回学勇同志在沧州渤海新区领导干部会议上的讲话

以张庆黎书记视察为动力　　

再掀渤海新区开发建设新高潮　　

——回学勇同志在沧州渤海新区领导干部会议上的讲话　　

（2011年9月19日）　　

同志们：　　

9月16-17日，省委书记张庆黎同志来沧州进行专题调研，并在黄骅市召开了沧州市经济发展座谈会。今天这次会议，主要任务就是：传达省委书记张庆黎同志在沧州调研座谈讲话精神，动员新区上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，鼓舞士气，推动渤海新区科学发展、率先发展、跨越发展。9月16日，张书记一行先后考察了沧州人力资源市场服务大厅、国际展览中心、河北力通联无缝纲管有限公司、沧州明珠塑料股份有限公司，参观了沧州市城乡规划展，观看了沧州“一场三馆”（体育场、博物馆、图书馆、规划馆）及市民服务中心建设情况。17日上午，到黄骅港综合港区码头调研，由我汇报了黄骅综合大港规划及建设情况；
随后，考察了神华煤炭港区、沧东电厂海水淡化项目、中海油中捷石化公司和黄骅新城起步区。下午，在黄骅市财政培训中心召开了沧州经济社会发展汇报会，沧州市四套班子领导、各县（市、区）党政主要负责同志以及沧州市直综合部门主要负责同志参加了会议。会上，在听完了市委书记郭华同志关于沧州市经济社会发展情况汇报后，省委书记张庆黎同志发表了重要讲话。下面，我把他的讲话传达如下：　　

沧州、黄骅我听说过多次，也途经过多次，但在这驻停观看，已是30年前的事了。这次中央决定我到河北来工作，我就一直想要到沧州来看看，深入地走一走、聊一聊。刚才，听了郭华同志对沧州市整体情况的介绍，包括这几年做的主要工作、取得的突出成效，以及下一步的工作思路，既讲了我们取得的来之不易的成就，更认真分析了当前我们面临的形势，包括机遇和困难，找准了自己的坐标，找准了自己的起跑点，在这个基础上，提出了下步怎么办，我感到这是难能可贵的。虽然从昨天到今天一直在看，但毕竟还是看得太少。除孟村外，沧州的县市我基本上都去过或经过过，这次看了听了以后，让我触景生情，有感而发，感触很深。　　

沧州也好，黄骅也好，这些年确实发展很快。首先是变化大，记得25年前从北京到山东，要走12小时，现在交通四通八达，十分便捷。其次是印象深，过去一讲沧州，人们的印象大多还停留在林冲发配地的描述当中，在后来相当长的一个时期内，这里也只是一个农业地区。但现在这里已有一大批二、三产业项目，现代工业项目如雨后春笋般地发展起来，这给我留下了深刻的印象。再就是城市发展快，过去我们这里城镇化率很低，但现在不论是沧州、黄骅，还是其它一些县城，都发生了很大的变化，实实在在地讲，规划设计得很漂亮，建设得很漂亮，整体管理水平也上了一个大台阶。还有一个最重要的，就是长期被人们不重视的或者遗忘了的、或者把优势当劣势的沿海意识，现在开始苏醒了，开始活跃起来了，开始建港了，这为黄骅、沧州乃至整个河北省今后的腾飞发展插上了一个很重要的翅膀。沧州的名气是很大的，我们区位好、潜力大，近几年发展势头猛。我认真翻看了河北省各地市的材料，排了排队，这几年沧州发展的速度很快，态势很好，连续三年增速全省第一，经济总量排第四，财政收入连续两年居全省第三，这些都是很重要的标志。特别令我感动、使我受教育并且看到希望的是，所有接触到的干部群众，都有一种不甘落后、敢为人先的精神状态，都希望我们这里发展得更快更好，老百姓日子过得更加殷实。广大干部群众这种想发展、干事业、盼富裕的心情和愿望，是真正的动力所在。一个地方的发展，就怕小富即安，就怕甘于现状。这次调研，特别是在上午看了港口、产业、城市这三块后，从东往西，给人一种这块大地在苏醒，这个地方在悄然崛起，这个地方正充满信心和力量的感觉。应当说我们现在的沧州市委、市政府，包括历届市委、市政府、人大、政协四大班子在内，以及黄骅市的四大班子，在这么一块起步比较晚，起点比较低的土地上，这几年振作精神，苦干、实干、科学干，带领全市人民创造了多少年来我们先人没有创造过的奇迹，并且正在创造着惊人的速度和奇迹。大家为这块热土的开发和建设付出了艰辛，作出了奉献和牺牲，我对沧州人民的勤劳智慧、热情好客，特别是这种盼发展、盼富裕的好民风而充满敬意。在这里，我代表省委、省政府，并以我个人名义，也代表我们来调研的同志，向沧州市的各级党委、政府，向沧州人民表示亲切的慰问，致以崇高的敬意！　　

