2009年县粮食局工作总结及2010年工作要点

**县粮食局2009年工作总结及2010年工作要点
    2009年，按照县委、政府的统一部署，在上级粮食主管局和有关部门的大力支持下，我县粮食部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，认真履行粮食流通管理和行业指导的职责，积极发挥粮食流通工作在统筹城乡、服务三农、保障民生、维护稳定、构建和谐中的重要作用，确保了全县政策性粮油供应，确保了全县粮油市场价格稳定和粮食安全，为推动我县经济发展、社会稳定做出了积极贡献。
一、主要工作
（一）认真学习贯彻十七大精神，扎实开展科学发展观学习实践活动
自县委2009年3月21日深入开展学习实践科学发展观活动动员会召开以来，我局就迅速行动，按照县委和经委党委的统一部署及要求，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，紧扣“确保全县粮油有效供给、确保全县粮油市场基本稳定、确保全县粮食安全”主题，加强领导，精心组织，扎实有序的组织开展学习实践活动，按规定完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的工作任务。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了各项工作的开展，为促进粮食事业科学发展奠定了坚实的基础。民主测评，群众满意度测评达100%（满意占80%、比较满意占20%）。
（二）认真组织开展粮食库存检查，圆满完成了我县粮食清仓查库工作任务
2009年，国务院决定在全国开展一次粮食库存全面检查。按照国务院、省、市粮食清仓查库工作要求，认真组织开展粮食清仓查库工作。一是政府成立了由分管粮食工作的副县长为组长，县政府办公室一名副主任和县粮食局局长为副组长，县发改委、监察局、财政局、农业局、审计局、质量技术监督局、统计局、粮食局分管领导为成员的**县粮食清仓查库工作领导小组，为粮食清仓查库工作的顺利开展提供了组织保证。二是开展动员和业务培训，制定工作实施方案，为清仓查库工作的顺利开展打下良好基础。三是认真组织清查。县领导小组领导亲临清查现场指导，相关人员积极参与，按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对两户国有粮食企业（**县粮食收储有限公司，**军粮供应站）的粮食库存账务、数量、品种、质量进行全面检查。检查储粮点12个，储粮仓库89个，粮油门市7个。整个粮食清仓查库工作从3月初开始，经过宣传动员、业务培训、库存检查和数据核查等工作，至4月3日圆满完成自查工作任务。经过自查、市粮食清仓查库小组普查，我县国有粮食企业各类库存粮食做到数量真实，质量完好，账实相符，账账相符，粮食库存值高于贷款额，粮食储存品质指标符合国家规定标准，宜存率为100%。
（三）抓粮油购销，确保市场供应
面对全球金融危机带来的不利影响，加强对粮油市场信息收集和分析，密切关注粮食市场动态，指导督促企业采取有效措施，积极开展粮油购销，尽心竭力确保全县粮油市场供应，确保粮食市场价格基本稳定。
1、抓好小春粮油收购，保护种粮农民利益。深入企业，指导和督促国有粮食企业带头执行国家粮油收购政策，充分利用现有仓库、资金、网点等优势，切实采取措施，搞好收购服务，发挥粮食主渠道作用。国有粮食收储企业全力投入收购，坚持品种、质量、价格“三公开”，采取就仓收购、到农村设点收购、委托收购等方式，敞开收购农民粮油，保护种粮农民利益，促进农民增收。设粮油收购网点45个，其中，固定点9个，农村流动点36个。同时，委托22户代购户走村入户开展收购。收购中，国有粮食企业积极发挥在粮食收购上的主导作用，在粮食价格上的引导作用。坚持国家粮食收购政策，做到明码标价、优质优价，不拒收、不限收、不压级压价，随行就市，敞开收购。1—9月，国有粮食企业县内收购粮食490吨，同比减少1000吨，减少67%。县内粮食收购减少的主要原因：一是粮食种植面积减少，市场粮食减少。二是由于企业上年高价位收购的蚕豆滞销在库，忽视蚕豆等杂粮的收购，收购量减少；
