政法工作年鉴范文

概况
【积极有效开展“严打”整治斗争】2001年，全市政法工作认真贯彻全国、全省和全市社会治安工作会议精神，以实现两年内社会治安明显进步为目标，全力推进“严打”整治斗争和社会治安综合治理工作。在“严打整治”中要充分发挥党委政府的领导作用，政法机关的主力军作用，人民群众的“齐抓共管”作用，人大政协和社会各界的监督作用；
实施严厉打击、彻底摧毁各种黑恶势力，巩固基层人民政权，严厉打击、有效遏制严重暴力犯罪、保护人民群众生命财产安，严厉打击、切实狠刹多发性侵财犯罪、增强人民群众的安全感，严厉打击、坚决扫除毒品犯罪，从源头上、根本上预防和治理“毒祸”，严厉打击严重经济犯罪、整顿规范经济秩序；
深入开展法制宣传教育活动，形成预防、震慑、打击违法犯罪的良好法制舆论氛围，坚持专群结合、建立健全治安防控体系、进一步提高对社会面的控制，深入扎实开展矛盾纠纷排查调处，增强预防和处置突发事件能力，加强对流动人口、重点人口的管理，促进治安良性循环，加强基层综治组织网络建设，深入开展基层“创安”活动，筑牢治安第一道防线。全市形成强大的“严打”声势，取得了阶段性成效。各级政法领导干部积极转变作风，坚持深入严打一线，指导、督促严打措施的落实。一年来，各级政法机关相继摧毁了一批作恶多端的黑恶势力团伙，整治了一些重点区域和重点问题，捕获了一批在逃犯。

 
【全力维护社会政治稳定】各级党委、政府和政法部门认真落实“稳定压倒一切”的政治任务，加强领导，精心部署，狠抓维护社会稳定责任制和各项具体措施的落实，确保了元旦、春节，四、五、六月敏感期，纪念建党80周年和“9.1”招商会，第一届全市体育运动会等大型活动和国庆期间、APEC（亚太经济合作组织）会议在上海召开期间，省党代会召开期间全市社会政治的持续稳定。加强隐蔽战线斗争，严防和打击各种敌对势力和“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动。进一步加强矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处置群体性事件。建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，完善矛盾纠纷排查调处协调会议、领导定期接访、重要信息报送、挂牌督办等工作制度，引导群众按照正常渠道反映和解决问题，努力做到一般矛盾纠纷不出村（居），重大矛盾纠纷不出乡镇（街道），重大疑难纠纷不出县（市、区）。市委政法委进一步加大对当事人多、社会影响大，省委、省政法委领导关注的重大积案和疑难案件的调处力度，列出一批典型案件作为重点案件，市委和市委政法委领导亲临一线指挥，及时深入群体性冲突事件现场，靠前指挥，直接面对群众开展工作，依法、妥善、果断地给予调处化解，维护基层稳定，政法各部门也充分发挥职能作用，调解处理了一批矛盾纠纷。

 
【扎实推进社会治安综合治理】2001年，全市建立并严格实行了综治领导责任制，各级层层签订综治责任书5592份。市委、市政府按照省市综治《责任书》要求，在研究和部署全市经济和社会发展工作时，都把加强综治工作、维护社会稳定作为一项重要内容，摆上议事日程，主要领导亲自抓影响社会稳定的突出问题和重大矛盾纠纷的解决，并加大责任追究力度，市综治办下发《重大问题领导责任查究通知书》6份，对15个单位予以一票否决。撤地设市后，市委、市政府即调整配齐了市综治委，制定了综治委工作规则和综治成员单位职责任务，各县（市、区）都按要求认真落实经费保障。在广泛开展创建文明安全小区和治安模范村活动方面，城区逐步建立起动静结合、专门力量与群防群治结合的治安防控体系；
在沿海，积极推广三都海上安全社区的典型经验，不断巩固和扩大基层安全创建成果；
在农村，大力加强基层基础建设，配齐配强专抓综治工作的分管领导和工作人员。全市已建安全小区154个，54％的行政村建成县级达标治安模范村。此外，认真落实校园特别管护区制度，完善对学校综治副校长的工作考核。全面排查清理刑满释放和解除劳教人员情况，对重点对象落实监管措施，全面清查暂住人口和出租房屋的基本情况，提高登记办证率。加强文化娱乐场所管理，积极开展专项治理。专门机关与群众路线相结合，形成全社会齐抓共管的合力。各级综治委通过建立健全成员单位联席会议等制度，加强调查研究和督促检查。各级大力推广三都海上安全社区、福鼎城区治安大巡防等成功经验，建立健全群防群治网络，组织群众性的治安巡逻队伍。同时大力匡扶社会正气，成立市见义勇为协会，组织社会各界为见义勇为事业捐款。

