关于加快全市农村水利基础设施建设有关情况的汇报
时间：2020-10-24 08:07:00 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
各位领导：
根据通知精神，现将我局积极谋划加快全市农村水利基础设施建设的有关情况简要汇报如下。
一、当前全市农村水利基础设施存在的主要问题
经过充分调研显示，虽然我市已初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供水体系，基本保障了农村经济社会发展的需要，但受开发历史较短、经济实力不强和洪涝灾害多发等因素的影响，我市水利基础设施建设滞后问题仍较为突出。当前，全市现有耕地中有水源灌溉保障的仅为XXX万亩（其中水田XX万亩、旱田XX万亩），农田水利基础设施率仅为XX%；
全市中小型水库病险多、中小河流防洪能力弱，抗御水旱灾害的能力仍然不强，对粮食生产安全构成极大威胁。主要表现在：一是控制性工程不足。全市流域面积XX平方公里以上的河流多数没有控制性工程，已建成的水库XX%为病险库，造成每年有XX%的降水白白流走，水的利用率较低，农业抗灾能力较弱。二是灌溉设施老化严重，水田用水结构不合理，灌溉保证率不高。全市XX处国有万亩以上灌区实灌面积XX万亩，占水田总面积的XX%，地表水利用率只有XX%，且工程老化失修严重，完好率不足XX%；
其余XX万亩水田均为“五小工程”（小水库、小塘坝、小泵站、小自流、小机电井），灌溉保障率低下，特别是机电井取水比例过大，地下水利用率已达XX%，造成局部地区过量开采、水位下降。三是旱田基本没有配套水利工程。除少量菜田、经济作物和几处节水灌溉示范区以及XX多万亩坐水种面积外，全市绝大部分旱田没有水源保障，仍旧靠天吃饭，粮食产量不稳定。四是水土流失严重。全市共有水土流失面积XX万亩，现仅治理XX万亩，且每年仍有几万亩土地毁于水土流失，造成耕地黑土层减少、耕地切割、耕层变薄、地力下降，极易引发洪涝灾害，威胁粮食安全和生态安全。五是涝区治理滞后。全市现有主要涝区XX处、易涝面积XX万亩，近20年来基本没有得到有效治理，成为影响粮食产量稳定的主要因素之一。六是饮水不安全问题突出。我市目前仍有XX个村屯、XX万人饮水不安全，分别占全市自然屯和农村人口的XX％和XX％。七是中小河流防洪能力偏弱。我市XX条中小河流中仍有 XX公里 河段没有设防，每遇暴雨极易成灾，给农业生产带来的损失较重。这种状况不改变，很难保证农村经济持续快速发展。
二、加快农村水利基础设施建设的主要思路
农村水利设施是提高农业综合生产能力的重要基础，是提高农民生活水平和生活质量的重要条件，是改善农村生态环境的重要保障，同时也是新农村建设的重要内容。为此，建议把加强农村水利建设作为推动和促进我市农业农村加快发展的重要举措加以实施，力争到“十二五末”取得长足进步，能够与全市经济社会发展和全面建设小康社会的要求相匹配。我们的思路是：以党的十七届X中全会、省委XX届XX次全会和市委XX届XX次全会精神为指导，紧紧围绕改善农业农村基础设施条件和保障粮食生产安全，以水资源的高效利用和优化配置为核心，以提高农业综合生产能力为目标，按照“统筹规划、先易后难、先重后轻、分步实施、逐年推进、务求成效”的原则，以堤防工程、水源工程、灌区续建配套、水库除险加固、旱田节水灌溉、饮水安全、水土保持、涝区治理等工程建设为重点，通过强有力的政府推动，充分调动和发挥受益农户和其他社会力量的积极性，采取超常规的方式，加快推进农村水利基础设施建设，为农业增产、农民增收和农村经济发展服好务。
三、加快农村水利基础设施建设的主要举措
（一）组织开展农村水利基础设施建设专项会战。建议研究制定《XX市农田水利基础设施建设实施方案（20XX年至2015年）》并以市政府名义下发，组织各地按照方案有计划、有步骤地开展农村水利基础设施专项会战，先易后难，逐年推进，力争用X年时间全面完成重点工程任务，建成一批较高标准的农田水利工程，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。为确保方案确定的重点建设任务顺利实施，建议成立XX市农田水利基础设施建设领导小组。组长由市委副书记、市长XX担任，副组长由市委常委、副市长XX担任，成员由市发改委、财政局、农委、水务局、国土局、农业开发办等单位组成。领导小组办公室设在市水务局，具体承担全市农田水利基础设施建设日常工作。各区、县（市）也要成立相应的工作机构，制定相应措施，层层落实责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保农田水利基本建设任务落到实处。
