某县2010年农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛情况汇报
时间：2020-10-18 08:10:57 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2010年，某某县农田水利基本建设工作，以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照以人为本，全面、协调、可持续发展观的要求，以提高水资源的利用为核心，以保障粮食安全，促进农民增收，提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标，加快重点水利工程、易涝农田治理、农村饮水安全和水库除险加固等工程建设，努力引导和促进农田水利基本建设深入、持续、健康发展，推动农村社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为使农田水利基本建设工作扎实有效开展，某某县委、县政府认真分析形势、量化细化任务，紧紧围绕年度经济发展战略和政府总体工作部署，认真贯彻落实省、市农田水利基本建设电视电话会议精神，加强领导，层层动员，精心组织，强化措施。抓住今冬有利时机大搞农田水利基本建设，迅速掀起了农田水利基本建设新高潮，农田水利基本建设取得一定成效。
2010年农田水利基本建设目标任务完成情况：
（一）高标准高质量完成发展和改善有效灌溉面积8万亩；
（二）完成今年重点规划的8个乡镇47个行政村6.95万亩农田除涝任务；
（三）圆满完成发展节水灌溉面积1.6万亩；
（四）新增旱涝保收田面积3万亩；
（五）分两批完成解决4.35万人的农村饮水安全工程；
（六）完成治理水土流失面积10平方公里；
（七）汛前讯后分别完成某某河5处防汛应急工程和两处水毁工程的治理任务；
（八）新打机井935眼，占总任务860眼的109％；
（九）新建高标准农业综合示范园区工程1万亩，按计划圆满完成任务；
（十）完成某某水库除险加固工程；
（十一）整修田间道路95条186公里，清挖沟渠176条345公里，新建桥涵675座，完成土石方54万方，投工27万个，全县累计投入水利建设资金9336.9万元。
一、狠抓落实，全面完成农田水利基本建设任务
（一）农田除涝工程
今年汛期，某某县全境普降大雨，致使平原区乡镇发生大片农田内涝，造成农作物减产，甚至绝收，给农民及农村经济造成了严重损失。为解决内涝困扰，县委、县政府决定把农田除涝治理作为今年农田水利基本建设的重点，在往年治理的成果上，动员广大干群，积极开展农田除涝治理。
重点对今年汛期出现内涝的8个乡镇47个行政村6.95万亩农田实施治理。其中某某乡1万亩，涉及西于、祖师庙、周庄、文庄、大郭、帅郭和秦寺7个行政村；
某某乡1万亩，涉及庙王、段店、郜庄、闫庄、路店、张拐、大营南、大营北、庙坡和来坡9个行政村；
某某乡1万亩，涉及彦张、榆孙、横梁渡和冯庄4个行政村；
某某镇1万亩，涉及沈李、前纪、岗一、岗二、岗三和麦西6个行政村；
某某乡1万亩，涉及马窑、万桥、朱窑、骞庄、肖庄和乔皮6个行政村；
某某乡5000亩，涉及付庄、郭白、前卢和后卢等4个行政村；
某某乡7000亩，涉及蒋湾、祝冯、杨树孙、圪垱王、马庄、范庄和双张7个行政村；
某某乡7500亩，涉及西张庄、寺后李、姚庄和十里铺村4个行政村。各乡镇严格按照“小沟通大沟，大沟通河流”的排涝要求，加大投入力度，搞好技术指导，拆除田埂路坝，清除农田排水沟渠中的阻水物，圆满完成了除涝治理目标任务。
（二）农村饮水安全工程
按照省、市下达的投资规划，今年共解决4.35万人的农村饮水不安全问题，项目涉及某某6个乡镇，总投资2115万元，其中中央投资1269万元，省投资423万元，地方配套180万元，群众自筹243万元。工程计划分两批实施，建设集中供水工程2处，单村供水工程3处，配套水泵18套，压力罐9套，铺设供水管网80万米。目前，工程已全部完工。
（三）防汛工程
