品及易燃易爆物品加工仓储场所，立即进行了查处，及时消除安全隐患。

　5、规范事故报告和调查处理工作。对有关安全事故严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和“四不放过”原则，认真查清事故原因，分清事故责任，督促事故单位落实防范措施，做到以事故促安全，以事故教育人，杜绝类似事故再次发生。1-11月，我区发生工矿商贸事故1起，即象园街道南湖转运站“11.28”死亡事故。目前，区安监局等部门正按有关程序开展调查工作，事故尚未定性。

　（三）精心组织实施，全面开展安全生产大检查工作从4月中旬起，全区各有关单位全面开展安全生产大检查活动，以“打非治违”和重点行业领域专项整治为重点，全面彻底排查治理安全生产隐患。截至目前，全区共组织督查检查组1130批次，检查企业1153家，查处一般隐患1120项，已整治989项，整改率89%；查处重大隐患1项，打击非法违法行为93起，整治违规违章行为21起，停产整顿5家，罚款66.88万元。

　1、开展危化品和易燃易爆物品安全生产大检查。深刻吸取天津港“8·12”火灾爆炸事故的教训，制定下发了《**区关于立即开展危险化学品和易燃易爆物品安全大排查大整治的紧急通知》（晋安委〔20**〕2号）等文件，由区安监局牵头，成立2个专项督查小组，对辖区加油站和危险化学品企业开展隐患排查治理专项督查。共检查危险化学品企业56家次，发出责令限期整改指令书16份，发现安全隐患58条，已整改完毕。其中，8月20日，区消防大队、安监局、交通局等部门在联合开展易燃易爆场所消防专项检查时，发现福州光明化工有限公司仓库存放7864桶油性油漆及固化剂等化危品，距居民住宅楼只有6米，执法人员立即对该仓库进行临时查封，并责成企业立即将易燃易爆物品搬离。

　2、开展重点行业领域专项整治方面。道路交通方面，共出动警力2.8万人次，查处各类交通违法5.4万起，其中酒驾、涉牌涉证、超速等严重交通违法6367起、城市重点交通违法1.58万起。消防安全方面，共成立检查组246批次，出动检查人员528人次，排查单位264家，临时查封13家单位，责令“三停”9家，取缔养老机构1家，罚款52.52万元。民爆物品方面，共立案查处涉枪涉爆刑事案件5起，治安案件13起。9月份,在检查中发现宦溪镇一处建筑处于安全距离之内,我区立即组织对该建筑进行拆除。非煤矿山方面，全区组织了11次大型联合督查、抽查行动，出动人员126人次，发放整改通知6份。各乡镇组织90余次联合打击非法违法采矿专项检查和拉网式清查，出动人员和警力1113人次，着力加强重点区域整治，排除隐患60余起，拆除临时工棚27处，盘问劝导盗采和扒渣人员300人次，收缴发电机5台，斗车10台，开山钻5台，盗采设备10台，查扣违法进入矿区摩托车40辆。同时，抓获非法盗采嫌疑人员10人，刑拘8人，全部移送检察机关立案起诉。建筑施工方面，对区管的4个在建工地进行全面检查，发出安全隐患改正通知书17份，已全部整改到位。学校安全方面，共排查出一般校园安全隐患509处，投入隐患整改资金143.84万元，整改率100%。瓶装液化气方面，共检查餐饮场所燃气用户2500家，取缔非法瓶装液化气点21处，收缴违规瓶装液化气钢瓶423个。交通运输方面，排查企业168家，发现整改安全隐患86处。

　3、全力做好青运会期安全生产大检查工作。青运会期间组织23个专项检查组，出动检查人员315人，重点对晋安体育馆、周边建筑工地、危化品经营单位、三环路金鸡山隧道和火车站北广场等重点部位进行了全面检查，发现问题立即进行整改，有效确保了青运会期间安全生产形势稳定。

