鄂州市2020年防汛抗旱工作总结
时间：2020-10-26 08:22:34 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
鄂州市2020年防汛抗旱工作总结
今年我市水旱灾害交替。在迎战水旱灾害中，全市认真贯彻落实国家防总、省防指的部署，市委、市政府坚强领导，市防指具体安排，各区和有关部门加强领导、落实责任、强化措施，坚持以科学发展观统领，始终将人的生命安全和用水安全放在首位，做到以防为主、防抗结合，防汛抗旱两手抓，通过有序防控、群防群控、科学防控，将水旱灾害损失减至最低限度，确保了人民群众生命财产安全和**经济改革发展成就，为实现我市保增长、保民生、保稳定的目标提供了水安全环境。
一、汛情旱情灾情?
今年我市气候较为异常，先是1月至6月初的60年一遇大旱，接着6月中旬的旱涝急转，再现了易涝易旱的特殊市情，显现出五个特点。?
?特点一：春末夏初大面积现旱，干旱发生的时间在春播春耕的关键时节。今年1至5月，我市降水量仅为223毫米，较常年同期偏少6成，为我市有气象记录以来最低。由于4月中旬至5月底正是我市在田作物成熟需水，早稻抢插、中稻泡田、棉花移栽大量需水的春耕春播关键时节，大部分地区出现明显旱情。全市受旱面积44.7万亩，成灾面积21万亩（包括油菜），绝收面积2.4万亩。主要是水稻缺水，其中14万亩早稻未移栽，2.4万亩?Y田不能栽插，12.3万亩中稻未能适时移栽，4.7万亩小麦缺水。
特点二：6月中旬旱涝急转，具有极端罕见性。6月9日至7月初，受高空低槽东移及维持在长江一线的中低层切变影响，**遭受4场次强降雨，全市24个自动气象站点降雨量全部超过300毫米，14个超过500毫米，最大降雨量公友站达637.2毫米。由于强降雨，全市从抗旱马上转变为防汛。长江、内湖水位暴涨，半月时间长江水位涨6.02米;**水位涨2.51米。花马湖、五四湖、三山湖、红**水位也上涨1.5－2.0米左右。
特点三：局部山洪暴发，具有稀遇性。6月4日-14日，**区及其上游**市**区、**市**镇等地连降三次大暴雨，累计降雨量已超过400毫米，特别是6月13日20时至6月14日20：00时，**区面降雨量达到160.3毫米（最大点雨量公友站206.1毫米），上游**市**区面降雨量达到200.2毫米（最大点雨量白云山站230.2毫米）。15日凌晨2：30时高桥河最大泄洪流量达到1500立方米每秒，大大超过高桥河设计流量500立方米每秒，水位陡涨，港口桥水位达到24.00米，淹没桥面1.26米（港口桥面高程22.74米），高桥河涂家垴镇王营段水位上涨至24.50米（王营堤顶高程23.84米），高出堤顶0.66米，导致王营畈大堤4处漫溢，漫溢堤段长580米，造成高桥河两岸涂家垴镇的王营村王营畈垸、徐连村细屋余垸、龟塘畈垸、天山村天山垸、张远村姜家荡垸等5处圩垸2.7万亩农作物及渔池受淹。
特点四：内湖围垸渍涝严重，具有危害性。据统计，全市受灾人口13万余人，农作物受灾面积21.5万亩，倒塌民房116户378间，损坏民房2021间，转移人口300人。淹没排灌泵站8座12台套机组，损坏堤防56处6.1公里，损坏护岸40处、水闸13座、灌溉设施342处、泵站24座，冲毁塘坝161座、供电设施2处，供电中断14次，直接经济损失2.07亿元
。
特点五：大江大河水势平稳。汛期我市长江水位虽有涨有落，但没有超设防水位，今年长江最高水位20.99米，距设防水位差
?