全县各类菜籽收购加工户收购兑换油菜籽6760吨，同比增收2204吨，增48%。其中，国有粮食企业收购兑入2500吨，占37%，同比增208吨，增9%。油菜籽收购均价3.85元/公斤，比上年下降1.88元。国有粮食企业对农民兑换的油菜籽，每公斤给予0.08－0.10元的运费补助，让利于民。
2、抓销售，保供应。针对我县粮食产不足需的情况，积极组织国有粮食企业到县外调入粮食，从品种上、数量上满足全县政策性粮食供应和市场需求。截止9月末，国有粮食企业调入粮食4380吨，其中，大米560吨、稻谷690吨、玉米3020吨。严格《军粮供应管理暂行办法》，按照“服务优质、供应及时、坚持标准、确保质量、保障有力、操作规范”的工作要求，采取定点采购、质量一批一检等行之有效的措施，确保了军粮供应。1—9月，国有粮食企业销售粮食6130吨，同比增150吨，预计全年销售9010吨，比计划增2010吨，完成计划的128%。菜油销售（不含兑换）90吨，同比减50吨。
（四）依法行政，切实做好粮油市场的监管与服务
依法开展粮食市场监管，维护正常的粮食流通秩序，确保粮食质量安全。一是继续做好粮食收购许可证的办理和审核，鼓励支持非公粮食经济组织发展粮食经济，繁荣城乡粮油市场。对已办理粮食收购许可证的6户经营户（其中，国有粮食企业2户，私营粮食加工企业1户，个体经营户3户）进行年审，核发新证；
二是加强粮油收购市场的管理，规范粮油收购行为，保护农民利益。在小春粮油收购期间，对全县所有从事粮油收购的经营户进行巡回检查，指导督促其严格执行收购政策，在粮食（油料）收购场所公示收购质量、等级标准、收购价格、兑换比例，接受群众监督，保护农民利益；
三是加强市场粮油质量监管，确保粮油质量安全。在做好日常监管的同时，重点加强元旦、春节、国庆、中秋节假日期间粮油市场的检查。开展粮油市场专项检查四次，出动执法人员58人次，深入到县乡（镇）集贸市场，对全县从事粮油经营的粮油库存、品质质量、经营统计台账进行了检查。共检查粮油库存2645吨，其中，大米1839吨，菜油664吨。通过检查，未发现不符合国家质量标准的粮油流入口粮市场，维护了我县粮油市场正常流通秩序。
（五）搞好社会粮食流通统计和粮情分析，为政府宏观决策提供服务
指导监督粮油经营企业、个体经营户建立经营台账，如实做好经营情况统计，并按月向粮食局报送粮食经营统计报表。坚持粮油市场价格监测周报制度，及时向上级粮食主管局和有关部门提供全县粮食市场价格信息情况。切实开展城乡居民固定粮情调查和全县粮食供需平衡情况统计分析，每季度对全县社会粮情作一次分析，年终对全县粮油供需平衡情况作全面统计分析，并以书面形式上报政府和市粮食局，为政府粮食宏观决策提供依据。

（六）加强对国有粮食企业的监管和服务
受去年全球金融危机影响，粮食市场价格变化莫测，给我县国有粮食企业造成历史以来少有的经营潜亏，企业呈现出管理者信心不足、职工积极不高的局面。我局及时加以指导帮助，指导企业审时度势，树立信心，准确把握粮食价格和市场运行规律，积极搞好粮油购销活动。一是制定下发《**县粮食局二○○九年工作意见》（江粮〔2009〕1号），对粮食工作进行了总体安排；
二继续实行企业生产经营管理目标责任制考核，进一步增强企业责任感。粮食局分别与两户国有粮食企业签订了《2009年经营管理目标责任书》，对企业全年工作及主要经济指标进行量化，明确了考核奖惩措施；
三是指导督促企业继续深化人事、劳动、工资 “三项制度”改革，调动职工劳动积极性。公开向社会招聘录用了2名大学生，充实了企业职工队伍；
四是指导、督促企业积极参与市场竞争，积极开展粮油购销，切实发挥国有粮食企业粮食宏观调控的载体作用，确保全县粮油供应；
五是继续加强对企业基础设施的修缮改造，增强企业市场竞争力。筹集资金31.4万元，改造修缮了企业基础设施。其中：投资13.8万元，对江城教场榨油车间进行了改造，新增榨油机两台，提高了生产能力。投资13.1万元，对九溪储粮点场地进行了混凝土铺筑，改善生产经营环境。投资2.9万元，对前卫台山粮点因地基下沉漏气的14个仓库进行了防水处理，确保了储粮安全。
（七）高度重视粮油储存工作，确保粮油储存安全