 
【强化政法机关的法律服务意识】各级政法部门以依法治市为总揽，多形式多层面开展普法活动，迅速启动了“四五”普法活动，在全社会营造学法、用法、守法、护法和预防、震慑、打击违法犯罪的良好法制氛围。针对一些地方海上养殖区存在的普法工作薄弱点，市委常委、政法委书记林鸿坚亲自带领政法部门领导深入养殖区开展调查研究和送法上渔排活动，并首先在三都海上养殖区建立起一支法律服务队伍，设立了海上巡回法庭和法律服务中心。法院系统进一步加强经济、民事、行政等各项审判工作和执行工作，对破坏市场经济秩序的案件做到优先立案、优先审理、优先判决、优先执行，努力促进司法公正与效率。司法行政机关全面拓展“96148”法律服务专线，在全市范围内开展“比数量、比质量、比形象”活动，认真做好律师、公证和法律援助工作。

 
【狠抓政法队伍建设】2001年，全市政法部门坚持把队伍建设作为政法工作的重中之重，认真开展“三个代表”重要思想、江泽民总书记“七一”讲话和党的十五届六中全会精神的学习，把“严打”整治斗争与政法队伍建设紧密结合起来。一是抓领导班子建设，对部分政法领导班子和重要岗位的领导干部进行较大幅度的调整充实。2001年，全市相继调整提拔了40名处级干部，并推动市直政法部门深化人事制度改革，通过公开选任、竞争上岗等形式调整选拔140名优秀科级干部充实到重要岗位。二是抓干警素质的提高。政法各部门分别制定实施年度业务培训计划，采取多种形式开展教育培训和岗位练兵活动。为保障依法“严打”，市委政法委还牵头组织具有一定法律政策水平和司法实践经验的法官组成的执法业务宣传团，赴各地政法部门开展巡讲活动9场，听讲人数达1000多人。各级政法部门还紧密结合“严打”整治斗争，以基本素质考试为契机，采取多种形式搞好业务教育培训，组织了一系列岗位练兵活动。此外，还有一大批干警参加各种形式的函授、自学，形成浓厚的学习氛围。三是抓纪律作风整顿。政法各部门分别开展了“三项教育”、“集中教育整顿”、“一教育三整顿”、“忠诚教育”等不同形式的教育整顿活动。强化了队伍的思想、纪律、作风建设。在教育整顿中各级各部门进一步完善违法违纪问题的查处机制，对违法违纪的干警决不护短迁就。2001年，全市查办违法违纪干警54人。四是抓典型教育引导。一方面，坚持以正面宣传、团结鼓劲为主。认真总结筛选先进典型的事迹和经验，大力加以宣传表彰。市委政法委组织评选出31个“人民满意的政法单位”和71名“人民满意的政法干警”，由市委、市政府作出表彰决定。市委政法委组织编写了政法系统7名英模事迹材料，组织英模报告团，在全市开展了10多场巡回报告会。另一方面，加强反面典型的警示教育，组织编写了政法系统8个反面典型材料，在全市政法系统集中开展了为期半个月的“利用身边事，教育身边人”警示教育活动。五是抓队伍管理机制的健全。政法各级各部门积极探索队伍管理的长效机制，从加强队伍管理制度化建设入手，进一步严明纪律和行为规范，抓好效能投诉办理，强化效能监督，试行岗位目标绩效量化考评管理，制定落实八小时以外监督管理措施，组织督查组开展明查暗访，加大了监督纠改力度。六是抓执法监督。把加强执法检查监督、确保公正执法作为贯穿“严打”整治斗争全过程的主线来抓，采取政法部门自查和政法委检查、阶段性专项检查和常规性全面检查、面上督促提高与重大案件协调督办、面上了解情况与专项调查研究相结合的办法，及时协调解决执法中带有普遍性、全局性、典型性的问题。突出抓好各级领导关注、上级部门挂牌、群众反映强烈、新闻媒体关注的大案要案的督办，促进政法机关依法从重从快打击犯罪。