二、防汛抗旱的主要工作
在抗御多场次暴雨洪水和全市大旱中，各区和有关部门认真贯彻落实市委、市政府和市防指部署，强化责任，组织动员，落实措施，迅速行动，军民携手联防，部门协调联动，加强水旱灾害管理，做到了有序应对，科学调度，通过人力抗旱和优化配置水资源，将干旱损失降到最低限度。我们围绕防洪保安全、抗旱保用水、减灾保发展的目标，主要做了七个方面的工作。
第一，备汛防旱，奠定抗灾基础。一是领导重视，提早部署防汛工作。去年汛期结束之后，市委、市政府针对洪涝灾害造成的损失、防汛中存在的问题，及时召开以水毁修复工程为重点的水利建设会，为来年防汛作好准备工作市领导范锐平、韩进、陈邦利多次就整治隐患、落实备汛措施作出指示或批示。2月18日上午，市防办下发了《关于认真做好汛前检查工作的通知》，成立了6个检查组，深入到江堤、涵闸、水库、水利工程设施和工作责任制的落实情况进行汛前检查，查找问题，制订度汛措施，确保安全度汛，以实际行动落实中央、省委和市委1号文件精神。3月16日，召开全市防汛抗旱准备工作会，传达全省防汛抗旱工作会议精神，部署我市2020年防汛抗旱工作。4月1日，省水利厅党组成员、省防办专职副主任王万林率领汛前检查组一行临我市指导检查防汛准备工作；4月22日，省水利厅党组成员、副厅长史芳斌率领汛前检查组一行临我市指导检查防汛准备工作。二是抓好防汛责任落实。根据人事变动情况，调整了新一届市防指领导和组成人员方案，将防汛抗旱的组织指挥责任落实到堤段、水库、涵闸、泵站和责任区域。督促各区调整和落实新一届防汛指挥部组成人员，将防汛责任细化到具体工程、具体区域，进一步完善组织指挥网络。三是狠抓水利工程建设。汛后，各地按照市政府的统一部署，不断掀起水利建设高潮，全市开工各类水利工程120处，完工105处，完成土石方185万立方米，占计划任务88%。四是按规腾空湖容。去冬今春，我市抓住长江水位较低的有利时机，开启樊口大闸、上**、薜家沟闸、洋澜闸、胜利闸、**闸等沿江涵闸，抢排内湖渍水10亿多立方米，为我市内湖防汛工作打下坚实的基础。五是分级负责，抓紧编修各类预案。
我市根据水雨工情等相关因素的变化，组织水利、防洪专家对各类防汛抗旱预案进行了完善，使其更具有科学性和可操作性，便于各级领导决策指挥。今年，市防办组织防汛有关专家，修订完善了《**防汛抗旱应急预案》、《**市防洪工程调度预案》、《**市水库防洪预案》、《**市城市防洪应急预案》。六是紧扣关键，提高应急管理能力。开展了新任防汛指挥人员的培训，加强了组织指挥机构建设。按照省防办要求，大力推进防办自身建设，要求各区防办按照“六个一”要求，加强自身建设，为防汛抗旱管理提质增效提供基本保障。七是保障措施，落实到位。全市储备了砂石料4.4万立方米，块石0.4万立方米，桩木2178立方米，编织袋10万条、彩条布1万米等防汛器材。通过夏汛冬防常年抓，牢牢把握了防汛抗灾主动权。?
?第二，周密安排部署。市委、市政府始终将防汛抗灾作为天大的事，市委书记范锐平、市长韩进亲自抓，分管副市长具体抓，针对水旱态势，先后召开市政府常务扩大会、市政府抗旱专题会、抗旱促春管联席会、防汛抗旱工作会、市防指成员紧急会、市政府抗灾救灾会，明确不同时期应对水旱灾害的工作目标、任务、措施，以维护保增长、保民生、保稳定的大局。涂家垴镇王营段6月15日出现溢漫险情后，市领导范锐平、韩进、熊明新、陈邦利等立赴王营村察看灾情并现场办公。15日中午，代市长韩进，市政府秘书长陈少杰到市防汛抗旱指挥部办公室指导检查防汛工作，要求做好防汛备汛工作，确保无无一失。6月14日花湖开发区受渍严重,
市防指副指挥长、副市长陈邦利,亲临现场指挥防汛。17日，市委书记范锐平、市委副书记涂维发，市委常委、市委秘书长熊明新带领水利、防汛等有关单位负责人，轻车简从冒雨深入夫子岭水库、石桥水库、大治港泵站、樊口电排站，检查指导防汛工作，他要求各地强化防洪预见性，落实各项措施，确保万无一失。