坚持“预防为主，综合防治”的保粮方针，切实加强粮油储存工作。一是明确责任，层层签订责任书，增强粮油保管工作责任感。二是开展定期或不定期的督促检查，严格“五、十检查”制度，严防勤查，及时消除储粮安全隐患。三是积极推广“双低”保粮技术，提高粮油仓管水平。四是严格执行粮食杀虫药剂使用审批制度，确保用药安全，确保储粮品质。五是严格执行储备粮轮换制度，积极组织粮源，对不宜存储的储备粮及时进行轮换，确保县级储备粮储存安全。1—9月，组织轮换储备粮食1390吨，其中，粳谷1190吨、小麦200吨。到年底，还将调入粳谷2000吨，确保完成年初确定的轮换计划任务。由于各项管理制度落实到位，粮油保管工作取得了成效，国有粮食企业库存粮油储存达到了“一符四无”标准。多年来，我县粮油储存工作得到上级粮食主管部门的充分肯定，每年均被玉溪市粮食局评为“一符四无”粮仓县。
（八）继续抓好平安单位创建工作，努力构建平安单位
认真贯彻落实县委、政府关于加强安全生产工作和社会治安综合治理会议精神，切实抓好新的一轮平安单位创建工作。一是成立了以局长任组长，分管副局长任副组长，相关人员为成员的领导小组，专门负责全系统创安工作的组织领导、检查督促工作。下属两户国有粮食企业也相应成立了领导小组，形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，具体工作人员抓落实的工作机制，为平安单位创建工作的开展提供了组织保障；
二是搞好宣传发动，进一步增强广大干部职工安全防范意识。采取会议学习教育、发放告知书、墙板宣传、张贴标语等形式，积极宣传《安全生产法》、《消防法》、《禁毒法》等法律法规，教育干部职工和居住群众牢固树立安全第一、珍爱生命的理念。发放创建平安单位告之书46份，出黑板专栏6期，张贴宣传标语80条；
三是建立了安全生产管理长效机制。制定了安全生产管理、隐患排查治理、事故发生报告、责任追究等制度，实现了安全生产和综治工作经常化和制度化。四是签订安全责任书，明确责任任务。分别与下属两户国有粮食企业签订消防安全和社会治安综合治理责任书，粮食收储有限公司与各分公司、辖区内住户签订责任书，层层落实责任。全系统签订安全责任书149份，其中，集体7份，商店承租户和住户65份，职工37份。五是定期不定期的开展安全检查，及时排除安全事故隐患。开展安全专项检查3次，及时发现排除隐患5起；
六是高度重视信访和社会稳定维护工作，化解社会矛盾，维护稳定大局。严格执行首问首办责任，热情接待来访人员，尽心竭力为职工和群众排忧解难。关心下岗失业职工生活，为困难职工排忧解难。及时为28户生活困难的下岗失业职工办理了城镇居民最低生活保障，为6户低收入家庭申办了住房补贴。由于组织到位，工作措施落实到位，几年来无重大安全事故、无违法乱纪和越级上访事件的发生，确保了一方平安。
（九）加强自身建设，树立良好机关形象
1、加强执法队伍建设，不断提高依法行政的能力和水平。组织5名粮食行政执法人员分两批参加了玉溪市法制办举办的为期三天的行政执法证件审验培训，进一步提高了执法人员的业务素质和职业道德水平。积极组织干部职工参加《宪法》及相关法律知识学习、竞赛活动，不断增强依法行政的能力和水平。
2、积极推行“阳光政府”四项制度，努力构建阳光机关。为切实保障人民群众对粮食行政工作的知情权、表达权、参与权和监督权，努力提升粮食管理工作执行力和公信力。按照《**人民政府关于印发推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施意见的通知》要求，我局切实加强领导，认真组织，把“阳光政府”四项制度的实施作为加强机关自身建设的一项重要工作来抓。一是认真传达学习县政府实施阳光政府四项制度有关会议精神及文件要求，提高认识，增强落实四项制度的主动性和自觉性。二是制定了《**县粮食局关于贯彻落实“阳光政府”四项制度实施方案》（江粮〔2009〕11号）和《**县粮食局关于推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的实施办法》（江粮〔2009〕12号），为“阳光政府”四项制度的实施提供了制度保障。三是认真组织，努力完成工作任务。“阳光政府”四项制度实施以来，我局先后完成了落实机构和人员，制定了实施方案及办法，按时收集上报了《粮食行政许可项目信息采集表》、《粮食行政许可常见问题及解答信息收集表》等工作。截至9月，网上发布信息5条，其中重点工作通报5条。“96128”信息联络员认真履行职责，坚持岗位，随时做好来电查询回答准备工作。到目前为止，我局未接到政务信息咨询接转电话。
