土地开发领域专项整治工作汇报
时间：2020-10-06 08:55:16 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
土地开发领域专项整治工作汇报
晋中市关于开展农村土地整治专项清理检
查工作的情况汇报
根据国土资源部、财政部联合下发了《国土资源部财政部关于印发的通知》文件精神，按照省国土资源厅、财政厅《关于印发的通知》文件的部署和要求，结合我市的实际情况，各相关部门、各县局迅速行动起来，在全市范围内深入开展了农村土地整治专项清理检查工作，对XX年以来实施的土地整治项目进行自查。现将主要工作情况总结汇报如下：
一、高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实
根据省厅要求，市局会同市财政局联合成立了“全市农村土地整治专项清理检查工作领导组”，由赵春雷局长任组长。领导组负责统一部署清理检查工作，组织开展督导和抽查，并主动做好与有关部门的沟通协调工作，保障全市农村土地整治专项清理检查工作的顺利完成。
二、项目清查具体情况
1、严格执行各项制度，完善规范项目管理
我市实施各级土地整治项目以来，便严格遵守《土地开
发整理项目资金管理暂行办法》、《新增建设用地土地有偿使用收缴使用管理办法》等以及省级有关政策文件。XX年我市下发了《关于进一步加强土地开发整理项目管理全面落实各项制度的通知》(市国土资发[XX]98号)，在明确落实“五项制度”的基础上要求执行“审计制”，完善项目管理。近期，又下发了《关于进一步加强和规范土地开发整理项目管理的通知》(市国土资发[XX]181号)，防范和化解廉政风险，推进土地开发整理领域制度建设和源头治腐。
2、XX-XX年全市实施土地整治项目情况。
XX-XX年晋中市共立项土地整治项目378个，总规模万亩，可增耕地万亩，累计投入资金
亿元，其中验收项目319个，总规模万亩，新增耕地万亩，投资达亿元。使用新增费
亿元，使用耕地开垦费亿元，使用出让金亿元，其他资金亿元。
3、XX-XX年新增费使用情况。五年来我市使用新增费亿元，实施土地整治项目53个，项目总规模万亩，新增耕地万亩。其中，中央投资建设7个项目，投入资金万元，项目总规模万亩，新增耕地万亩；省级投资建设16个项目，投入资金
亿元，项目总规模万亩，新增耕地万亩；返还市级新增费投资建设30个，投入资金亿元，项
目总规模万亩，新增耕地万亩。
4、XX-XX年全市基本农田建设情况。五年来我市利用出让金、中央新增费、地方新增费实施基本农田建设项目13个，投入资金亿元，项目总规模万亩，新增耕地万亩。XX年山西省国土资源厅以晋国土资技审[XX]113号文件批准祁县设立山西省基本农田保护示范区，示范区建设总规模万亩，总投资亿元，预计新增耕地面积万亩，涉及祁县贾令镇、城赵镇的24个行政村，共分五期实施。目前示范区已实施两期基本农田整理项目，投入资金亿元，共整理基本农田万亩，其中新增耕地万亩。
三、晋中市土地整治工作的主要做法
1．领导重视，部门协作。近几年来，加强耕地保护，做好土地开发整理工作，已在晋中各级党委、政府中形成共识。尤其是在最近两年经济发展中用地需求较大、耕地保护问责愈来愈严的情况下，土地开发整理成为经济社会协调发展的内在动力，既是实现区域土地总量动态平衡的主要手段，更是实现占补平衡的唯一途径。全市市、县、乡三级党委、政府尤其是一把手高度重视，确实把保护和开发整理耕地作为经济工作的一项重要内容抓在手上。涉及土地开发整理的相关部门密切配合，以土地开发整理项目为载体，带动农业综合开发、农田水利建设、中低产田改造、村村通工程等项目，
进行集中建设，提高各类支农资金的综合经济社会效益。晋中市政府XX、XX年开展了全市土地开发整理现场会，通过现场观摩、经验交流和奖惩兑现等一系列措施，推动和促进了全市土地开发整理工作。