（二）建立稳定的投入保障机制。建立稳定的投入保障机制是搞好水利基础建设的关键。建议采取政府投入与市场机制相结合的方式，尽快研究建立以政府为主导、农户自愿投入为基础、其他经济组织参与的多元化投入机制。当前，各区县（市）要采取“四个一点”的办法，即国家扶持一点、地方财政配套一点、社会融资一点、受益农户出一点，多渠道、多层次筹集资金。各级政府应切实把农田水利建设投资列入本地财政预算，落实配套资金，确保各项水利专项资金足额按时到位。要正确认识减轻农民负担与加强农田水利基本建设的关系，坚持政府支持、民办公助的原则，积极通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民投资投劳的积极性。同时，要加大各类涉农建设项目资金的整合力度，把农业开发、土地整理、商品粮基地建设、扶贫、老区改水等方面的水利建设资金整合起来，依据各级政府批复的水利规划，统筹安排各类水利项目建设，充分发挥投资效益。
（三）尽快制定出台相关扶持政策。建议依据中共中央十七届XX中全会精神、省政府《关于XX的决定》和市委XX届X次、X次全会精神，按照深入贯彻落实科学发展观的要求，进一步改革和完善农村水利建设的政策体系、投入方式及组织形式，尽早详细制定出台我市具体的《实施意见》，迅速建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制，确保国家和省的政策措施效应得以尽快显现，确保农民尽快受益。
四、规划实施的水利基础设施重点项目
（一）水源工程
1、新建XX水库。总库容XX万立方米，兴利库容XX万立方米，灌溉XX万亩水田。总投资XX亿元。
2、新建XX江及XX江X座沿江提水泵站。具体为：XX灌区提水站；
XX提水站、XX灌区渠首提水站；
XX渠首泵站；
XX县XX提水泵站、XX提水泵站、XX提水泵站；
XX县XX提水灌溉站；
XX县XX提水泵站。规划灌溉面积XX万亩，总投资XX亿元。
3、渠首拦河坝。对全市XX处国有灌区的XX座渠首拦河坝进行维修、重建，其中维修X座、重建XX座。总投资XX亿元。
4、病险水库消险。完成XX座小型病险水库除险加固任务。总投资XX亿元
（二）灌区续建配套工程
1、完成XX处大型灌区续建配套与节水改造工程。总控制面积为XX万亩，设计灌溉面积XX万亩，其中水田面积XX万亩，旱田面积XX万亩。总投资XX亿元。
2、完成XX处中型灌区续建配套与节水改造工程。总控制面积为XX万亩，设计灌溉面积XX万亩，其中水田面积XX万亩，旱田面积XX万亩。总投资XX亿元
3、完成XX处国有灌区续建配套与节水改造工程。总控制面积为XX万亩，设计水田灌溉面积为XX万亩。总投资XX亿元。
（三）旱田节水灌溉工程
1、膜下滴灌工程。控制面积XX万亩，总投资X亿元。
2、移动滴灌工程。控制面积XX万亩，总投资X亿元。
3、喷灌及地埋管灌工程。控制面积XX万亩，总投资X亿元。
4、坐水种水源工程。新建机电井XX眼，控制面积XX万亩，总投资X亿元。
（四）水土流失治理工程
治理水土流失面积XX万亩，其中坡耕地面积XX万亩，梯田XX万亩，地埂植物带XX万亩，改垄XX万亩，水土保持林XX万亩，其他治理措施XX万亩。总投资XX亿元。
（五）涝区治理骨干工程
结合中低产田改造工程，续建配套全市XX处主要涝区骨干排水沟道和建筑物，完成治理面积易涝面积XX万亩，治理标准达到5至10一遇标准。总投资XX亿元。
（六）饮水安全工程
完成饮水安全工程建设XX处，解决XX个村屯、XX万人饮水安全问题。总投资XX亿元。
（七）堤防工程
完成XX江干流XX郊区和沿江县（市）堤防达标建设，对XX河、XX河X等全市重要中小河流和重点河段进行综合治理，续建、新建堤防 XX公里 、河岸防护 XX公里 、建筑物XX座。总投资XX亿元。
实施以上“七大工程”建设，六年期间预计总投资XX亿元，年均投资XX亿元。根据国家和省现行的水利建设政策和投资取向，以上工程大体可申请国家投资XX亿元、省投资XX亿元，需要市投XX亿元，地方匹配和社会融资XX亿元。工程全部完成后，我市可发展旱田节水灌溉和坐水种面积XX万亩，新增地表水灌溉水田面积XX万亩，改善水田灌溉面积XX万亩，治理重点水土流失面积XX万亩，新增除涝面积XXX万亩，改善除涝面积XX万亩；
全部解决农村人口的饮水安全问题,XX干流堤防全面达到规划的防洪标准，其他主要中小河流得到有效治理。到“十二五”末，全市耕地的水利控制面积将由现状的XX万亩提高到XX万亩；
农村人口饮水安全村屯比例由XX%提高到XX%以上；
农田水利基础设施率由现状的XX%提高到XX%。在现有粮食产量的基础上，通过水利措施达到年增产粮食XX亿斤的能力，预计年增加经济效益XX亿元。