因为来的时间太短，接触的还少，最近一次经过这个地方是四年前，那时候就看到已经开始有很大的变化了。我在山东工作二十几年，后又到西部工作了十三四年，在其它地方还工作了八九年，这次我既然来了、看了，也想了，结合过来经验，谈一些想法和建议，仅供你们参考。作为沧州，包括黄骅，优势很多，机遇很多，潜力很大，需要做的事情很多，在你们思考问题、推动工作当中，我想，至少有这几个方面要考虑，即：发挥“三大优势”，做好“四篇文章”，实现“四个突破”。　　

首先，要发挥“三大优势”。沧州的优势很多，可以列上十条八条，看了以后，我感到最为突出、最为特殊、最具特色的优势，有三个方面：一是沿海优势。沧州是河北省三个沿海市之一，有130公里的海岸线，是重要的出海口。神华集团1997年开工建设、2002年通航的黄骅港，使这里成为了世人瞩目的输煤通道，中国的煤在这里走向世界。对于这个沿海的优势，中西部地区非常羡慕，他们就是苦于不沿海，而恰恰我们河北有三个沿海市，沧州便是其中之一。沿海的优势是不能用票子或多少亿元来比拟的，越往后看，越可以看出沿海这种独特的优势和巨大的潜力，特别是我们发展现代经济，沿海对加快经济发展发挥着重要作用。过去，好多人认为沧州不沿海，是内陆城市，一个重要原因就是我们长期以来没有把沿海当优势，拿着优势当劣势，拿着财富当包袱，长时间处于一种认识误区。二是区位优势。就沧州所处的地理位置而言，说实在的在全国也不是很多，沧州处于环京津、环渤海中心地带，作为京津南大门，距北京、天津、石家庄、济南这些较大城市很近。特别现在的高速公路时代、高铁时代，更进一步缩短了城与城甚至国与国之间的距离。很多地方有陆路交通、空中交通，但苦于没有海上交通，千里迢迢跑出很远，火车汽车来回倒腾，为的就是找一个可以连接世界的出海口。而我们沧州、黄骅的出海口，就在自己的家门口，可以说是“海陆空三军齐备”。三是资源优势。河北本身资源丰富，地形多种多样，山区、丘陵、平原一应俱全，并且沿海。说一个地方好，又叫有“油水”，既有油又有水。我们油气资源丰富，是华北油田、大港油田的主产区，已探明石油储量15亿吨，天然气650亿立方，还有中捷与中海油办的化工厂，潜力是很大的。凡是有油田、气田的地方，“油头化尾”的文章要做足。我们水资源也很丰富，尽管是海水，上午看了神华的海水淡化项目。我们可开发利用的国有土地面积是其它十个地市都不可比的，很多不是耕地，是盐碱地、滩涂，这还不包括-10米等深线以上的部分，这将是我们下步发展的潜力所在。滩涂是我们的宝贝，是搞开发、搞工业、搞设施的基础。香港填几平方公里要经过市民投票，报国务院批准。所以说，这3000多平方公里的未利用地，是我们与那些因土地卡得透不过气来的地方相比的最大优势。盐田也是同样，我们是全国四大产盐基地之一，通过盛产的原盐，只要把盐化工搞起来了，一样可以拉伸产业链条。此外，我们还有丰富的海洋生物产品，等等。通过了解和思考，我想沧州的优势至少能列十几条，但最重要的恐怕就是沿海、区位、资源，特别是第一个和第三个，是其它地市都没有的，今后要重点发挥好。　　

其次，要做好“四篇文章”。到现在为止，大家恐怕做了十几篇、几十篇、上百篇文章都不止，在我看了以后，感到现在最突出的、最精彩的得意之作，是应该把以下四篇文章做好。　　

一是做好港口这篇文章。我把港口放在第一位，曾经一位导师这样形容，“港口具有魔术般的威力”。港口是各种交通工具衔接转换的地点，是拉动腹地经济发展的龙头。世界上所有国际化大都市，所有实力很强、发展很快的大城市，绝大多数都是依港而建起来的、崛起来的，全世界35个国际化大都市，有31个因港口而发展起来，全球财富一半集中在沿海港口城市。所以，黄骅港的建成通航，等于为沧州乃至河北省加快发展装上了一个巨大的引擎，插上了一个腾飞的翅膀，增加了一台发动机。黄骅港一定要按照省委、省政府的决定，按照建设大港口的设想加快建设步伐，真正把这个优势尽快发挥出来，真正成为亚欧大陆桥的新通道桥头堡。　　