２、因地制宜，科学规划。早在前几年晋中市就组织所属11个县就编制了《土地开发整理复垦规划》。随着土地开发整理工作的不断深入和规划的逐步实施，原来的规划与土地开发整理面临的新形势、新情况有许多不适应的地方。立足实际，他们又确立了“山区县重点进行土地开发和中低产田改造，平川县抓好基本农田建设，有煤炭资源的县要对矿区的采煤塌陷地逐步复垦”的新思路。从XX年开始，连续每年新增耕地1万亩，改造中低产田和建设高标准基本农田3万亩。XX年，祁县列入了省级基本农田示范区。以科学有序的规划作指导，增强了土地开发整理工作的计划性、规范性、科学性和可操作性，保证了土地开发整理工作的健康顺利开展。
３、多元筹集，落实资金。一是积极争取国家和省级投资。5年间全市共争取中央投资项目7个，省级项目19个，争取资金亿元。二是加大地方财政的投资力度。首先是加大新增建设用地有偿使用费、土地出让金、耕地开垦费、土地复垦费和耕地占用税等涉地费税的收缴力度，在努力做到应收尽收的同时，不断增加对土地开发整理的投资。市级
财政做到了按照有关规定将应投资金足额用于土地开发整理工作中，XX年到XX年，仅市级安排项目就投入资金
亿万元。县级是实施各级各类造地项目的主体，也是实现耕地“占一补一，占补平衡”的主体，近年来全市实施县级项目305个，新增耕地万亩，投入资金亿元，大部分县级政府都能克服财政困难，保证了造地项目所需资金；三是运用各种优惠政策，吸引企业、农村经济组织和个人等各方面的资金多元化地投入土地开发整理中。
4、严格把关，落实奖惩。随着中央各项惠农政策和保护耕地政策的相继出台，土地开发整理的资金投入不断加大，土地开发整理的任务也越来越重。管好用好这笔资金，确保土地开发整理的实效，是政府部门的重要职责。首先是通过预算监管保证将专项资金投入土地开发整理工作中；其次是对项目资金的分配和使用进行稽查、审计；同时，对项目质量、任务完成情况和绩效进行评估，保证将好事办好，实事办实。在不断加强监管的同时，他们启动了激励奖惩机制。市政府连续几年拿出专项资金，对项目实施好的县或完成好的项目，采取以奖代补的方式予以奖励；对于项目实施差的县或单位，则采取点名、通报批评或约谈等方法，促其高度警觉、迎头赶上。比如，针对三个县有XX年前批准的项目仍没有最后完成的情况，XX年4月份，由市局党组书记、局长赵春雷与所在县
＊＊市农村土地整治工作情况汇报
按照会议要求，现将我市土地开发整理和农村土地复垦整治项目开展情况汇报如下：
一、扎实完成补充耕地和土地开发整理任务
XX年度，市局下达我市补充耕地任务为＊亩，土地开发整理规模任务为＊亩，两项任务完成情况分别为：
1、补充耕地任务
我市主要通过土地开发整理项目产生新增耕地作为补充耕地来源，今年已验收并上网报备土地整理项目＊个，规模＊亩，新增耕地＊亩，超额完成年度补充耕地任务。
2、土地开发整理规模任务
今年我市共上报土地开发整理项目＊个，规模＊亩，经市局批准立项＊个，总规模＊亩，目前该＊个项目正在由项目业主委托的有资质招标代理单位进行招投标前期工作。
至目前，我市在建土地开发整理复垦项目共＊个，规模＊亩，预计新增耕地＊亩，计划12月上旬验收＊个，规模＊亩，预计新增耕地＊亩。
二、积极推进农村旧宅基复垦和城乡建设用地增减挂钩工作我市通过积极落实城乡建设用地增减挂钩工作推进农村灾毁旧宅基地和土地整治工作，将其列入乡镇目标考核内容，市委、
政府主要领导亲自过问，督促落实，对完成较好的乡镇和个人给予适当奖励，并要求每周五下午分别向市国土资源局上报项目实施进度情况。目前该项工作进展顺利，取得了较好成效。一是涉及＊个乡镇，可复垦面积＊亩，预计可净增耕地＊亩的＊个灾毁旧村复垦项目现已完成复垦面积＊亩，经省厅核定城乡建设用地增减挂钩指标＊亩，现已全部完成交易，所获收益＊万元根据市政府《关于灾毁耕地复垦和城乡建设用地增减挂钩实施办法的通知》要求用于支持灾后重建。二是分为二期的＊镇综合改革建设试点镇土地整治项目的第一期已拆除房屋＊栋，该期复垦项目涉及＊等十个村，总计＊个组地块，涉及拆迁户为＊户，测量面积为＊亩，规划设计面积为＊亩。新增耕地面积＊亩。经省厅核定城乡建设用地增减挂钩指标＊亩，目前已交易＊亩，交易金额为＊亿。
三、切实加强项目实施监督管理