（撰稿：陈明文）

 
审判工作
【概况】2001年，全市法院紧紧抓住审判工作这个中心任务，扎实抓好刑事、民事、行政审判和执行工作，共受理各类案件21177件，审结19922件，审结率比2000年上升了4个百分点，未结案件数比2000年年下降了42.6%。

 
【加大“严打”力度，维护社会安定局面】2001年4月，中央部署开展“严打”整治斗争之后，全市法院广大干警思想重视、态度坚决，两级法院加强领导、精心组织，截止12月底共审结各类一、二审刑事案件1806件，其中判决生效1279件1886人，判处五年以上有期徒刑直至死刑的罪犯340人，切实打出了声威，打出了气势；
审结各类破坏经济秩序犯罪案件38件62人及贪污、贿赂等职务犯罪案件81件98人，为国家挽回经济损失220多万元。主要抓了以下五项工作：一是抽调业务骨干充实了刑事审判队伍，采取聘任制招聘了30多名法警为“严打”提供警力保障。二是进一步严肃审判纪律，加强监督管理，确保刑事审判队伍的清正廉洁。三是组织业务精通、经验丰富的骨干力量抓好严重危害社会治安的大要案等重点案件的审理。四是加强信息宣传工作，全年共召开了60多场集中宣判大会，旁听群众达20多万人次，扩大了“严打”整治斗争的社会效果。五是坚持依法“严打”，严把案件质量关。中院派出检查组对基层法院的刑事案件开展重点抽查，加强了业务指导，要求在查清事实的基础上严格适用法律，全年共依法宣判13人无罪、28人免予刑事处分；
在市委政法委的统一安排下，组织数名审判业务骨干组成宣讲团，对全市政法干警进行刑事诉讼业务巡回讲课，为确保“严打”案件的质量作出了积极贡献。

 
【切实保护当事人合法权益】全市法院按照服务改革、促进发展、维护稳定的要求，认真审理好民事、行政案件，全年共审结一、二审民事、经济、林业纠纷案件10167件，解决诉讼标的额达33024万元；
审结各类行政案件533件，行政案件审结数量和质量均名列全省法院前列。2001年民事、行政审判重点抓好以下五项工作：一是积极妥善处理群体性纠纷，促进社会安定稳定。全市法院对涉及房屋拆迁、山林滩涂权属、企业改制、破产等在当地有重大影响的群体性诉讼案件，注意结合实际开展细致的协调、宣传、教育工作，对可能影响稳定的情况，及时向党委报告，与政府及有关部门沟通，求得理解与支持，有效地解决了矛盾纠纷，维护了社会稳定。二是积极采取便民诉讼措施，大力开展司法救助工作。市、县（市、区）法院针对基层群众参与诉讼交通不便等困难，积极采取深入案发地开庭、巡回办案等方式方便群众诉讼。为了让经济确有困难的群众打得起官司，全市法院还减、缓、免各类案件诉讼费133万元，使一批弱势群体的利益得到及时保护。三是扩大简易程序的适用范围，多数基层法院专门设立了简易审判法庭，分流了大部分民事案件。在全市法院审结的一审民事案件中，适用简易程序的占70%，进一步提高了审判工作效率，降低了诉讼成本，减轻了当事人的讼累。四是依法审理各类行政案件。通过重点审理涉农案件和涉及国有企业转制、医疗、房地产等方面的新类型行政案件、事关稳定大局的群体性诉讼案件和其它社会敏感性强的行政争议案件，保护行政管理相对人的合法权益，支持并促进行政机关依法行政。五是加强审判监督和案件督查工作，精心构筑“铁案”工程。全市法院一年来共受理再审案件101件，审结90件，其中改判26件；
受理民事、行政抗诉案件47件，审结43件，其中改判、发回重审8件。

 
【执行工作】2001年，全市法院共执结各类执行案件7414件，执行标的额计30472万元，执结率达93.86%，在全省法院排名从2000年的第七位上升到第三位。一是加大执行机构改革力度。中院和各基层法院都成立了执行局，进一步充实了人员，明确了职责，改善了装备。二是在全省率先试行执行权分立改革。通过对执行裁判权与执行实施权相分离，克服以往执行权高度集中、执行措施随意性大的弊病；
三是不断改进执行方式、方法。推出了“债权凭证制”、“执行申请备案制”、“执行案件流程管理制度”、“执行款项分配公示制”、“举报有奖”等制度，进一步规范了执行工作，提高了执行效率；
四是“因案制宜”，采取灵活多样的执行措施，努力做到执行工作的法律效果与社会效果的高度统一。