今年汛前相继完成了某某河5项应急度汛工程。分别是某某河毛李应急度汛工程、某某河鲍坡段堤防恢复加固工程、某某乡赵堡合险工治理工程、城西三桥堤防恢复工程和某某乡张庄险工治理工程，工程总投资达390万元。近期还将完成某某河岗马和赵保合两处水毁治理工程，总投资140万元。这些工程的实施，将进一步增强我县某某河的整体防汛抗灾能力。
（四）某某水库除险加固工程
某某水库除险加固工程主要内容有：坝基防渗处理工程；
坝顶及上下游坝坡加固工程；
溢洪道加固工程，新建跨溢洪道交通桥工程；
输水洞加固工程；
更换金属结构及电气设施；
完善大坝观测及管理设施等。工程于2009年9月24日开工建设，2010年10月25日主体工程完工。主要工程量：土石方开挖4.1万m3，土石方回填0.83万 m3，砌体、混凝土及钢筋混凝土0.55万m3。完成投资619.77万元。
（五）水土保持和水库移民后期扶持工程
水土保持工程治理水土流失面积10平方公里，该工程位于某某乡文化河流域，涉及某某乡中冀、后冀、宋庄和周庄4个行政村。工程计划完成水保林500公顷，经济林100公顷，封育治理面积400公顷，工程总投资55.4万元；
水库移民后期扶持工程涉及某某镇王洛西村、某某乡台官李村和范湖乡台王村，完成新打配套机井10眼，总投资13万元，新增受益移民1170人。
（六）其他涉农水利项目工程
农业综合开发完成了某某乡1万亩的高标准农田建设示范园区，涉及齐王、灵树和关帝庙3个行政村。工程全部采用节水灌溉，共计清淤渠道95公里，开挖土石方22万方，总投资1337万元；
土地整理项目建设面积1万亩，涉及某某岭镇半截楼、东付、沟赵和李悦庄4个行政村，主要包括填土造田、土地平整、机井钻建、埋设管线、开挖沟渠、整修道路、维修桥涵等工程，计划新增耕地35.4公顷，总投资1140万元；
烟水配套项目建设面积6000亩，涉及某某2个乡镇5个行政村，总投资700万元。工程全部采用节水灌溉，完成新打机井235眼，配套水泵92台，开挖排洪渠5条总长9100米，新建小型提灌站一座。
二、重点突出，切实搞好农村饮水安全工程
保障饮水安全，维护人的健康生命是新时期农村水利工作的第一要务，也是今后一个时期农田水利基本建设的重中之重。根据上级安排，某某县2010年度农村饮水安全工程涉及4.35万人6个乡镇25个行政村，工程总投资2115万元。2010年农村饮水安全工程分两批进行，施工组织健全，工程布局合理，工程质量优良。目前，全部工程已经完工，农民群众用上了安全、洁净的自来水。主要措施是：
（一）及早安排，提前规划。县委、县政府把农村饮水安全工程列入为民承诺的“十项民生工程之一”，及时研究部署，建立农村饮水安全工程领导组织，下设办公室，具体负责工程的协调和组织实施。工程批复后，组织水利技术人员制定工程实施规划，确保按时开工建设。
（二）精心组织，科学施工。坚持“质量第一、效益第一”的原则，全面落实规划建卡、社会公示、集中采购、资金报账、质量监理、明确管理责任和建立水价机制等项措施，建立项目法人负责、监理单位把关、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制；
县财政设立项目资金专户，专款专用，采用县级报帐制，由县发改、财政、审计、水利等部门检查验收后分批拨付。
（三）严格监理，确保质量。为了确保工程质量，我县聘请相应资质的工程监理公司，对全县饮水安全工程进行监理。根据饮水安全工程分散的特点，采用现场监理与巡视监理相结合的方法，认真编写监理日志和监理月报，保证监理到位。特别是对水源水质严格要求，经县卫生疾控中心化验合格后方可投入使用。
（四）深化改革，良性运行。工程完工后，都建立了完整的竣工资料、审计报告和决算报告。县里成立了水利综合服务中心，专门负责饮水安全工程的建后运营管理。针对不同情况，因地制宜，积极推行农村饮水安全企业化管理，探索新的管理机制。我县所有工程建成后，都有专门机构进行管理，工程运行良好，水费收取合理，效益得到充分发挥。
三、强化措施，确保农田水利建设扎实有效开展