二是做好渤海新区这篇文章。为什么要设立渤海新区？最重要的原因就是地处沿海、有港口。这与建港口不完全是一回事，但二者之间相辅相成、相得益彰。这篇文章是一篇很独特的文章、很大的文章。沿海本身是开放的窗口，是要素聚集的高地，是巨大的财富。渤海新区按照省委、省政府要求提出“以港促产，以产兴城，港产城一体化”，这个理念是很对的。如何通过新区这个平台、载体，以港口为依托，以产业为支撑，把沿海优势发挥出来、挖掘出来，关键要在新区上做文章，把它做细、做实、做大、做强。邓小平同志一生有“三大遗憾”，第一个遗憾是当年为什么在新疆建了兵团，而没有在西藏建，如果当初在西藏也建一个，西藏的分裂势力就不会这么嚣张；
第二个遗憾是想在香港回归以后，能到祖国这块土地上站一站，结果没去成；
第三个遗憾就是上海浦东新区开发太晚，比沿海这几个特区城市晚了十多年。看滨海新区，规划、研究、讨论也经历了很长时间，但真正大张旗鼓、扎扎实实做起来，也就是这几年的时间。具体到渤海新区，我们不只是要动员全沧州市，而是要举全省之力，把它迅速地打造起来，它将起到其它一般县市所无法比拟的作用。山东好多沿海城市，在计划经济时代都是很穷的，真正活跃、发展、壮大起来，就是改革开放以后，政策好、人努力，借外力、用内力、聚合力，形成了强大的凝聚力和生产力，每当一个机遇来临，就毫不放松地抓住它。东营曾是山东的“北大荒”，在八十年代也是很穷的，但现在它的主要指标和人均指标都在山东省前三名，一个重要原因就是，黄河三角洲的开发它是喊得最早的。　　

三是做好油气这篇文章。油和气是一种很独特、很现实、见效快的资源，能多次深加工，延长产业链，提高附加值。它既是原料又是燃料，开采的前景广阔，精细加工的前景更广阔。除了开采不能放松，要多探明储量，拿在手中，要开采出来多加工，由粗粮变细粮，由卖原料到卖精品，再到卖终端产品，努力把产业链延长，特别要在精细化工上、精深加工上做文章、下功夫。比如中捷炼油厂，虽然只有200万吨，200万吨在全国来讲是小炼油厂，但是它抓得很好，产业链比较长。石油有一系列的产品，要像农村老太太纺线一样，把它往外拽。后加工产品的附加值要比前面的高很多，可谓是一斤比一吨价格还贵，一分比一亩产值还高，一瓦盖比一麻袋还值钱。“油头”要重视，“化尾”更要重视，既要抓好“油头”，更要抓好“化尾”。在我们这个地方，既沿海，又靠近京津，还有油气田，油气这篇文章一定要做好，虽然现在已经做得不错，但这篇文章怎么做都不过分，下多大功夫都不算过劲。　　

四是做好特色产业这篇文章。没有特色就没有优势。特色是经济工作的亮点，是市场竞争的优势。沧州特色特别明显，正如刚才郭华同志所列举的，包括肃宁裘皮、泊头汽车模具、孟村弯头，以及我们昨天看到的热轧无缝钢管，包括杂技、武术，等等。我们很多县也都有自己的特色产业，一定要突出重点，重点突破，体现特色，特色增效。坚持走集群式发展的路子，积极培养龙头企业，提高产业集中度和影响力，扩大规模效益。要在打造特字上做文章，在独一无二上下功夫，真正做到人无我有、人有我特、人特我优，打响自己的品牌，赢得更广阔的市场，才能拿到票子，得到效益，振兴经济，造福百姓。　　

第三，要实现“四个突破”。我讲的这“四个突破”，听起来是虚的，主要是思路性的东西，概括起来讲，第一个叫“活起来”，第二个叫“大起来”，第三个叫“优起来”，第四个叫“亮起来”。　　