　4、认真开展道路交通安全综合整治工作。区道安办实行脱产办公机制，抽调8名成员单位工作人员脱产集中办公，区政府每年下拨20万元作为区道安办工作经费支出，主要用于道安机构综合办公、基层管理投入、各项宣传制作等。在区委、区政府高度重视和各单位密切配合下，我区道安工作连续三年在全市考核排名第一。各乡镇（街道）也按要求配备了道路交通专职协管员和村兼职交通安全员。今年全区完成48公里农村公路安保提升工程整治。寿山乡山头顶村、叶洋村两条通村道路作为省市为民办实事项目的道路交通隐患整治路段，近期因连续下雨有所影响工程进度，目前山头顶通村公路已进入波形护栏安装阶段，预计月底前完工；叶洋通村公路正进行水泥浇灌，如天气转好月底前能完成水泥浇灌。

　（四）强化基础建设，提升安全生产工作水平

　1、扎实推进企业安全生产标准化工作。区政府高度重视推进企业标准化建设工作，将此项工作纳入了全区安全生产目标责任考核内容，制定了《关于全区小微企业安全生产标准化创建提升工作的意见》和《**区个体工商户安全生产标准化建设工作管理办法》，健全应达标企事业单位台账。明确创建目标和责任分工，并通过设立专项奖励资金、举办培训、分片包干、“一对一”指导等方式，积极鼓励并帮助企业推进安全生产标准化建设。目前，全区应达标单位820家，已达标单位665家，达标率81%。个体工商户6178家，已达标数5454家，达标率88%。

　2、加大经费投入。今年区财政预算安排区安监局工作经费250万元。因工作需要追加经费70多万元，其中安排了20万元用于安全宣传及教育培训专项经费，24万元职业健康专项经费，15万元奖励表彰全区安全生产工作先进单位，10万元作为烟花爆竹专项经费，确保安全生产工作经费保障。

　3、推进安监机构队伍建设。积极组织安监干部参加安全生产执法培训，今年共组织10批40人次参加省、市安监执法人员培训班。邀请专家授课开展业务培训，举办首次全区安监人员培训班，参训人员80人，进一步提高基层安监人员专业知识素养和执法水平。9个乡镇（街道）安监工作人员按照要求全部配备了安监制服。同时落实区政府会议精神，加强安全生产监管机构、队伍建设，督促各乡镇（街道）在编制、人员等方面落实要求，全面加强基层安全监管力量。

　4、开展村居规范化建设。辖区113个行政村和68个社区按照社区规范化建设要求成立社区安全生产管理委员会，建立村居安全协管员队伍，制定安全生产管理制度，建立健全培训、检查等工作台账，进一步增强基层安全监管监察能力。依托城市管理中心系统，建立健全安全消防网格化管理平台，并延伸到村（社区），层层落实安全隐患排查责任，力争把安全隐患消除在第一时间和初始阶段。

　5、建立健全安全生产专家库。根据全区隐患排查工作实际需要,建立了**区安全生产事故隐患排查专家库，强化对辖区企业和安全监管执法的技术指导，提高了隐患排查整治水平。

　（五）加强宣传教育，提高安全生产意识积极开展安全生产宣教培训。今年，我区创办了《晋安安全生产》内部刊物，及时反映全区安全生产工作动态，建立安全生产网页。《中国安全生产报》专版报道我区安全生产工作情况，区安监局被评为全国“安全生产新闻宣传工作先进单位”。在省级政府（省安监局）网站采用35条，在市级政府（市安监局）网站采用30条。截至目前，全区组织多场新《安全生产法》、“党政同责、一岗双责”规定学习宣贯活动，发放各类安全生产宣传材料15万份，《中华人民共和国职业病防治法》5000余份，制作安全生产内容的公益广告200面，制作宣传展板123面、各类安全板报、墙报100多期，悬挂宣传标语152条，组织各类疏散、应急演练22场。今年7月，区政府组织开展全区应急危机管理培训暨应急管理桌面推演活动，邀请专家进行指导讲课，并结合区情实际设定了6个场景进行桌面演练，取得良好成效。区消防部门联合“平安119”、“第一帮帮团”等媒体制作播放消防安全专题警示教育片，举办了以“参与社区消防，建设平安家园”、“消防常识进万家，平安相伴你我他”为主题的“119”消防宣传系列活动，开展企事业单位消防安全知识授课67余次，组织重点单位开展综合灭火演练186次，举办消防志愿者培训53次，发放消防宣传品和资料10万余份，节庆期间群发消防安全短信12万余条。初步形成了政府构建平台、部门牵头组织、企业积极参与、全区上下联动的安全生产宣传新局面。