（一）加强领导，强化宣传。各乡镇、县政府有关部门要把加强农田水利基本建设作为今冬明春的一项重要中心工作，摆上重要议事日程，明确目标，落实责任。一是各乡镇要充实农田水利基本建设领导机构，把农田水利基本建设纳入到乡镇社会经济发展总体规划中，动员各方力量广泛参与，切实做到思想认识到位、工作责任到位、政策措施到位。二是县水利、财政、国土、烟草、农业及农开等相关部门要各司其职，密切配合，增大合力，有序推进。三是加大宣传力度，利用广播、电视等多种形式，及时宣传水利建设工作新动态、新情况、新经验及新典型，营造全社会关心农田水利基本建设事业、支持农田水利基本建设的良好氛围，推动全县农田水利基本建设快速推进。
（二）多措并举，加大投入。完善水利建设投入机制。一是加大公共财政对农田水利建设的倾斜力度。县、乡两级财政要切实把农田水利基本建设资金纳入投资和财政预算，逐步形成政府支持、民办公助、社会参与、受益户投入的多元化投入机制。二是调动广大农民群众投入农田水利基本建设的积极性。坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，引导农民自主投工投劳。三是整合资金，捆绑使用，提高效益。按照“渠道不乱、用途不变、统一规划、捆绑使用、各记其功”的原则整合资金，通过资金集中捆绑使用，扩大工程规模，实现规模效益。
（三）加强监管，确保质量。严格按照工程建设程序，坚持实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、财务审计制、竣工验收制等“五项制度”。加大建设项目的审计和监督力度，严肃查处建设项目中的违法违纪行为，按照领导责任制和岗位责任制追究责任，努力把水利工程建设成为精品工程、民心工程、廉政工程。县、乡水利部门要组织技术人员，深入工程建设第一线，加强施工指导，积极推广应用新技术、新材料、新工艺、新设备，确保工程施工质量，发挥工程效益。
（四）深化改革，创新机制。进一步建立完善水利建设运作机制，以新机制激发新活力。一是积极探索新的农建组织方式，坚持“谁建设、谁所有、谁受益”和“农民自愿、注重实效、民主决策”的原则，推行“4+ 2” 工作法，引导农民自主投工投劳兴建农田水利工程。二是不断完善农村小型水利实施的建设管理机制，推进以产权为核心的小型农田水利基本建设工程建管体制改革，对集体所有的小型农田水利设施,在明晰产权的基础上通过租赁、拍卖等方式,搞活经营权;对新建小型农村水利工程,在统一规划的前提下,鼓励以股份合作制及个体独资方式自建、自管、自营。三是积极发展管理规范、运转高效、便民利民的农民用水合作组织，充分发挥工程效益。
四、抓防汛强措施，提高防汛减灾能力
在防汛工作上，按照“安全第一，常抓不懈，以防为主，全力抢险”的方针，强化了各项防汛措施，扎实做好了应对洪涝灾害的各种准备工作，真正做到未雨绸缪，防患未然。我局采取的防汛工作措施是：一是严格落实防汛责任制。县防汛指挥部建立健全了领导值班制、险工险段分包责任制，做到了任务清楚、责任明确；
二是重点加强小水库防汛工作。我县现有的6座小型水库（马涧沟、雷洞、张庄、潘庄、辛寨和小河水库），由小水库防汛指挥部负责，逐座制定切实可靠的调度运行方案、备足抢险料物和应急通讯设施，发现险情立即抢险，并及时上报，确保水库运行安全；
三是切实做好主要河道的抗洪抢险工作。我县北汝河有西河沿和霍堰两个省定分洪口及21处重点险工险段。县防汛指挥部己经按照要求，制定了详细的应急措施，完善了抢险预案。如达到分洪水位时，保证能够按计划实施分洪，并及时组织群众撤离，最大限度的减轻灾害损失；
四是落实防汛队伍建设和物资储备。根据省、市防汛指挥部的要求，我县县、乡、村三级都建立了群众防汛抢险队伍，特别是县人武部组织了1100人的抗洪抢险民兵营，县水利局组织了100人的抗洪抢险专业技术分队。防汛物资储备基本满足防汛抢险的要求。具体情况是：县级专业储备防汛物资铁丝15吨、石块4000方、纺织袋20万条、钢管3.5吨、土工布10000平方米，救生衣150件。社会各级储备防汛物资编织袋30万条，麻袋4200条，石块5600方，编织布15000平方米，篷布150块，铅丝72吨，木材300方；
五是严格落实防汛带值班制度。今年的5月15日至9月30日汛期期间，全县各级防汛部门都很好的执行了24小时领导带值班制度，主要负责人保持24小时通信畅通。北汝河几次洪峰到来前，各级负责人都在第一时间亲临一线，指挥防洪抢险工作；