一是要在转观念、换思想上实现新突破。思想是总开关。只有先把思想这个总开关打开，其它的小开关才会迎刃而解。这就好比农田水利上的干支斗毛渠，如果干渠这个总阀门打不开，其它水渠能有水吗？我们要实现突破，思想观念上的突破是最重要的。资源是祖宗留给我们的，有地上的也有地下的，不开发利用，再沉睡一万年都是零，开发起来就是加法，加法比减法好，一比零大。现在开发恰逢大机遇，正是好时候。我们搞建设，如果单纯靠财政，即使把大口径、小口径的都算上，也搞不了一个特大项目，必须转变观念，扩大开放，依靠资源吸引、吸收外面有实力的企业和客商来开发。论干劲全国哪个地方都一样，为什么有的地方发展快，有的发展慢？一个重要原因就是思想不解放，自己没能力，又不让别人来开发，搞了怕人家拿走了，在这方面没想明白。企业、项目既然建到这，就搬不走，一能增加就业，二能增加税收，三能增加总量。你发财，我发展，实际上发展里面包括发财。你开发、我欢迎，你发财、我高兴，你挣钱、我收税，你发展企业、我安置就业，你赔了、我不管，你违法、我执法，这才是真正的市场经济。所以，我们要深化改革，扩大开放，解放思想，转变观念，借鸡下蛋、借梯上楼、借水行舟的观念要浓起来。现在往上海、天津摆项目，已经没地方了，而我们这块是现成的，像我们这种条件，越往后越少了，这就是我们引来金凤凰的一个重要优势。　　

二是要在上规模、扩总量上实现新突破。说一千道一万，我们的经济总量还是不够大、综合实力还是不够强。与别人一比，人家高、我们矮，人家多、我们少。蛋糕小，没法分，吃不饱。要分好蛋糕，首先得做大。做大经济总量，关键要靠企业。衡水的春风暖气公司，过去曾是“五小”企业，为什么能够大浪淘沙，在市场竞争中生存下来，并且经久不衰，越搞越大？一是因为企业有一个特别执着、肯动脑筋的能人；
二是因为紧跟时代变化，及时调整思路，切实转变观念，研发新的产品；
三是因为聚集了一批人才。我们搞企业，先要有块头、有实力，增加总量，身强力壮，不是虚胖。只要是低消耗、无污染、有市场、有效益的企业，就要抓紧做大。　　

第三，要在调结构、转方式上实现新突破。这不是口号，是工作的主题、主线。河北省的二产确实上了不少，为支撑发展做出了贡献，但结构还不十分合理。我们一二三产的比重分别为12.5、52和35.5，二产占的比重虽然很大，但是创造税收不行，两万亿产值创造了2400亿的税收，占到12%，比全国低5个百分点，主要原因就是产业结构不合理。今后，要多发展一些高端的、精尖的、科技含量高的、在全国占的份额大的，这应是各个行业、各个产业重点突破的地方。必须要努力走出一条符合科学发展观要求，具有河北特色、沧州特点的发展路子。　　

第四，要在抓重点、出亮点上实现新突破。当前我们要抓的工作很多，但在思路上必须突出重点，不能平均用力。有重点才能有亮点，有亮点才能叫得响，才能有影响力、吸引力。虽然工作千头万绪，但最终实施的就是几件事，要像毛主席说的那样，集中优势兵力打歼灭战，集中领导，集中精力，集中物力、财力，狠狠抓住那些带动力最强、辐射力最大的项目和重点工作，甚至不惜一切代价，忍疼割爱，其它地方哪怕慢一下，也要拿出强手硬手，让有棱角、有力度的人去攻难关、抓重点、创亮点。　　

刚才，我讲了“三大优势”、“四篇文章”和“四个突破”。关于当前的工作，在9月14日全省领导干部会议上我已经讲过，这里我着重强调两项最重要的工作：第一，要确保今年经济社会发展目标圆满实现。年初定下的事，到年底这100来天要决战决胜，以时不我待、只争朝夕的精神去抓细、抓实、抓好，确保年底报一个好账。第二，要确保换届圆满成功。通过换届，要真正换出凝聚力，换出战斗力，换出好形象，换出信心，换出正气，换出干劲，为十二五期间我省发展提供坚强的政治思想和组织保障。郭华同志和我交谈的时候讲，现在市委思想高度统一，上上下下的干部心情非常坦荡，也非常平静，把精力都集中在干事创业上了，这就很好。我们要以换届为动力推动各项工作，同时以改革发展稳定取得的成绩来验证换届，切实做到两不误、两促进。　　

如果今天来了、看了、听了，如果只是很好很好、再见再见，也没多少意思。我说的这些，好多不准，因为毕竟看得不多，我没有讲很微观的，只是从思路上讲了一些意见，供你们参考，请你们在开会的时候，转达省委、省政府和我本人对全市各级干部和群众的深切问候和美好祝愿。　　