3、加强行政效能建设，提高机关办事效率。制定下发了《**县粮食局2009年度行政效能建设目标任务分解及考核办法》，把行政效能建设目标任务分解到每个岗位，明确责任和任务。同时，加强执行情况的监督检查，对行政效能建设工作完成情况适时进行检查考核，并把考评结果作为年度公务员考核评定等次的主要依据。
4、抓好党风廉政建设工作，促进各项工作的顺利开展。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，把党风廉政建设与业务工作一并布置一并抓，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。一是坚持每周职工学习制度，教育广大干部职工牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，打牢思想根基，筑牢道德防线；
二是层层签订责任书，落实党风廉政建设工作责任制。粮食局与下属企业签订责任书，把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业年度管理目标的主要内容来考核。同时，局主要领导还分别与班子成员、股室负责人签订责任书，公司经理与各分公司领导签订责任书， 做到一级抓一级，层层抓落实；
三是以“加强作风建设，促进科学发展”主题教育活动为载体，进一步加强党员领导干部党性党纪党风教育，弘扬党的优良作风，坚定理想信念，增强立党为公，执政为民的自觉性和坚定性。7月28日，组织粮食局机关在职人员（10人）和下属两户国有粮食企业科室以上领导（5人）开展了一次党性党风党纪党课教育。局长黄太东作了“加强党性修养，促进作风的进一步转变”专题讲话。讲话对加强党性修养的重要性和必要性作了深刻阐述，对当前局机关和下属国有粮食企业在作风建设方面存在的问题进行了认真查找剖析，并提出了整改努力要求。8月17日，集中下属两户国有粮食企业中层以上管理人员（10人），学习传达了中央办公厅、国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强对企业领导干部廉洁从业教育；
四是建立健全内部规章制度，不断规范从政行为。制定下发了《**县粮食局“三重一大”集体决策制度》，加强对权利的监督与制约，从源头上预防腐败的发生。严格执行中纪委十七届三次全会提出的领导干部廉洁自律五项要求和国有企业领导干部廉洁自律“七项要求”，加强对粮油购销、基础设施改造等重点部位、重点环节的监督检查。严格财务管理，加强对本单位和企业财务收支行为监督检查，有效预防了单位私设“小金库”和乱发津补贴、奖金等违反财务管理规定行为的发生。加强对企业修缮改造项目的管理监督，始终做到公开、公平、公正，杜绝了暗箱操作和一人说了算的事件发生。坚持政务公开制度。采取上墙公示、张榜公布、会议通报等形式，将职工群众关心的 “事权、财权、人事权”向职工和社会公开，接受职工和社会监督。通过开展党风廉政建设教育活动，全系统党员领导干部廉洁从政意识有了进一步增强，工作的主动性、责任心明显增强，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
（十）努力做好包村工作，促进新农村建设
按照县委的要求，我局一名副局长作为新农村建设指导员进驻阳山庄村，协助村两委班子抓好农村工作。局主领导多次深入包村点，与新农村建设指导员和村两委班子一道，出谋划策，努力抓好农业生产，促进农村经济发展、农民增收。4月29日，组织局机关10名党员干部深入该村，帮助困难群众移栽烟苗，促进了全村740亩烤烟种植计划按时完成。6月5日世界环境日之际，组织全局党员干部职工到该村，与村两委班子成员和部分党员一道，对村委会周围环境、村主要街道、场地、沟道进行了一次大扫除。清扫街道200米、沟渠400多米，清扫垃圾10余吨，张贴环保宣传标语15条。坚持局领导干部到农村上课制度。9月30日，在新中国成立６０年、改革开放３０年到来之际，局主要领导为全村27名党员上了一堂“唱响共产党好、社会主义好、改革开放好”为主要内容的爱国主义教育党课，进一步激发了农村党员干部爱国主义热情。力尽所能，竭力为农村办实事。资助资金3000元，缓解了该村工作经费不足的困难。