六是完善水情测报和防汛指挥体系。汛前逐步完善了北汝河通汛联络系统，对3个县级防汛值班室和5个水位观测站的报汛设备进行了维修更换，确保报汛及时、信息畅通，为抗洪抢险赢得主动权。
五、健全执法体系，加强水政执法管理
做好水政执法体系建设工作，水法宣传是基础，队伍建设是关键，水政执法是根本。一是认真抓好涉水法律法规宣传工作。在今年第十八届“世界水日”、第二十三届“中国水周”期间，突出“关注水质、抓住机遇、应对挑战”和“严格水资源管理，保障可持续发展”的宣传主题，以北汝河、颍河沿岸的乡村为宣传重点，落实人员、经费、车辆进乡入村，开展系列送法下乡活动。通过大力的宣传进一步增强了群众遵纪守法的意识，营造了全社会节约保护、科学利用、合理开发水资源的良好氛围；
二是加强执法队伍建设，提高执法人员素质。随着水政水资源工作正规化、规范化建设的不断深入开展，迫切需要进一步提高水政执法人员的执法水平和执法能力。为提高执法人员的整体素质，我局从执法人员的培训入手，两次组织集中学习涉水法律法规。同时又制定了相关学习制度，通过严格落实学习制度，使我局的水政执法队伍的执法水平和执法能力有了明显提升；
三是深入开展水政执法监察，保证各项工作规范运作。为切实增强广大干部职工的法制观念，进一步提高水政执法人员依法行政、依法管理的能力和水平，我局在加强水行政执法队伍建设的同时，又切实规范了执法文书和执法程序，从而促进了水政执法的各项管理工作逐步向制度化、规范化、法制化轨道迈进，更有效的维护了正常的水事秩序。
六、深化水利产权体制改革，拓宽水利建设投入渠道
通过不断解放思想，制定优惠政策，促进大量民间资本投入水利建设事业。工作中，我们进一步明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，积极探索适应农村生产力发展水平的农村用水合作组织和管理体制。在符合规定、确保安全的前提下，坚持“谁建设、谁拥有、谁受益”的原则，引导民间资本以独资、股份等不同形式积极参与水利基础设施建设。同时，通过政策引导、资金扶持、民主议事、组织协调等方式，引导群众投工投劳，调动农民主动投资投劳参与水利建设的积极性。并进一步加强民主决策、民主管理，不断完善筹资筹劳制度，逐步建立起农民自愿参与、村组自行组织、政府积极协调的组织新形式，大力兴办各类小型水利工程。
七、强化水利工程运行管理，确保充分发挥工程效益
在水利工程建设中，我们牢固树立了“水利建设，质量为本”的指导思想，要求达到“高标准、高质量、高效益"。县水利部门严把工程质量关，实行项目法人责任制、公开招标制、建设监理制、项目验收制、财会审计制，．严把水利工程设备、物料关，实行统一施工，统一供应，统一安排，统一验收。2010年，我们对农村饮水安全工程进行公开招标，制定了具体的施工方案和施工规范，认真落实了工程监理制，技术人员分包工程，全程跟踪监督，确保工程不出现一点质量问题。
水利工程建设是基础，后期管理是关键，发挥效益是目的。为使水利工程建成一处，发挥效益一处，我们建立健全了县、乡、村三级水利工程管理体系。一是县水利部门对重息水利工程达到“三清三有”(即工程现状清、管理现状清、水利效益清，有工程位置图、有工程效益汇决表、有工程档案卡)，设立了水利工程档案室，对所有水利工程资料分类管理，妥善保管；
二是完善乡级水利服务体系。我县16个乡镇水利综合服务中心全部达到“五有”标准(一有水利服务中心办公场所；
二有专职管理人及群管人员；
三有抗旱服务组织及人员；
四有基础工作设施，包括机器设备、仪器、水利经营实体等；
五有各种制度、台帐和水利资料)；
三是全县所有村都对水利设施统一编号建卡，登记造岗，对水利工程进行全方位的有效管理。由于完善了县、乡、村三级水利工程管理队伍，使全县的水利工程管护水平有了很大提高，建筑工程完好率达95％以上，机电、启闭设备完好率达96％，有效使用率达85％以上。
2010年，我县的农田水利基本建设虽取得了一定成绩，但与上级要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们要认真总结经验，查找不足，虚心向兄弟县、市学习，进一步解放思想，加大工作力度，强化工作措施，与时俱进，开拓创新，努力开创我县水利工作的新局面。
二〇一一年一月
