发挥主阵地作用,推进历史性转变——中国环境报宣传工作会议暨环保局长论坛发言摘登

时间：2021-01-12 08:10:41　来源：柠檬阅读网本文已影响人

用好环境报发挥助手作用

引导环境舆论推进地方环保工作

安徽省环保厅副厅长王文有

首先，中国环境报是推进环保工作、引导环境舆论的重要阵地和舆论推手。

作为我国唯一一份环保专业性报纸，在部署环保工作、发布环境信息、引导环境舆论上，中国环境报具有其他媒体无可替代的影响力和权威性。中国环境报不仅在安徽省环保系统的影响力逐年增大，同时在各级党政系统、人大、政协的影响力也逐年增强。

其次，利用报纸提高宣传效果，是推进地方环保工作的重要措施。

利用好中国环境报是地方环保部门依靠宣传推动环保工作的有效形式。安徽省环保厅对在中国环境报刊登重要稿件非常重视，责成宣教中心专门部署、策划，对见报的重要稿件在报纸上批示并报送省委、省政府等有关领导。在宣教经费十分紧张的情况下，安徽省环保厅专门制定了在中国环境报上发稿的奖励政策，各地向环境报投稿的积极性大大提高，发稿也比往年有较大增加。

用好环境报发挥主阵地作用

江苏省环保厅副厅长于红霞

宣传与普及中国环境报，不仅是我们应尽的职责与义务，也是普及环境法律法规、推进环保工作的重要途径。

多年来，由于江苏省环保厅主要领导高度重视发挥中国环境报的主阵地作用，江苏省在中国环境报的宣传报道上一直做得较好。2009年5月，江苏省环保厅在“保增长、保民生和保稳定”的新形势下，以环保部门如何大显身手为专题，5月19~22日在中国环境报连续做了4篇“三保”系列报道。今年6月，环境保护部部长周生贤在扬州主持召开的淮河流域水污染防治工作专题会议上指出，要进一步深化淮河流域水污染防治工作，努力使淮河休养生息成为全国流域治理和环境保护的典范。在实施国家“十一五”治淮规划上，突出体现在规划落实、项目落实、资金落实、政策落实方面。于是我们利用中国环境报连续刊登了《真抓实干才会大变样》、《淮河流域水质有所改善》等文章，大力宣传江苏省在淮河流域休养生息工作上所做出的努力。

我们将利用中国环境报这个高层次的平台，宣传和推动江苏省的各项环保工作。

重视环境宣教发挥权威媒体作用

山西省环保厅副厅长刘四龙

山西省重视中国环境报的舆论宣传作用，近年来的经验包括:

一、强化中国环境报的职能作用。山西省高度重视环境宣传教育工作，抓好落实，巩固了中国环境报的主体宣传地位，使其在山西污染减排和蓝天碧水工程建设中发挥了环境权威媒体不可替代的指导作用。

二、强化中国环境报的阵地作用。坚持中国环境报就是环保宣传员的理念，不断扩大中国环境报的覆盖面和影响力，让中国环境报的宣传触角延伸到全省的各个角落。

三、强化中国环境报的宣传推广。在每年年终山西环保宣教中心牵头组织的全省环保宣教目标化管理考核验收中，中国环境报的宣传工作占到一定的比重，这一举措有力地推动了中国环境报的宣传工作。

四、强化中国环境报的新闻舆论作用。除了加强通讯员队伍建设以外，还在中国环境报开辟地方新闻版，做好山西省环保工作的宣传，在增强了山西省环境形象的同时，也加大中国环境报的影响力。

强化信息公开鼓励公众参与

推进公众参与透明环保审批

山西省太原市环保局局长陈继光

环保事业离开了公众参与，它将行之不远。因此，今后应把工作重点放在以下几个方面:

一、全面做好信息公开工作，保障公众的环保知情权。不仅要在环保部门实行信息公开，而且要求各企事业单位尽快推行实施环境信息公开制度，最大限度地满足市民的环境知情权。

二、拓宽和畅通公众参与的渠道，保障公众的环保参与权、表达权、监督权。对那些事关公众环境权益的重大建设项目，决策前在继续做好听证、论证、公示和广泛了解公众意见的基础上，还要让市民参与到环评工作中，让环保审批更加透明，以避免国家权力部门化、部门权力个人化的现象发生。

三、在法律上给公众参与环保以有力支持。太原市环保局将积极配合协助有关部门尽快建立环境公益诉讼制度，让公民、社会团体、国家机关等都可以因保护环境而以自己的名义向国家司法机关提起诉讼，从而制止和处罚环境破坏行为。

加强组织领导创建“五绿”城市

河北省石家庄市环保局局长齐惠明

近年来，河北省石家庄市环境保护局开展的“绿色学校、绿色社区、绿色机关、绿色饭店、绿色医院”等“五绿”创建活动不断向纵深发展。其做法是:

首先是有人管。在局内，确定一名主管副局长主抓这项教育活动，由局宣教中心具体负责，落实到专人。同时，协调市直属部门抽出专门人员组成绿色创建指导委员会，负责制订创建细则、检查验收和评定表彰等事宜，市、县两级协调联动、加强合作。同时要依据人员变动的情况及时调整指导机构，确保这项工作有人抓、有人管。

其次是有事干。石家庄市环保局根据创建活动的具体安排，每年定期召开工作会议，对创建工作及时给予指导。在检查验收阶段，由创建指导委员会组成评审组，听汇报、查材料、看现场，对照标准逐一确定创建成果。

第三是严格创建程序，层层申报、严格把关。有名额，但不凑数、不迁就、不照顾，并采取评审和复查相结合的办法，不搞终身制，确保创建成效。

发挥环保部门作用促进公众广泛参与

浙江省嘉兴市环保局局长章剑

环境保护工作是一项公共事业，既要发挥环保部门和专业队伍的作用，更要依靠广大群众的关心和支持。这主要表现在:

一、有利于形成全社会参与环境保护的浓厚氛围。公众参与活动的普遍开展使参与环保成为广大市民的共识，涌现出了一批以实际行动践行环保的模范市民，使得公众参与成为一种社会风尚。

二、有利于增强环境保护的工作力量。由于广大市民的积极参与，环境保护的工作力量大大增强，环境监督的网络更加健全，环境维权行为更加自觉有序。

三、有效促进环境污染综合整治。通过组织引导公众参与执法监督，提高了环保执法的公信力，促进了环保“飞行监测”达标率的提高，出现了企业达标治理进度加快的良好局面。

四、通过引导公众参与，密切了环保部门与群众的关系。为推进环保行风建设、确立环保部门在人民群众心中的良好形象发挥了重要作用。

创新服务管理落实环保惠民

山东省胶南市环保局局长张鹏

一要创新服务方式。一是变“等候服务”为“超前服务”。提前介入建设项目环评审批，避免低水平重复建设和“两高一资”项目引进；
二是变“分散验收”为“集中验收”。实行项目管理、环境监察、环境监测一次性联合验收，减轻因多头验收为企业造成的负担；
三是变“即时服务”为“全程服务”。实行“一个项目、一个档案、一个服务小组、一站式办理”的全程跟踪服务机制。

二要提高审批效率。根据经济形势的变化，进一步优化审批流程，将环境影响评价报告书、报告表、登记表的审批时限由法定的60、30、15个工作日压缩至10、5、3个工作日。同时，设置建设项目“急办文件夹”，帮助投资者减少办事环节，节省资金和时间。

三要畅通绿色信贷通道。对符合国家产业政策、达到环保要求的企业，及时办理环保守法证明，提供信贷配套服务；
对因环境违法受到银行信贷限制的企业，经核实整改到位后，主动向有关金融机构通报，帮助企业恢复环保信用，支持企业后续发展。

推进环境信息公开激发公众参与热情

山东省枣庄市市中区环保局局长邱恒旭

一是在环评过程中鼓励公众参与，增强建设项目审批的透明度，保障公众的环境知情权。对建设项目的选址，采取发放意见征求表或登门访问等信息公开形式，广泛征求周围群众对建设项目的意见和建议。

二是在行政处罚过程中邀请公众参与，确保行政处罚阳光运行，尊重公众的环境监督权。在召开行政处罚联审会时，随机抽选3名环保社会特约监督员参加。将立案呈批表、调查报告、监测报告、现场勘验笔录和处罚告知书全部予以公开，并及时反馈最终处罚结果。

三是搭建平台，努力拓展环境信息公开和公众参与渠道。多年来，我们一直坚持与本地电视台联合策划播发《环保时空》电视栏目，对打击环境违法行为、保障群众环境安全的动态进行报道，取得了很好的社会效果；
启动实施了“环保村村通”工程，在全区90余个村设立环保公示栏，充分调动了公众保护自身环境利益的积极性；
组织成立了环保志愿者协会，开展了一系列有影响力也很有意义的活动。

监管与服务并举搞好基层环境保护

陕西省府谷县环保局局长姬瑜

在严格监管上，加大环境监管和打击力度，对违法企业要坚决予以查处，发现一个查处一个，查处一个震慑一片；
要一碗水端平、一把尺子衡量、一个政策落实；
要严格环境准入，积极引导企业发展循环经济，通过典型引路、示范带动，促进企业健康良性发展；
加强“三同时”管理，推行建设项目环境监理，严格建设项目竣工环境保护验收。

在强化服务上，按照“提前介入，主动服务”的原则，对规划功能明确的工业区、污染较轻的项目，重大基础设施建设项目，节能减排、污染治理设施更新项目，以及扶贫帮困等项目提前审批。环保部门要由“监管员”转型为“服务员”，深入企业，组织企业到外地考察学习污染治理先进技术，探索新型生产工艺，搭建科研部门与企业之间的合作平台，为之提供近距离服务，帮助企业破解环保与发展的难题，引导企业科学、有序、和谐地发展。

推进污染减排建设生态文明

发展环境科技助力节能减排

山西省泽州县环保局局长葛福兴

泽州县环保局在实践中认识到:只有靠改革工艺，科技创新，走清洁生产、循环经济之路，节能减排才能获得最好的成效。

确定工业企业在节能减排中的主体地位，让企业认识到，像发展经济一样，节能减排也是企业的社会责任，是泽州县环保的重要做法。

如今，泽州县的环境质量得到了明显改善。重新审视“三位一体”的节能减排，我们感到:这种办法一是坚持了在发展中解决难题，实现了环保和经济发展双赢；
二是强化了环保部门的功能，扩大了环保工作的外延；
三是方法得当，职责明确；
四是取得了环保优化经济的效果，实现了环保、科技、企业三赢。

创新保障机制实现持久减排

江苏省江阴市环保局局长胡尚治

江阴市通过高压政策和强力推进等一系列措施，积极助推污染减排，为其“增温加压”。

不断创新组织领导保障机制。江阴市成立了节能减排领导小组和全市主要污染物总量削减办公室，同时明确分管领导为直接负责人，形成一级抓一级、层层抓落实的强有力的工作格局。不断创新治污减排的投入机制，使市、镇二级财政增加的支出优先保证环保支出。

不断完善绿色信贷，助推污染减排。从2002年开始，每年对工业企业的环境行为和减排的真实情况进行信息公开，并将评定结果与金融信贷、政府奖励等挂钩，接受公众和舆论的监督。

调整工业结构夯实减排基础