下面，学习好、贯彻好、落实好张书记讲话精神，结合新区实际，我讲“五个结合”：　　

（一）把学习贯彻张书记讲话精神与解放思想相结合，进一步振奋精神，抢抓机遇，再掀渤海新区开发开放新热潮。　　

庆黎书记讲到，思想是总开关。新区作为河北开发开放最前沿，要想成为经济的前沿、发展的前沿，首先要成为思想的前沿。作为新区各级干部，必须率先解放思想、统一思想，具体来说就是要做到“四讲”：一是要讲政治，认真落实胡锦涛总书记建党90周年讲话精神和庆黎书记来沧调研讲话精神，警惕“四种危险”，即：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险，强化“六种意识”，即：沿海开放的意识、创先争优的意识、干事创业的意识、开拓创新的意识、亲民为民的意识和廉洁自律的意识。二要讲大局，全面叫响“港产城是任务、翻两番是目标”，一切围绕港产城，一切围绕翻两番，任何工作都要服从、服务于这个大局，用港产城来统一思想，靠翻两番来加压鼓劲。三要讲学习，大兴学习研究之风，适应新形势，学习新知识，增长新本领，努力提高总揽全局的能力、驾驭经济的能力、依法执政的能力和做好群众工作的能力。四要讲团结，想团结是大智慧，会团结是真本事，坚持多尊重、勤沟通、善协调，让每一名同志的才能都发挥到极致，努力形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的政治局面。　　

二要与把学习贯彻张书记讲话精神与做好当前工作相结合，进一步鼓足干劲，真抓实干，全力打好“九大攻坚战”。　　

去年底，省政府出台了《加快全省沿海地区发展的意见》，要求全省沿海地区要率先开发开放，围绕“五年翻两番、十年翻三番”的目标，打好“九大攻坚战”。具体到我们新区，就是要突出“一条主线”，即坚持科学发展、率先发展、跨越发展；
确保实现“两大目标”：即到2015年，实现地区生产总值1300亿元，固定资产投资1500亿元，全部财政收入210亿元。坚决完成“三大任务”：即建设大港口、聚集大产业、发展大城市。今年是“十二五”开局之年，完成全年任务目标，对于实现“五年翻两番”的目标至关重要。年初，我们确定的主要经济指标任务是：完成国内生产总值400亿元，固定资产投资500亿元，全部财政收入65亿元。现在已经是9月下旬了，今年留给我们的时间还有不到4个月。可以说是时间紧迫、形势逼人、任务艰巨。俗话说：“一步实际行动，胜过一打纲领”。做好今后3个月的工作，关键是抓落实。所以在今后3个月内，我们一定要坚持坚持再坚持，落实落实再落实，抓发展、抓重点、抓开工、抓进度、抓冲刺，奋战四季度，合力保全年。完成全年任务目标，具体就是打好“九大攻坚战”：　　

一要继续打好港口建设攻坚战。港口是龙头，是引擎。没有港口，就没有产业，更谈不上城市。张庆黎书记在讲话时也强调：“港口具有魔术般的威力”，要把港口建设发在第一位，做好港口这篇文章。一方面，要抓好一期码头的运营。从1-8月份看，港口运营形势不错，完成吞吐量725万吨，连续4个月单月吞吐量突破100万吨，今年要确保吞吐量完成1200万吨，力争突破1500万吨。同时，要加快推进2个集装箱泊位建设，确保年底具备接卸条件。下一步，要积极开拓腹地市场，多在扩大货源、提升效益上下功夫。另一方面，要抓好二期工程建设。一是要加快20万吨级航道建设。按照倒排工期、挂图作战的要求，加快1、2号土堤和南围堰建设，确保今年10月份正式进行20万吨级航道开挖作业。二是加快二期系列码头工程建设。对已经开工建设的要加快进度，已经签约的要力争早日开工，已经达成投资意向的要抓紧签约，确保在明年形成大规模的建设场面。重点推进河北港口集团与河北钢铁集团合作建设的4个20万吨级矿石码头建设和中石油25万吨级油品码头建设。三是要加大对综合大港的宣传力度。以秦唐沧沿海发展规划即将上升为国家战略为机遇，借势造势，造势强势，进一步提升综合大港的知名度和影响力，使更多的客商了解综合大港，参与港口建设。　　

二要继续打好产业聚集攻坚战。产业是抓手，是核心。没有产业，港口就成了“光杆码头”，只能“晒太阳”，新城也只会成为“空城”、“鬼城”。上项目是前提、调结构是手段、抓发展是目的。所以说，“上”是第一硬道理，不上没道理。从前8个月的形势看，新区项目建设的势头还是不错的。今后4个月，要在招商引资、加快项目建设进度上求突破，真正形成“新建开工一批、建成投产一批、谋划推进一批”的良好局面。一是勤调度。要按照年初制定的目标责任制的要求，继续实施“一项重点工作、一名分管领导、一个责任单位、一班工作人马、一个落实方案、一套奖惩措施”的“六个一”推进机制，采取周督导、月调度、季小结的方法，多开现场会，多开碰头会，多开小会，少开大会，加大对重点项目的调度力度，及时发现问题、解决问题。二是抓进度。对已经开工建设的项目，要加快建设进度，确保早日投产；
对前期项目，要盯住不放，抓紧跑办。特别是要加快中国一重200万吨冷轧板、中佳石化100万吨PX、中国化工异氰酸酯一体化、国华沧电三期水电联产等一批重大产业支撑项目的前期手续跑办工作，确保早日开工建设。三是抓招商。要进一步充实招商人员力量，真正做到有人管招商、有人会招商、有人跑招商。要创新招商引资模式，围绕“四梁八柱”的产业循环体系，积极引进一批“国”字号、“中”字头和世界“500”强企业。同时，还要加快组建冶金装备制造、物流发展等5个专业园区管委会，加强对落地项目的跟踪服务。　　