22日，市长韩进带领市农委、民政、财政、水务、水产和防办负责人，深入抗灾自救现场和部分内湖险段、水库和长**堤，检查指导抗灾和防汛工作。26日下午4:30分，汀祖镇花马湖下湖渔场团山堤罗家湾段出现塌方险情，
26日晚，副市长陈邦利率市政府、市防汛办、**区等领导连夜赶赴险段，召开现场紧急会议，布置抢险救灾工作。26日下午4点多钟,汀祖镇戴家坝圩垸发生了塌方险情。副市长陈邦利、区委书记、区长万国光、区委常委、副区长傅**亲临现场指挥,
市防办、区防办迅速组织技术专家赶到现场指导抢险。
28日上午，长**堤昌大堤二房湾杨叶镇（桩号69+400）**村渔塘4处冒泡鼓水。接到情况报告后,市主要领导非常重视，市委书记范锐平指示立即组织人员，查明鼓水原因，拿出处置方案。
第三，加强应急管理。针对发生在春播春耕季节的大旱、旱涝急转的实际，全市各级防汛指挥部同步启动防汛抗旱值班机制，全程把握汛情旱情灾情工情，抓好水情监测和洪水预报，及时研判分析，提早发布干旱、暴雨、洪水预警，为决策指挥提供科学依据。为了有效应对60年一遇特大旱情，市防指及时启动**市抗旱应急响应，5月7日启动四级，5月16日启动三级。加强防汛信息管理，及时编发和上报《防汛抗旱情况》38期、80多条水旱灾害统计报表和文字信息，使上级领导和业务部门及时了解情况，加强指导；配合媒体编发宣传稿件，保证了适时发布防汛抗旱信息，使社会公众及时了解水旱态势和应对工作情况。
第四，坚持有序防控。在防汛抗旱的关键时刻，各受灾地方紧急行动，高峰时有20多名市、县级领导，组织带领4.5万人投入防汛抗旱。一是组织人力抗旱。组织抗旱人数42000人，投入固定泵站550座、机动抗旱设备7040台套，装机容量35000千瓦。累计投入抗旱资金7000万元，抗旱用电370万度，抗旱用油50
多吨，抗旱浇灌面积49万亩。二是加强查险除险。旱涝急转时，我市组织1000多人严密布防，及时发现和处置了高桥河涂家垴镇王营段、拾湖港等12处较大以上险情，保证了堤防、湖泊、围堤安全。三是及时避险保安。受山洪威胁的地方，转移避险群众300多人，没有发生群死群伤。全市高峰时130多座排涝泵站开机起排，投入防汛排涝劳力34000人，累计投入资金1141万元。防汛抗灾抢险累计投入编织袋11.3万条，编织布2.4万平方米、砂石料1.4万立米、抢险舟10舟次、运输设备110班次、机械设备302台班。
投入防汛抢险10312人次：部队官兵200人次、地方人员8412人次，防汛机动抢险队2000人次。
第五，部门联动配合。市防指成员单位主动履行职责，为防汛抗灾排忧解难。气象、水文部门做到了准确测报、及时预警。电力公司等单位加强电力调度和抗灾物资供应，保证了排涝泵站电力负荷需求和抗旱用电、用油以及其它农资供应的急需。民政部门做好灾民救助工作，派出多个工作组赴灾区，协助地方政府维护稳定。农业部门组织优质种子、化肥供应，指导改种补种。交通部门派出工作组指导公路抢修，及时恢复部分运输**。卫生部门加大灾区防疫治病的力度，保证暴雨洪涝之后无大疫。水利部门精心调度水利工程设施，派出5个工作组，赴水旱灾区帮助工作。**军分区、武警总队调派力量参与高桥河王营段溢漫险情、长**堤昌大堤二房湾杨叶镇**村渔塘冒泡鼓水处置处置，承担群众临危避险攻坚任务，有力支持了防汛抗灾。纸质、声像、网络媒体同步跟进防汛抗旱宣传，把握了正确的舆论导向。
第六，科学调度减灾。管理洪水，科学调度减灾。着力推进由控制洪水向洪水管理转变，科学调控，化解风险，确保安全。一是城区抢排。采取提前预排、雨中抢排的调度措施，将城区交通干线渍水影响减至最小。从
14日开始，为了确保城区的防汛安全，市防办多次及时下令洋澜湖电排站开机起排，洋澜湖水位从19.06米降至18.64米，避免了主城区渍涝。二是田湖统筹。对沿江**地区，按照高水高排、低水低排、等高截流、田湖统筹的原则和预案，及时开启樊口电排站、花马湖电站站等4处.通过昼夜抢排，累计抢排入江6亿多立方米，加上涵闸自排，及时调控了**、花马湖、洋澜湖、南迹湖、三山湖、五四湖、红**水位，减缓了湖堤防洪压力，泵站排涝减灾效益2亿多元。6月