 
【司法改革】狠抓审判管理改革。2001年，全市法院加强案件流程管理，实行了案件排期开庭制度，增加了案件分配的透明度；
加强案件审限管理，强化了审判人员的效率意识，杜绝了案件审理的超审限现象；
加大审判质量管理，提高了审判质量。市中院还制定了合议庭评议规则和审判委员会工作细则，进一步规范了合议庭评议案件的活动，明确了审判委员会讨论决定案件的范围、程序；
全市法院还以庭审活动为中心，全面落实公开审判制度，所有依法应当公开审理的一审案件及民事、经济二审案件全部公开审理，充分体现审判工作的透明度。

进一步深化审判方式改革。全市法院结合实际，在审判程序方面增加了“判前说理”内容，要求法官在作出裁判之前，必须以通俗易懂的语言，围绕当事人双方争执的焦点，摆事实、论证据、说道理、明法律，展示证据在法官心中得到确认的思维过程，展示判决结论赖以形成的逻辑推理过程，展示法官行使自由裁量权的详细理由，促进审判公正，提高服判息诉率，减少诉累，节约诉讼资源。在提高庭审效率方面，全市法院还逐步抢先完善庭前证据交换制度，围绕双方当事人的争议焦点，在开庭前要求双方当事人就主要证据进行交换，以增强采信证据的透明度，减少当事人提供伪证的可能。这对强化庭审功能，缩短庭审时间，提高当庭认证率及宣判率具有十分重要的意义。在裁判文书改革方面，所有的裁判文书都要对案件证据的采信、事实的认定、法律的适用进行充分的阐述，体现案件裁判过程的公正透明。在刑事审判方面，多数法院还加强与检察机关的联系协调，积极开展刑事普通程序案件简易审理等审判方式改革，提高刑事审判工作效率。

 
【加大队伍建设力度，推行“法官素质年”活动】2001年年初，中院向全市法院发出通知，把2001年确定为“法官素质年”，围绕如何提高法官的政治、业务、道德素质，制定了活动实施方案，成立了领导小组，加强组织实施。全市法院还结合学习贯彻江泽民总书记“七一”讲话、十五届六中全会精神和最高法院颁布的《法官职业道德基本准则》及国家新颁布的法律法规，以加强和改进审判作风为重点，进一步深化“法官素质年”活动，在全市法院营造出积极向上的良好氛围。去年全市法院在各级报刊发表调研文章272篇，在地市级以上新闻媒体发表宣传两级法院队伍建设、审判工作、法院改革的报道1110余篇，增进了社会各界对法院工作的了解。为了适应新形势的要求，全市法院加强了办公现代化建设，中院和福安法院基本实现了人手一台电脑的目标。广大干警积极参加各种形式的专业学习，到2001年底，全市法院具备审判职称的525名干警中，本科学历98人、硕士研究生3人、在读研究生5人；
中院67名审判业务人员中，有研究生学历的3人，在读研究生2人、本科生43人，两项合计占71.6%。未达到本科学历的干警，也都已参加法律专业专科升本科学习，大部分干警将于2002年底达到本科学历。

 
【接受人大监督】2001年，全市法院在各项工作中坚持自觉接受人大及其常委会的监督，依法行使审判权。市中院专门成立了人大代表联络室，指定专人负责与人大常委会机关和人大代表联系工作。为方便联络，还向各位市人大代表分发了院长联系卡。尤其对各项工作中遇到的困难和问题，都能积极向人大请示汇报并取得支持。2001年，市中院在各县市召开人大代表座谈会15场，定期向市人大代表寄发《法院情况反映》，通报法院各项工作情况，征求代表们的意见和建议，接受代表们的监督；
并认真办理答复人大常委会督办件、人大代表信访件200多件及各类建议27件。同时，认真执行人大的决议，依照《XX市人民代表大会常务委员会关于“依法治市”的决议》，结合全市法院的工作实际，制定了《关于实施“依法治市”决议的方案》，对法院应该如何积极采取措施推进“依法治市”进程提出了33条具体意见。

 
【评先受奖情况】2001年受到最高法院表彰的2人，受到省委表彰的先进集体3个、先进个人5人，受到省高级法院表彰的先进集体8个、先进个人21人。其中福安市赛岐法庭被评为全省法院1998～2000年度“十佳法庭”，荣立集体一等功。中院刑一庭审判员张小杏被评为全省法院1998～2001年度“十佳法官”，并荣记个人二等功。