三要继续打好城市建设攻坚战。城市是平台，是保障。没有现代化的城市，港口和产业也就失去了支撑。但是，新城的开发建设要明确一点，那就是为港口和产业服务的，未来的黄骅新城的主体是产业工人，而不是农民进城。所以说，新城的建设一定要坚持、高标准、高水平、高层次。从目前新城的建设形势看，效果还是不错的。9月16日，投资6.2亿元的河北农业大学渤海校区正式落成，实现招生2600多人，用14个月的时间，建成一所高水平的大学，这才全国也是不多见的，再一次创造了“新城速度”。下一步，要进一步加快企业总部、城市综合体、世博欢乐园、北京中医药大学东方学院等重点工程建设，完善城市功能，提升城市品位。不能让用地指标的紧缺，耽误了新城建设的推进，确保尽快形成大规模的开发建设场面。在老城改造方面，坚持统一规划、集中连片，按照“大拆促大建、大建促大变”的工作思路，加快推进方庄、马庄、沈庄、后街、公园片区等城中村的拆迁改造，确保年内有突破、明年大建设，力争用3-5年的时间基本完成城中村改造。港城区、南大港、中捷也要在城市建设方面继续加大投入力度，在建的工程能快则快、计划的项目能建快建，打一个城市建设的翻身仗、漂亮仗。　　

四要继续打好基础设施攻坚战。说一千、道一万，基础设施最关键。与天津滨海新区等先进地区相比，我们落后的原因，除了发展起步较晚以外，最主要的还是基础设施的落后。过来，我们在基础设施建设方面作了很多工作，已累计投入资金达400亿元，也取得了很好的效果。但是，与上级对新区的要求相比、与项目开工建设的标准相比还有很大差距。下一步我们要进一步加大投入力度，提高配套设施承载能力。主要抓好三个方面：一是路。现在已经是9月上旬了，很快就要进入冬季。所以说，路的建设已经到了关键阶段。年初开工的路，年内能不能建成，关键看这两个月了。因此，大家要紧紧抓住这段仅剩的黄金期，加快建设，加强督导，抓紧推进，确保205、307国道绕城等道路工程10月底前完工。同时要谋划好明年贮备开工建设的路。二是水。淡水资源的缺乏已经成为制约新区长远发展的重大瓶颈。根据调研，新区2011年预计需水量13.82万吨/日，仅本年度缺水就达6200吨/日。到2015年用水量可达79.38万吨/日，缺口为66.18万吨/日；
到2020年用水量更高达200万吨/日。因此，在多在“水的文章上下功夫”，全力做大做强国华沧东电厂水电联产项目，尽快实现20万吨/日海水淡化的供应能力。三是电。今年，我们谋划建设了一批电力设施建设项目，包括：12个11WV变电站、2个22WV变电站和1个50WV变电站。下一步，规划建设、电力等部门要加快跑办，抓紧建设，“宁让电等项目、不让项目等电”。同时，还要加快供排水、供热、供电、供气、通讯等配套设施建设，提高服务项目建设的承载能力。　　

五要继续打好生态绿化攻坚战。生态绿化是一项长期、系统的工程，绝非一朝一日能够完成的。与和我们这里地质条件一样的天津滨海新区、山东东营等地区相比，我们的生态绿化水平还很低。沿海地区绿化有好有坏，但是其他地方能做到的，我们应该能做到。因为沿海地区都是盐碱地，盐碱地的特点就是因为临海，有海水，凡是海水都是咸的，人家能做到的，我们也能做到。做好绿化无非就是两点，一是认头真干，二是认头拿钱，有认识加上肯拿钱，生态绿化肯定能做好。下一步，我们要紧紧围绕“大干三年，争创国家生态绿化园林示范区”的目标，编制好生态绿化攻坚战方案，做到“一年两次攻坚战、中间长期抓绿化”，实现三季有花、四季常绿。过几天，我准备带领“一市三园”有关部门的负责同志，到山东东营、临沂等地区学习取经，学学人家是怎样抓生态、搞绿化的。之后，我们还要召开新区生态绿化动员大会，对生态绿化工作进行再动员、再部署，坚决打赢生态绿化这场攻坚战。　　