　（六）加强沟通协调，妥善做好职能划转工作今年，我区涉及安全方面工作职能划转的有2项，分别为职业卫生监管职能和烟花爆竹监管职能。

　1、关于职业卫生监管职能划转工作。8月中旬，我区已顺利完成了职业卫生监管职责移交衔接，设立职业健康监督管理科，新增参公事业编制2名，劳务派遣2名，并建立《**区职业病防治工作联席会议制度》。为了做好全省职业卫生交叉检查工作，组织区安监局、农林水局、福兴经济开发区管委会、宦溪镇、寿山乡等单位深入辖区35家企业开展《职业病防治法》落实情况检查。9月份以来，已组织9场职业健康培训，涉及119家企业。10月12日，省安监局职业健康督查组来我区检查，对我区职业卫生监管工作给予肯定。

　2、关于烟花爆竹监管职能划转工作。11月中旬，区政府常务会议研究通过了将区烟花爆竹安全管理办公室及有关职责从区公安分局划转至区安监局，在区安监局设相应科室，并配备3名工作人员（参公事业编制1名，劳务派遣2名）。目前，该项工作职责已完成划转交接。下一步，我区将进一步加大力度，完善工作措施，加强安全生产监管。同时谋划好明年的工作思路，确保按照省、市制定的安全生产控制目标，扎实抓好安全生产各项工作，努力维护良好稳定的安全环境。

　商务局年度外经工作思路

　总体思路：以外经政策为抓手，以专业服务为手段，以收购、并购和基地建设为重点，做好排摸工作，鼓励企业开展合作，利用好国际市场和国际资源，增强企业的国际竞争力，实现区域经济的转型升级。

　1、完善“走出去”政策，以政策杠杆引导境外投资。我区将对区级政策进行修订，进一步完善外经政策体系。重点支持产生境外投资实绩的企业、境外工程承包企业及境外资源开发项目，引导企业“走出去”开展相关技术、专利、品牌和资源的收购与并购，设立相应的商业机构。

　2、探索同专业机构合作，强化对企业服务。探索同中信保、进出口银行等金融机构和事务所、律所等服务机构合作。借助专业机构的专业化服务，强化对企业。

　3、排摸新的开展境外工程承包及劳务合作的企业。因我区原有的境外工程及劳务合作企业受到不同原因的影响，要保持持续增长难度较大。若要保持我区境外工程及劳务合作的持续发展，需继续发掘新的企业。今后，将对有能力有意向开展这类业务的企业进行排摸，挖潜新企业。

　4、鼓励投资境外资源开发利用。针对我区资源类企业较多的现状，积极创造投资合作的有利条件，拓宽境外资源开发利用的渠道和领域，在资源丰富的国家和地区开展资源的综合开发和利用，建立境外供资源基地。继续推动宁波矿业、永成矿业的矿产资源为主体的海外矿产开发项目工作；积极推进境外农牧业和林业资源开发项目，目前重点项目包括宁波牛奶集团的澳大利亚牧场收购及种牛培育项目、海世食品的坦桑尼亚芝麻收购加工项目、宁波江北鑫宝木业进出口有限公司在马来西亚种植树木并回运木板材项目等。

　5、鼓励企业组团走出去。一方面，继续参与支持宁波中策动力在所在地政治环境好转的情况下建设尼日利亚工业园区的建设。同时借助工业园区的建设，利用该平台优势以及产业配套、集聚的优势，鼓励有条件的企业组团走出去，加快走出去步伐，早日实现境外投资规模效益。

　6、鼓励企业同央企合作走出去。自去年以来，市外经贸局通过各种方式，积极搭建我市企业同央企合作走出去的平台。我区制造业企业相对来说规模较小，抗风险能力弱，单个企业走出去投资谨慎，正好可以利用市局搭建的这一平台，通过与大型央企合作，提高抗风险能力，帮助我区企业打开境外市场。

　 一、总体思路全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会及中央、省、市系列会议精神，继续按照“保运行、稳增长、扩消费、调结构、促开放”的工作思路，锐意进取，积极作为，不断提升商务经济运行质量和效益，为“四个示**县”建设作出新的更大贡献。