（撰稿：陈勇）

 
检察工作
【“严打”整治工作】2001年，全市检察部门坚决贯彻中央关于开展“严打”整治斗争、整顿和规范市场经济秩序的重大决策，全力投入整治斗争，把打击锋芒对准黑恶势力、严重暴力犯罪和盗窃、抢劫等多发性犯罪案件，积极参加“打黑除恶”、“治爆缉枪”、禁毒、“打假”等专项斗争。认真把好审查批捕、起诉关，充分发挥“闽东公诉团”作用，集中优势力量办理重大案件，2001年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑2498人，提起公诉2342人。加强对基层检察院的监督指导，发现错误，依法纠正，改不批捕为批捕3件5人，改不起诉为起诉3件3人。加强与公安、法院的联席会议制度，对重大案件提前介入侦查324件，提前参与讨论331次，提前参与现场勘查95次。深挖黑恶势力背后的“保护伞”和与经济犯罪相交织的职务犯罪案件，共立案7件9人，其中涉及司法人员4人、行政执法人员5人。

 
【预防和查办职务犯罪】坚决贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，加大查处和预防职务犯罪的工作力度。市检察院在成立大要案侦查指挥中心、重组反贪法纪特侦队的基础上，组建并18次派出灵活机动、战斗力强的办案小分队，突破案件36件，此举得到省检察院和最高人民检察院领导的充分肯定。通过强化内部协作，形成监督合力，批捕、起诉、民行等部门及时移送办案中发现的职务犯罪线索。加强线索管理，有效拓展案源，使有关单位和部门向检察机关移送案件线索17件，推动了查办职务犯罪斗争的深入开展。全市全年共立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件143件，通过办案为国家挽回直接经济损失1100多万元。抓获和敦促17名在逃职务犯罪嫌疑人归案，占历年在逃人员41.5%。与此同时，全市检察机关进一步重视职务犯罪的预防工作。先后到海关、工商、税务等部门召开预防职务犯罪联席会45场次，联手开展行业系统预防。有针对性地向有关发案单位发出《检察建议书》164份；
院领导和内设机构负责人带头到有关单位讲课，共举办法制讲座76场次，发放法律宣传材料1万多份；
深入福宁高速公路指挥部及各路段开展法制宣传48次，发放《罪案警示录》等书籍4000多本，取得较好的法律效果和社会效果。

 
【强化诉讼监督】2001年，全市检察机关共要求公安机关说明不立案理由68件、通知立案3件，公安机关已立案61件；
要求公安机关纠正违法行为23件，公安机关已全部采纳。对不应当立案而立案的5名犯罪嫌疑人作了撤案处理。决定追捕77人、追诉51人；
决定不批准逮捕153人、不起诉151人。在刑事审判监督工作中，在配合法院快审快判的同时，依法履行职责，提出抗诉31件，法院已改判7件。在民事、行政审判监督工作中，对裁判不公的民事、行政案件提出抗诉41件。在刑罚执行监督工作中，积极协助整治监所秩序，敦促在押人员检举揭发，共有8名在押人员坦白余罪，39人提供案件线索59条；
及时发现和纠正超期羁押121人、违法收押12人、25名已决犯未及时投劳执行、8名暂予监外执行罪犯条件消失或期满未及时收监等执法不规范问题；
向有关单位提出口头、书面纠正意见260多次，保证了国家法律的正确统一实施。

 
【检察机关队伍整建】以队伍集中教育整顿为契机，狠抓队伍整体素质的提高和基层检察院建设成果的巩固。强化内部监督制约，开途违法乱纪干警1人、立案审查1人、告诫谈话5人，保持了队伍的纯洁性。加大教育培训力度，全系统共有464人参加各类培训学习，其中，在读法律专业本科生157人。推进干部人事制度改革，加大对年轻干部培养力度，市检察院共有32名干警通过竞争上岗、择优提拔、下派锻炼、岗位交流，走上新的岗位，优化了队伍结构。

在以加强规范化建设为重点，不断深化基层检察院建设中。全市9个基层检察院已全部实现“五好”（领导表率作用好，队伍基本素质好，管理机制运行好，整体形象反映好，职能作用发挥好）目标。古田县检察院被省检察院荣记集体一等功，全市检察机关有11位同志分别被最高人民检察院和省委、省政府记功、嘉奖。