土地开发整理及旧宅基地复垦工作事关民生，对促进经济发展方式转变意义重大，我市一是坚持以耕地面积明显增加、耕地质量更加优化、改善生态环境、发展现代农业、促进农民增收为项目立项实施的前置条件之一，坚持科学规划，规范管理，项目选址注重内涵挖潜与外延开发相结合，科学选择工程能效比高，新增耕地潜力较大的区域实施开发、整理、复垦。同时，加强防洪水利设施建设，确保项目完成后耕地质量与数量的稳定。二是加强项目实施指导，市国土部门全程参与每个项目的选址踏勘到
工程竣工验收，主动做好每个环节的业务指导和服务，确保项目顺利立项，保质保量按时竣工。三是切实规范项目建设过程，从严落实项目业主负责制、工程招投标制、监理制、资金审计制、四级验收制等各项管理制度。要求业主、监理和施工单位三方共同签订项目建设廉政合同，聘请专业工程师对项目进行全程技术指导和监督，严格控制工程造价、质量和进度。四是严格管理项目资金，设立专项专户，确保专款专用，并严格按照工程进度拨付，资金支付必须提供合法真实、清楚完整的原始凭证，并经现场监理、管理人员证明确认，业主单位法人审批，国土部门领导审核方可列支。五是高度重视项目区权属及后续管理，认真做好事前土地权属核实，完善相关资料，土地权属调整须经村民会议表决通过并签订协议；事后及时办理项目移交，严格按照调整方案和协议，及时做好土地变更调查和登记工作，同时做好耕地保护宣传，制定管护乡规民约，落实管理责任制度。
总之，一年来，在上级主管部门的关心和大力支持下，我市土地开发整理及复垦工作扎实而有效地加速推进，保质保量完成了年度补充耕地及土地整理规模任务，农村旧宅基地复垦进展顺利，城乡建设用地增减挂钩工作效益显著。下一步，我市将继续大力推广实施土地开发整理复垦工作，为实现保护耕地，增加资源，改善环境，发展经济，推进和谐小康社会建设的目标而不断努力。
XX年11月25日
XX年土地整治工作总结
XX年，省国土整治局在厅党组的坚强领导下，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，紧紧围绕省委、省政府的决策部署，以推进新农村建设和统筹城乡发展为目标，以实施国家重大工程和示范省建设为重点，以聚合项目资金为手段，依靠地方政府和农民群众，大力开展高产农田建设和低丘岗地改造工程，土地整治各项业务工作取得明显成绩，思想作风建设有了较大进步。
一、积极进取、主动作为，土地整治各项工作取得明显成效
项目实施进度取得新进展
我们紧紧围绕省委、省政府促进农村经济社会又好又快发展和新增粮食产能建设的重大决策部署，以重大工程和示范建设项目为重点，大力推进土地整治工作。一是多次召开专题会议进行部署。全年省厅先后两次召开重大工程和示范建设项目实施推进会，督办重大工程和示范建设项目实施情况。5月份，省政府又召开了全省土地整治工作会议进行专题研究部署。二是建立了两项工程信息月报制度，及时掌握项目建设情况。从今年3月份开始，每月对重大工程和示范建设项目实施进展情况进行通报，对项目建设缓慢的县进行通报批评，并将通报抄送给当地人民政府。三是抓好土地整治信息报备工作。按照国土资源部农村土地整治监测监管系统的要求，督促有关县及时上报项目数据资料，认真做好重大工程和示范建设项目的信息填报、审核工作。同时对建设进度缓慢的项目进行原因分析和跟踪督办。XX年，我省的土地整治项目实施取得了新进展。全年配合耕保处，对85个国家和省级投资土地整治项目组织了验收，对63个验收合格的项目下达了验收批复；对31个低丘岗地改造项目组织了验收核查或专家验收，全部下达了验收批复。目前，XX年度立项的35个重大工程项目已开工建设31个，38个示范建设项目已开工建设36个，预计在XX年5月前可以全部完工。XX年度立项的重大工程和示范建设项目也已分别开工了5个和6个，建设进展顺利。
项目监督水平有了新提高