六要继续打好人才攻坚战。人才是第一资源，也是第一竞争力。搞好开发区建设，前期靠政策、中期靠投入、长期靠体制，总体靠人才。当前，一些地方和部门在人才与发展关系的把握上，存在着两种倾向：一种是片面重发展轻人才，忙忙碌碌引资金、搞项目，看不到人才在发展中的重要作用，这种发展即使能取得一时成效，却难以为继；
另一种是一味就人才抓人才，表面看力度很大、轰轰烈烈，实际人才效能并不高。其实质，都是把人才与发展割裂开来，变成了“两张皮”。今后，我们在人才引进过程中要克服这两种倾向，用好“人才特区”招牌，创新人才培养机制，使人才在新区创业有机会、干事有舞台、发展有空间，努力以人才优势形成发展优势，以发展优势造就人才优势。　　

七要继续打好对外开放攻坚战。今年1-8月份，新区直接利用外资3673万美元，同比增长2.35倍，位于全沧州市第二名，相比去年同期形势有所好转。但是，与渤海新区承担的使命和任务相比，差距还很远。今后，在对外开放上要坚持“两手抓，两手都要硬”。一方面抓内资，积极引进一批“国”字号、“中字头”和民营百强企业；
另一方面抓外资，盯住世界“500”强企业，围绕“四梁八柱”循环产业体系，采用产业链招商、以商引商、小团组招商等多种方式，确保引进一批投资3-10亿美元的外资项目。　　

八要继续打好融资工作攻坚战。跑项目、抓发展，资金是个大关键。在当前国家贷款政策趋近，投融资平台受限的情况下，我们还是要走自力更生的路子。新区在开发建设初期的最大优势是什么？无非还是一片地、一汪水、一片海。然而，地不填平不搞建设还是一片荒地，海不造陆不摆项目那就是一片死海，新区的优势也就不能转化成为发展的动力。所以，我们还是要牢固树立经营土地的理念，做好土地经营这篇文章。关于盘活土地资源的问题。渤海投资公司要进一步规划好、利用好岸线资源，能填的抓紧填、填完的抓紧卖，只有把海变成地、把地变成钱，我们才有钱建港口、搞建设，坐、等、靠是不可取的。要按照节约用地的理念，加大闲置土地清理处置力度，加强闲散土地集中使用，该收回的必须收回，该回购运作的必须回购运作，该完善手续的必须完善手续，该理顺关系的必须理顺关系，该“招、拍、挂”的必须“招、拍、挂”，挖掘潜力，盘活存量，使每一宗土地都能够发挥出最大的效能。关于做大投融资平台的问题。要做大做强河北渤海投资公司，盘活有效资产，增强运作实力，年内可控资产达到300亿元。要做实做优渤海新区城市投资公司和黄骅市城市投资公司，年内可控资产分别达到100亿元。　　

九要继续打好体制机制攻坚战。要按照“一区多园”的管理模式，加快组建装备制造园区、物流发展园区、羊二庄临港产业聚集区等多个专业园区管委会，相关方案已呈报沧州市委、市政府。关于“一市三园”体制整合，沧州市编办已经拿出初步意见，正在研究。在这里我就不多说了。　　

（三）把学习贯彻张书记讲话精神与做好今后工作相结合，着眼当前，谋划明年，全力做好今后各项工作。　　

一是做大做强港口。紧紧围绕把黄骅综合大港建设成为集专业矿石码头、油码头、化学品码头、煤炭码头、集装箱码头于一体的现代化、多功能综合大港为目标，进一步整合岸线资源，加快煤炭港区、综合港区和河口港区建设，加快南疏港路、沿海高速等集疏运大通道建设，提高综合配套服务功能。要充分发挥港口仓储物流功能，加快推进综合保税区和综合物流园区建设，千方百计引进一批国际化、现代化的大型物流企业，形成大港口、大贸易的格局，使黄骅综合大港真正成为成为具有国际影响力和竞争力的亚欧大陆桥新通道桥头堡。确保到2015年港口吞吐量达到3亿吨，到2020年突破5亿吨。　　

二是做优做实产业。要以国家级开发区沧州临港经济技术开发区、冀中南工业聚集区、河北省现代物流发展试验区、物流产业聚集区、冶金产业园区、装备制造园区、电力能源产业园区等重点产业园区为平台，加快集聚发展石化、新型合成材料、现代装备制造、汽车制造、高新技术等重点产业，积极引进战略新兴产业，走新型工业化道路。承接京津地区、吸纳腹地区域的产业转移，形成“一区多园”的产业发展格局和功能清晰、布局合理的临港产业隆起带。确保到2015年引进建设50亿元以上的重大项目30个，到2020年突破100个。　　