回顾一来的工作，虽然取得一定成绩，但同时存在一定的困难和问题。一是随着农业种植结构调整力度的不断加大，粮食种植面积减少，县内粮食收购逐年减少，确保粮食安全困难不断加大；
二是国有粮食企业经营出现亏损，经营管理有待进一步加强。
二、2010年工作要点
（一）总体思路
以邓小平理论和“三代表”重要思想为指导，全面学习贯彻党的十七大以来的路线、方针和政策、以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕服务全县经济发展这个中心，充分发挥粮食部门的职能作用，不断完善粮食购销市场机制，以确保全县粮油有效供给、保障粮油市场基本稳定、保障粮食安全为目标，不断推进我县粮食流通体制改革和粮食企业改革发展。
（二）主要措施
1、抓好队伍建设，努力造就一支政治素质高、业务技能精通、作风过硬的干部职工队伍。认真组织学习党的十七届四中全会精神，加强党组织建设，提高党员干部素质。继续开展以坚定理想信念、树立正确权力观、人生观、利益观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育活动，促进学习、思想、工作作风的进一步转变。重视干部职工的教育培训，不断提高工作能力和服务水平。
2、加强粮食流通市场的监管，维护粮食流通正常秩序，繁荣城乡粮食市场，确保市场粮油供应。指导督促国有粮食企业切实发挥主渠道作用，抓好粮油购销，稳定市场，保证全县市场供应。引导非公粮食经济主体积极参与市场竞争，繁荣城乡粮油市场。
3、加强社会粮食流通统计工作，进一步提高社会粮食供需平衡调查和粮情分析质量。按照国家粮食流通统计制度的要求，加强对粮食流通统计对象的指导督促，建立经营台账，提高统计数据质量。密切关注市场粮价和供求变化，搞好粮食市场监测和分析，及时收集、整理、分析全县粮食市场的供求信息和价格信息，预测态势，定期或不定期的向政府和上级粮食主管部门提供粮油行情和全县供需情况，为政府和上级粮食主管部门决策提供服务。
4、坚持供应标准，积极筹措粮源，确保军粮供应。积极与民政部门配合，搞好救灾救济粮供应。
5、加强县级储备粮的管理，确保储备粮量实质优。积极筹集粮源，完成2300吨储备粮轮换任务（粳稻2000吨、小麦300吨）。加强储备粮管理，调整储备粮储存年限，由原来的3年调整为2年，减少轮换价差损失。搞好储备粮品质的监测，确保储备粮品质良好，急时调得出、用得上。
6、加强粮食仓储和军供网点建设，改善国有粮食企业基础设施，提高服务水平。争取上级粮食主管部门支持，筹集资金230万，在江城教场拆除新建2000吨粮食仓库，对路居螺蛳铺军粮供应网点进行修缮。合理调整企业资产布局，整合资源，夯实企业发展基础。
7、狠抓企业扭亏增盈工作。指导督促国有粮食企业进一步坚定信心，牢固树立增强市场意识、竞争意识和风险意识，把握市场机遇，加大粮油购销力度，扩大经营规模，努力实现扭亏为盈的目标，全年实现利润45万元以上。
8、继续抓好安全生产和社会治安综合治理工作，构建平安和谐单位。坚持“预防为主、综合治理”的工作方针，认真落实安全生产工作责任制，与企业签订安全生产、社会治安综合治理责任书，明确工作职责和任务。严格执行安全生产规章制度，规范操作程序，杜绝重大安全事故的发生。重视信访工作，及时化解社会矛盾，要做到小事不出单位、大事不出部门，坚决杜绝因工作不负责任而激化矛盾引起的群体性上访事件的发生。加强内部安全防范措施，管好自己的人，看好自己的门，努力构建平安和谐单位。
9、抓好工会、妇女工作，积极发挥群团组织联系群众、参与管理的桥梁纽带作用，促进各项工作。
粮食工作关系到国计民生，是农民增收、经济发展、社会稳定的重要基础。在新的一年，我们一定要认真贯彻落实国家粮食流通改革方针政策，按照县委、政府工作的部署和要求，进一步增强工作责任感和紧迫感，切实转变工作作风，扎实工作，努力完成确定的各项工作目标任务，不断开创粮食工作新局面。

 
                             二00九年十月二十日