　二、工作目标1、社会消费品零售总额增长13％；

　2、外贸进出口总额增长15%；

　三、工作重点1、继续强力推进电子商务发展，重点做好以下工作：

　（1）做好“十三五”电子商务发展规划的编制和“智慧岳西”电子商务发展规划的落实及平台建设工作；（2）加快网络、物流、仓储等电子商务配套设施建设，推进农村电子商务应用；（3）起草我县电子商务发展扶持政策的实施细则，为兑现扶持资金提供操作性强的实施方案，严格按扶持政策兑现奖补资金；（4）根据20**年电子商务扶持政策实施效果，修改扶持政策内容，继续引导鼓励电商企业和产业健康快速发展；（5）争取“安徽省电子商务示**县”和“全国电子商务进农村示**县”申报成功；（6）继续开展各类电子商务培训，不断提升电子商务在各行各业的应用率和应用水平，引导鼓励全民参与电商；（7）继续推广宣传，扩大我县电子商务的影响力和吸引力，打造特色鲜明的区域性电子商务中心；

　2、继续开展各种消费促进活动，加强市场运行监测；

　3、进一步推进整顿和规范市场经济秩序工作，切实抓好商品流通和市场供应工作，切实抓好商贸流通企业的食品安全工作，确保市场供应稳定繁荣。

　4、加快推进农村商品流通体系项目建设，将农村商品流通体系建设试点工作与“美好乡村”相结合，做好村便民店、便利店规划布点工作。

　5、认真做好商务部百县监测旬报制度，顺利完成商业节能责任目标。

　6、加强成品油供应的保障工作，做好20**年经营企业年检工作。

　7、深挖出口潜力，紧抓孵化工作，优化出口产品结构，培育外贸新增长点，力争进口实绩有明显增长，确保完成年度外贸进出口任务。

　8、加大申报项目追踪力度，继续积极为企业争取各类商务项目资金；

　9、继续做好社会消费品零售总额、外贸进出口、利用外资、电子商务等相关统计分析、数据上报工作，确保完成年度目标任务；

　10、完**县委县政府交办的其他工作。

　 “十二五”以来，**市委、市政府始终把招商引资作为第一要事摆在突出位置，以大开放推进大招商，以大招商集聚大产业，近两年多来引资总量达到5629亿元，其中外商直接投资45.04亿美元。全市新增就业岗位的70%、规上工业产值增量的70%、规上工业户数的95%、地方税收增量的50%来自大招商，招商引资已成为推动合肥科学发展、转型发展、跨越发展的强劲动力，成为推进合肥区域性特大城市建设的重要生命线。20**年，我市围绕“大湖名城、创新高地”的战略定位，以优越的区位环境、优惠的政策环境和便捷高效的社会服务环境，促进招商引资实现更大突破。20**年，全市超额完成了年初确定的招商引资总量、工业引资、外商直接投资、大项目引进年度目标任务。全年招商引资总量2553亿元，同比增长21.46%，其中外商直接投资20.03亿美元，同比增长25.12%。全年新引进大项目109个，超额完成全年目标任务43个，其中新引进工业大项目35个，新引进现代服务业大项目74个。今年1-7月份，全市招商引资总量1809.09亿元，同比增长12.31%，超序时进度2.99个百分点。其中外商直接投资16.21亿美元，同比增长13.95%，超序时进度17.06个百分点。新引进大项目26个，其中工业大项目8个，现代服务业大项目18个。虽然20**年的招商工作取得了一定的成绩，但也面临着严峻的挑战。从经济形势看，一是全球经济复苏艰难，国际投资能力下降。二是国内经济下行压力较大，企业投资意愿不强。三是区域招商引资竞争更加激烈。从工作开展情况看，一是工作力度有所松懈，存在畏难和厌战情绪。二是招商专业化水平不高。存在的问题主要是工业大项目引资形势严峻，外资在谈大项目储备严重不足。

　一、20**年招商引资目标任务根据目前招商引资形势和目标任务完成情况，考虑到现阶段我市招商引资工作已处于高位运行态势，综合gdp、工业投资等指标初步设定情况，市招商局对20**年招商引资目标任务进行了预排：全年招商引资总量在20**年目标任务的基础上增长约10%，即2800亿元，其中外商直接投资20亿美元，增长7.53%，工业招商引资1180亿元，增长7.27%，新引进工业大项目28个（20亿元以上8个，10-20亿元5个，5-10亿元15个），新引进现代服务业大项目40个。