三是全面加快新城建设。围绕争创国家园林示范城市的目标和“五城同创”的要求，以黄骅新城起步区建设为重点，按照“先东西，后南北，大聚合”思路，目标是“三年有雏形，五年见形象，十年成中心”加速水、电、路、讯等城市基础设施建设，推进科、教、文、卫等城市配套功能设施建设，着力发展高端生活居住、休闲、商务、研发中心和总部基地。积极发展电子信息、现代纺织、现代食品加工等高科技含量、高附加值、低耗能、无污染的现代都市型工业，促进信息流、资金流、人才流、物流、商流的汇聚。坚持生态环保、低碳循环理念，注入水、绿元素，建设科技生态新城，成为港口和产业的发展的有力支撑。确保到2015年城市人口规模达到70万人，到2020年达到100万人。　　

（四）把学习贯彻张庆黎书记讲话精神与优化环境相结合，进一步转变作风，提升效率，建设敢打敢拼、勇挑重担的干部队伍。　　

实现科学发展、率先发展、跨越发展，群众是基础，干部最关键。我们要实现“翻两番”的发展目标，离不开新区55万人民团结一心、共同奋斗，更需要各级干部转变作风、增强干劲，这是打造拉动全省经济发展增长极、隆起带、新引擎的政治保证，更是时代赋予我们的根本要求。　　

一是讲效率。效率就是生命，效率决定胜负。深圳从一个贫穷的小渔村变成富甲一方的国际化大都市，靠得是“深圳速度”。渤海新区要想迅速发展起来，必须要创造“新区效率”。拖拖拉拉、慢慢腾腾，干不成事业。唯有快马加鞭、大干快上，新区才有希望、有发展。所以，各级各部门一定发扬“大干快上、说干就干、干就干好、干就一流”的精神，用只争朝夕、一抓到底的敬业精神，用事不成功、寝食难安的责任意识，用完不成任务、誓不罢休的工作激情，一着不让抓落实、抓效率，真正让客商进的来、留得住、干得好，真正让他们体会到“新区速度”、“黄骅港速度”。　　

二是讲团结。对于我们党员领导干部来说，团结是一种觉悟、一种责任、一种品质、一种境界、一种气度，更是一种能力。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结更出生产力。这次市县换届充实了新区的领导班子，“一市三园”领导也都充实了新的力量。希望同志们都要以共同的事业、坚强的党性、严格的纪律促进、维护和保障领导班子团结，把推动渤海新区发展作为履职尽责的第一追求，多谋发展之策，多鼓发展之劲，真正把全部心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把聪明才智用在干事创业上。只要人人把注意力都集中到加快渤海新区发展上来，讲大局、识大体，多谋事、少谋人，使一切有利于发展的力量紧密团结起来，使一切有利于发展的因素充分调动起来，营造团结和谐的干事创业氛围，实现渤海新区的崛起就指日可待。　　

三是讲廉洁。当前，渤海新区正处于开发建设初期，投资规模大、工程项目多，各方面也都很关注，鱼龙混杂，泥沙俱下。面对各种诱惑，我们各级党员干部一定要认真贯彻落实党风廉政建设责任制的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。要管好自己的嘴，不该吃的不吃；
管好自己的手、不该拿到不拿；
管好自己的腿、不该去的不去，真正站得住、做的实、干得好。最基本的底线就是不能让自己吃亏。你吃了他的饭、收了他的钱、给他办了事，一旦出了问题，就有可能“蹲牢房”，到最后成了“一家欢乐、几家忧愁”。最近，省委办公厅专门印发了《关于各级领导干部共同遵守的约法八章》的通知，我们各级领导干部一定要学习好、贯彻好、带好头。　　

四是保稳定。稳定不牢，地动山摇。沧州市党代会、省党代会等一系列重要会议即将召开。我们要牢固树立“抓信访就是抓稳定、抓发展、抓民生”的思想，千方百计排查问题，关注民生，确保稳定，保证不发生进京赴省访，更不能发生大规模群体性事件。　　

（五）把学习贯彻张庆黎书记讲话精神与落实沧州市第八次党代会精神相结合，打造沧州沿海经济发展的排头兵。　　

明天，沧州将要召开第八次党代会，主题就是“全面实施‘从大运河走向渤海湾’发展战略，为建设现代化沿海强市而努力奋斗”。在报告的征求意见稿中，对于今后五年