 
【接受外部监督】2001年，全市检察系统工作坚持党的领导，坚持大要案党内请示报告等制度，牢固树立主动接受监督的意识。完善与人大代表联系和接受人大监督制度，主动向政协通报工作，接受民主监督。人大机关和人大代表批办、交办件58件全部办结反馈。其中，九届全国人大代表、武汉大学博士生导师林宗寿来信反映福鼎市秦屿镇冷城村社会恶势力横行乡里，市检察院派专人先后5次驻扎发案地，督促和配合公安机关查清案情，追捕案犯，已有6名案犯被判刑。

（撰稿：吴小珍）

 
公安工作
    【维护政治稳定】2001年，全市各级公安机关继续坚持“稳定压倒一切”的指导思想，高度重视和密切注意新时期维护稳定工作出现的新情况、新问题，紧紧围绕国内外重大活动和事件所涉及的各种敏感问题，进一步加大情报信息收集力度，牢牢掌握斗争的主动权。年内共破获“法轮功”违法犯罪案件22起，抓获涉案人员40名；
摧毁团伙7个，打掉窝点5个，查缴“法轮功”宣传品6990盒（片）。同时，坚决遏制利用宗教进行非法活动，继续做好天主教地下势力骨干分子的教育转化工作。全年共冲击取缔“呼喊派”、“全范围教会”等邪教组织活动点8处，查获参加邪教活动成员102名，收缴邪教书籍214本。各级公安机关针对新形势下社会矛盾增多的情况，立足早发现、早报告、早控制，高度重视群体性事件的预防和处置工作，积极配合有关部门把问题解决在萌芽状态，有效地维护了XX市的社会政治稳定。

 
【“严打”整治斗争】2001年，各级公安机关以江总书记提出的“实现两年内社会治安工作取得新的明显进步”的要求为奋斗目标，紧紧抓住全国性开展“严打”整治斗争的有利时机，持续开展“打黑除恶”、“治爆缉枪”、打击抢劫和盗窃犯罪、打击毒品犯罪、“追逃”、打击经济犯罪等六项专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，“严打”整治斗争取得了阶段性成效。1~12月，全市共破获各类刑事案件7152起，破案绝对数比2000年提高34.3%；
共破获杀人、抢劫、爆炸、投毒、放火、绑架、强奸等八大类案件1194起，破案率达62.2%，其中霞浦“1·12”爆炸案、“1·22”盗窃机要文件案、古田“4·8”特大爆炸案、福安“3·24”抢劫杀人案、蕉城“7·7”抢劫出租车案等39起省、市挂牌案件相继被攻克。通过侦查破案抓获犯罪嫌疑人4242名，比2000年上升29.9%；
摧毁犯罪团伙164个、成员623名、破获团伙涉案751起；
缴获赃款赃物价值376.23万元。同时，各地公安机关综合施策，以“网上追逃”为中心，综合运用网上查询、光盘比对、重点缉捕等多种措施和手段，深入开展“追逃”专项行动，全力缉捕在逃犯罪嫌疑人，共抓获“网上逃犯”799名，网上捕获率达30%。

 
【治安管理】2001年，按照省厅统一部署，XX市开展了“治爆缉枪”专项行动，全年共检查涉枪涉爆单位955家，发现隐患495处、发出整改通知书247份、发出停业整顿通知书83份；
收缴非法炸药7362公斤、雷管7647枚、导火索5180.7米，烟花爆竹6694.1万头；
各类非法枪支1127支、子弹7235发、管制刀具548件，查处涉枪涉爆案件195起206人。各地治安部门结合“严打”整治斗争，强化对行业、场所的治安管理，共查处卖淫嫖娼，介绍、容留卖淫嫖娼案件296起664人；
查处赌博案件1765起9560人；
违反严禁淫秽物品规定案件40起44人、收缴淫秽物品4100件。稳步推进“百所工程”建设，有13个派出所达到二级标准、2个派出所达到三级标准，从而以点带面，推动了全市公安派出所（分局）工作的整体进步。全市巡警共接处警24210起，及时处置群体性事件67起，抓获各类违法人员和犯罪嫌疑人2194名，抢险救灾89起，为群众做好事4123件（次）。交警部门以认真贯彻落实全国创建“平安大道”活动为重点，狠抓104国道创建工作的巩固、完善和提高，加强规范建设，推进长效管理，全年全市发生交通事故的死伤人数同比2000年分别下降10.6%和29.8%。出入境管理部门以服务窗口行风评议为动力，加强信息化建设，完善三级管理模式，规范审批工作。边防部门以反偷私渡、反走私、缉枪缉毒、反情报渗透和维护闽东沿海治安稳定为重点，各项工作取得明显成效。消防部门加强正规化建设，提高灭火及抢险救援能力，全市未发生重特大火灾和群死群伤事故。森林公安开展严厉打击破坏森林和野生动物资源的违法犯罪专项行动，集中整治林区治安，查处森林案件541起，处理违法犯罪人员574人。