　二、20**年市招商局重点工作20**年，市招商局及全市招商系统将进一步强化目标意识，增强紧迫感和责任感，加强对宏观政策的研究，加快推进创新发展、转型发展步伐，完善措施、狠抓落实，充分发挥省会城市优势，寻找招商引资新机遇，确保招商工作平稳较快发展。重点工作：一是完善《招商引资考评奖励办法》和《大项目招商引资导则》，加强指导，进一步激发全市上下招商工作积极性；二是全面加强重点产业的研究和招商，扎实推进战略性新兴产业招商，形成产业集聚；三是全面提升现代服务业招商质量和水平，推动宜居宜业城市建设；四是深入开展重大项目调度工作，促进项目早日落地；五是积极开展区域合作，主动承接产业转移。

　三、具体工作举措

　（一）加强产业研究，修改《办法》和《导则》。以进一步突出提升城市的现代化、国际化水平，打造“大湖名城、创新高地”为目标，一是加强重点产业研究，把握行业发展的前瞻性，为全市招商工作提供有效指导。二是在全面征求各县（市）、区、开发区和有关市直单位意见、建议的基础上，细化考核指标，提升项目质量，鼓励引进大项目好项目。三是研究国家、省、市出台的有关政策，体现市委、市政府对招商工作的新部署，调整重点业态和支持政策，优化大项目政策审定程序，提高大项目推进工作效率和规范化水平。

　（二）开展工业招商。一是紧紧围绕汽车、装备制造、家电、平板显示等优势支柱产业，以提高产业的集聚度、关联度和配套度为重点，以“延长产业链、降低成本链、提升效益链”为目标，依托核心企业，全面梳理产业链上下游企业、零部件及生产型服务供应商，逆向招商，力争形成一批产业链完善、集聚度高的产业集群，壮大产业规模，提高产业竞争力。计划对每个重点产业进行专题招商活动。二是针对安全产业、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，广泛挖掘我市相关资源，吸引关联企业来肥投资。明年计划对重点新兴产业企业逐家走访，深入了解企业发展规划、市场方向、行业标杆企业、合作伙伴等信息，为开展招商打好基础。

　（三）推进现代服务业招商。大力引进国内外知名金融、保险、证券企业，尝试引进基金、风险投资等新型金融业态。依托中科大先进技术研究院、清华大学合肥公共安全研究院等创新平台，引进一批创新型、科技型企业。大力引进服务外包、电子商务、移动互联网、物联网等新型业态。做好环巢湖旅游招商，引进国内外实力雄厚的旅游地产开发企业。充分挖掘都市遗存资源，积极引进和发展总部经济、楼宇经济、特色街区、文化创意、商务服务项目等，促进城区产业转型升级。

　（四）加强重大项目调度和谋划。一是坚持重大在谈项目市委常委会每月调度机制，加强部门联动，及时协调解决项目推进过程中的重大问题，全面掌握项目进展情况，定期梳理汇总上报，加大调度力度，推动项目建设提质提效。二是超前谋划更多大项目、好项目。根据国家产业政策导向及我市重点发展产业目标，围绕培育千亿产业，瞄准环巢湖生态文明示范区建设、都市产业园建设、光伏应用及电子信息、生物科技、节能环保、轨道交通等领域，统筹谋划储备一批牵动性强的大项目、好项目。

　（五）深入开展区域合作。构建接轨长三角等区域合作的平台，积极参加各类区域合作活动和展会，结合这些活动开展招商。抓住上海自贸区建设契机，建立合作机制，开展全方位对接，主动承接产业转移。

　（六）加强招商队伍和招商平台建设。一是组织招商干部开展多种形式培训，不断提高为企业、为项目服务的能力和水平。二是有效推动市直单位招商活动，工作进一步加强指导和监督管理。三是完善市驻外联络处工作职责，发挥他们在收集驻地经济发展、产业政策、重点产业和龙头企业发展等方面信息的作用，为我市开展产业招商提供参考依据。四是发挥市政府招商顾问和商会、行业协会的桥梁和纽带作用，加强与重点中介机构联系对接，搭建中科大、合工大、国内几大商学院招商平台，各大金融机构、物流公司、中介咨询机构招商平台。五是利用重点展会、活动的平台，围绕重点产业针对重点区域开展招商。

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