一是加大对项目检查力度。今年年初，组织2家中介机构，对全省XX—XX年立项的280个项目进行了全面检查，并对检查发现问题进行了整改和督办。12月份，又组织两家中介机构，对XX-XX年的270个项目进行检查，目前，检查工作正在进行中。二是全面推进项目信息化管理。我省983个应在土地开发整理项目实施管理系统中上报的项目，已入库922个。在建项目共653个，已进入实施监测阶段项目304个，连续每月上报实施监测资料的项目222个。
全年先后召开三次专题会议，研究有关项目在实施管理系统中的上报及系统功能优化升级情况。目前正在组织实施系统升级改造与系统维护的招投标工作。三是强化对中介队伍从业人员的管理和培训。出台了《XX省土地整治项目从业单位登记备案管理办法》和《XX省土地整治项目可研、规划设计单位、监理单位和施工单位考核考评暂行办法》。组织了全省土地整治项目规划设计单位、招投标代理单位及监理从业人员培训。全年共培训规划设计单位从业人员770名，招标机构从业人员540名，监理单位新进人员376人、继续教育人员550人。四是对从业单位进行年终综合考评。目前正在督促各市国土资源局，汇总上报辖区内土地整治项目可研、规划设计、监理、施工等从业单位的项目考核情况，拟对他们分别进行年度综合考评，考评优秀和不合格的从业单位将根据实际情况制定相应的奖惩措施。五是参与了省政府驻十堰市南水北调丹江口库区移民内安协调督办工作组，对十堰市丹江口库区移民内安土地正在项目进行了业务指导，对十堰市重大工程项目实施进度进行了检查督办。六是参与了咸宁8个灾毁项目和7个在建土地整治项目灾毁项目的现场踏勘工作。七是积极稳妥的推进项目管理体制的改革。在对阳新、大冶、洪林村等地开展项目实施委托制的试点基础上，起草了《XX省土地整治项目委托代建制管理办法》，对代建制委托制进行了进一步规范，并在武汉市、仙桃市、浠
水县等地扩大了试点范围。
土地整治规划迈出新步伐
为全面开展XX省土地整治规划编制工作，我们成立了土地整治规划领导小组和工作专班，制定了规划编制技术工作方案。召开了专家座谈会，聘请了有关省直部门及科研院校的专家担任规划编制专家咨询委员会委员；按照政府采购程序，招标确定了规划编制承担单位，并确定鄂州市、仙桃市、随县、咸安区为规划试点单位，同步开展规划编制工作；协助编制单位收集相关资料，对四个试点县进行了检查督办和指导。目前省级土地整治规划文本初稿已完成，并通过了省厅验收。
制度标准建设获得新突破
为规范和引导土地整治工作有序开展，根据土地整治工
作发展的需要，建立健全了土地整治法规、政策和各项制度、标准。
一是抓好制度建设。省委、省政府出台了《中共XX省委XX省人民政府关于加强农村土地整治工作意见》，省政府颁布了《XX省土地整治办法》；同时，我们在总结近几年土地整治成功经验的基础上，配合厅有关处室对原土地整治项目管理16项制度进行了修改完善，形成了新的土地整治项目管理14项制度；为规范我省土地整治项目招投标工作，又制定
了《XX省土地整治项目施工招标投标资格审查管理办法》和《XX省土地整治项目施工招投标评标办法》；还与省电力公司就加强土地整治项目电力基础设施建设有关问题进行了沟通协商，以省厅名义与省电力公司联合下发了《加强农村土地整治电力设施建设和管理的通知》。
二是抓好标准建设。编制完成了土地整治项目规划设计规范和工程建设规范地方行业标准，已经国家标准委员会批准，由省质量技术监督管理局发布，省厅印发正式执行；正在组织编制土地整治项目工程监理规范、土地整治项目规划设计图集和XX省土地整治项目估算标准，(来自:写论文网:土地开发领域专项整治工作汇报)下一步拟作为我省地方标准发布；按照部中心的工作部署，开展了土地整治工程质量评定验收标准研究工作，向部上报了我省标准研究成果。
耕地质量监测有了新开局
根据国土资源部对耕地质量等级变化监测试点的工作部署，我们组织完成了招标投标工作，确定了项目技术承担单位，在公安县召开了实施部署会，全面启动了我省耕地质量监测工作。下发了我省耕地质量等级监测工作方案，编发了实施方案和技术方案，并与技术承担单位签订了XX年度技术协助协议，与公安县国土资源局签订了质量监测协作协议。组织了技术人员培训，完成了资料准备收集工作，并对监测样区进行了划定，先后两次在公安县实地研究，采集