 
【队伍建设】2001年，全市公安机关紧紧围绕“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体思路和“真抓、早抓、主动抓”的指导思想，以学习“三个代表”和“三项教育”活动为契机，以班子建设和基层基础建设为重点，以“创满意工程”和行风评议活动为动力，不断加大队伍教育管理和改革力度，着力提高队伍的整体素质和战斗力。各级公安纪检监察部门积极开展党风廉政建设，落实反腐败“三项工作”，以整治民警职务犯罪为重点，加大内部违法违纪案件查处力度。清理和改革审批审核制度，加强机关效能建设，深化警务公开，加强警务督察工作。2001年，全市公安机关共有3个集体荣立二等功，有1位民警荣立二等功，有11个集体荣立三等功，有24位民警荣立三等功；
2位民警被评为全国优秀人民警察，7位民警被评为全省优秀人民警察，1位被评为“全省优秀公安局长、政委”，8个集体被评为省人民满意科所队。

（撰稿：林鹰）

司法行政工作
【律师工作】2001年，县（市、区）两级司法局以推进国资律师所转制为载体，狠抓了律师工作的规范管理。一是抓好国资所改革和各类律师所的规范管理工作。福建人文律师所、福建立胜律师所顺利改制为合伙所。在加大转型力度的同时，各地还通过建立健全各项规章制度，促使律师管理工作有序开展。二是以律师职业道德和执业纪律评查为契机，加强律师队伍的素质教育。各律师所制定了各项承诺制度，接受社会各界的监督。通过开展自查、评查、总结、整改，律师队伍中违法违纪不正之风得到有效遏制。业务上，各律师事务所因地制宜、挖掘潜力，在认真做好五项业务基础上，注重刑事辩护工作，同时，积极开展非诉讼等法律事务，使律师服务领域得到拓展。全市律师全年共担任法律顾问326家、承办各类案件3479件，其中刑事辩护及代理826件、民事代理1938件、经济代理344件、行政诉讼代理156件、非诉讼法律事务171件，代写各类法律文书2127件，解答法律咨询50211人次，挽回经济损失4500万元，与去年同期相比承办案件数、收费数、担任法律顾问、非诉讼代理都有一定幅度的提高，实现了律师业务稳定发展和社会效益进一步提高。

 
【公证工作】2001年，XX市公证工作在努力提高队伍整体素质基础上，进一步加大管理力度，狠抓公证质量管理，深挖公证潜力，努力实现公证业务新的增长点。各地公证处大量开辟工程招投标、房地产抵押贷款、个人住房消费贷款等公证业务。1～11月份，全市共办理各类公证35100件，其中国内经济公证6132件，国内民事公证2612件，涉外公证3130件，涉港、澳公证161件，涉台公证3065件。

 
【基层法律服务】2001年，全市基层法律服务工作以组织基层系统参加司法部举办的素质教育考试为契机，通过开展岗位练兵，举办短期培训等方式，大力提高司法助理员的业务素质，圆满完成素质考试任务。同时，把加强司法所（办）建设，完善机构，推进各项内部运转机制改革作为重点，使司法所（办）的竞争机制、激励机制和保障机制普遍得到健全，调动了从业人员工作积极性。业务上，积极担任政府机关，各村、居和企业法律顾问，大力拓展新类型法律事务代理和各类生产要素市场服务新领域，促进了业务发展。全年全市基层法律服务共担任法律顾问733家、代理诉讼266件、代理非诉讼事务420件、协办公证2402件、见证3803件、代写法律文书998件、解答法律咨询13518人次、避免和挽回经济损失1820万元。

 
【普法工作】2001年，全市突出抓好“四五”普法启动工作。8月17日，XX市人大第一届第七次常委会通过了《关于进一步深入开展法制宣传教育的决议》，为全市第四个五年普法工作的深入开展奠定了基础。在普法对象上，继续突出抓好领导干部、青少年、农村人口的普法教育，在工作方式上，结合“12·4全国法制宣传日”和各项中心工作，开展形式多样的法制宣传，取得较好成效。

 
【依法治市】2001年7月24日，中共XX市委一届三次会议通过了《XX市“依法治市”的决定》，各地司法部门在贯彻中将促进行政执法向制度化、规范化轨道发展作为工作重点，逐步健全各项工作制度。一是努力推行行政执法公示制度。结合机关效能建设，把职业道德建设、廉政建设，纠正行业不正之风和抢先服务承诺融为一体，狠抓政务公开、服务承诺制、公示制、首问责任制等制度建设。二是全面推进行政执法评议考核制度。把执法行为、执法效果和奖惩措施统一起来，保证行政机关公开、公正、合法地行使职权。三是全面推行“错案责任追究制”，进行严格的检查、督办。

 
【人民调解】2001年全市人民调解工作以开展规范化调委会建设为依托，加强调解网络化建设，建立健全内部运行机制，落实岗位责任制，促进调解组织制度化、规范化。在此基础上，各地配合“严打”，从4月下旬起开展为期三个月的民间纠纷大排查活动，运行联防联调，专项治理手段，边排查边调处，有效地化解各类矛盾纠纷。2001年，全市共调处民间纠纷10634起、防止民间纠纷可能引起自杀49件65人、防止民间纠纷转化为刑事案件81件177人、制止群众性械斗46件、防止群体性上访53件2135人次。

 
【安置帮教】从2001年7月下旬起，XX市两级安置帮教机构精心组织，周密部署，开展了为期3个月的刑释解教人员排查清理工作，通过排查清理，在发现和打击一批重新违法犯罪的同时，突出抓了刑释解教人员衔接、重点对象的帮教和管控、基层帮教网络建设、安置渠道的拓宽等四个方面工作。

 
【96148法律服务专线工作】2001年狠抓了“96148”法律服务专线的规范提高。在全市范围开展了“比数量、比质量、比形象”活动，在“通、灵、优、建”上狠下苦功。同时加大宣传力度，多渠道全方位地宣传“96148”作用。全年全市共接到各种法律咨询求助电话5211个、接待群众来访1260人次、受托办理各类法律事务734件、提供上门服务54件、提供法律援助62件，调解纠纷147件、避免和挽回经济损失227万元。

 
【法律援助】2001年，XX市加快法律援助机构组建步伐。柘荣、寿宁、周宁、福鼎四县（市）在年内相继成立了法律援助中心。此外，各援助中心建立健全了一系列内务制度，规范了援助中心工作。业务上努力为弱势群体提供法律援助的同时，还主动服务于中心工作，积极为政府排忧解难，全市全年共办理法律援助案件384件，其中刑事案件168件、民事案件206件、行政案件10件，受援人数达510人。共接待解答群众来访来信来电法律咨询2941批次。

 
【“严打”整治斗争】2001年，按照中央部署，XX市两级司法行政机关将开展“严打”整治斗争作为中心工作，狠抓落实。一是结合“严打”整治斗争需要。加大法制宣传教育力度，大造“严打”舆论宣传氛围。二是大力开展民间纠纷排查调处活动，稳妥处理民间纠纷，加强基层第一道防线。三是市司法局及刑事案件较多的福安、古田、福鼎、霞浦等司法局均成立了刑事辩护指导小组，加强对重大、特大、恶性刑事案件辩护工作的指导。四是积极组织干警配合“严打”专项行动。

 
【队伍建设】2001年，全市司法行政系统继续狠抓队伍建设。一是结合学习江泽民总书记“七一”讲话精神，深入开展以“三个代表”思想为主题，以创建文明窗口、文明单位活动和抓“三基”（抓基层领导班子建设，抓基层机构建设，抓基层党组建设）、创“五好”（创建一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、建立一个好保障机制、塑造一个好形象）为载体的思想政治教育活动。二是根据司法部部署，两级司法行政机关认真组织干警参加司法行政系统素质考试。三是以创建“五好支部”为载体，全面加强机关效能建设，尤其加强律师、公证机构中党的建设和党员教育。四是继续加强机关制度建设和效能建设，大力开展文明律师所、公证处、基层法律服务所的创建和文明律师、公证员、基层法律服务工作者评定活动。

（撰稿：马强）