15日我市请示省防办，要求樊口电排站起排排鸭儿湖流域渍水，16日省防办命令樊口电排站开机，抢排五四湖流域、三山湖渍水。19日16时，在内湖围垸防汛压力仍较大的情况下，按省防办调度令，磨刀矶节制闸开启1孔，下泄流量60立方米/秒。通过人力防守和调度水利工程设施减灾，今年我市防洪减灾社会效益达2亿元。三是抗旱用水。充分发挥水利工程的减灾效益，采取泵站提水、涵闸引水、机械送水等措施，确保农业抗旱用水。去年大汛后，我市坚持防汛抗旱并重，统筹调度，既确保防洪安全，及时解除渍涝，又珍惜雨洪资源，按照“送走多余的水，留住有用的水，留足城乡生活、生产、抗旱用水”的要求，采取多种措施，提高洪水“可控可管可用”的要求。3月21日，**水位已降至17.51米，我市根据降雨情况及天气预报，果断地关闭樊口大闸，没有将**水位降至汛前控制水位17.00米。正是这0.51米的湖水，解决了我市大部分农田抗旱用水的要求，抵御了60年一遇的大旱，才使人觉得“大旱之年不显旱”、“大旱之年不减产”。抗旱期间，**向全市数百条港渠提供水源，提供抗旱水源1亿多立方米，基本满足了全市40万亩农田、30万亩渔池的抗旱用水。
第七，组织抗旱，优化配置水源。按照市委、市政府有关坚持防汛抗旱并重，两手抓的总体部署，对夏初的大旱及时制定抗旱对策，把握防旱抗旱主动权。各旱区逐级落实责任，加强分类指导，将春耕备旱列入重要议事日程，加强抗旱督办指导，采取了包保责任制，明确党政班子成员抗旱工作责任，分片包干，鼓励群众抗旱夺丰收。为全面完成省政府今年的粮食生产计划任务，全市各级各部门认真抓好抗旱保春播，确保粮食面积不减，产量不降。
一是抢引过境客水。沿江**地区高峰时架机600多台套套，引江流量30多立方米每秒，共计引水1000多万立方米，补湖补渠，增加抗旱水源。二是搞好放水提水。全市10多个涵闸、35座水库放水、启动90多处泵站、7000多台临时水泵提水。通过水利工程设施放引提水，共计提供抗旱用水4000多万立方米。通过广大干群的共同努力，全市抗旱减少粮食损失4万吨、水产损失1万吨，解决0．34万头大牲畜饮水困难，挽回损失3亿元，为农村生活生产提供了用水保障。
三、下一步工作安排
第一，加大水毁工程建设资金投入力度。要尽快安排资金对今年的水毁工程进行修复，确保明年汛前完成，能安全度汛。
第二，要全面落实保障措施。按照分级负责、规范储备的要求，抓紧增加物料。特别是防洪的重要部位、薄弱地点，物资要定点足额到点到位。防汛队伍要落实。抓好专业防汛抢险队和兼职抢险队伍建设，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，随时准备投入抗洪抢险。要针对农村劳力外出打二较多的现状，与当地人武部门―道，按照民兵建制，落实一、二、三线防汛队伍。要发挥基层组织和社会动员的作用，形成“统一领导，专兼并存，运转高效、公众参与、保障有力”的应急救援机制。要切实加强防汛抗旱通信网络建设。充分利用公共通讯网络，构建防汛通信网，保证防洪抗旱通信畅通。
第三，要坚持防汛抗旱两手抓。多年的抗灾表明，伏秋连旱和汛后干旱，在我市容易发生，必须坚持防汛抗旱两手抓。要在确保防洪安全的前提下，根据实际情况，充分运用水利工程设施，尽可能利用雨洪资源，积极搞好水库塘堰建设，搞好塘堰的清淤扩容，千方百计增加抗旱水源，在沿江一带易旱地区建设抗旱泵站，提高抗旱能力，主动防旱抗旱，为我市农业发展提供保障。
第四，继续强化责任，切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。要落实行政首长防汛负责制。各级政府主要领导是防汛抗旱工作的第一责任人：要对防汛抗早工作负总责；分管领导要具体抓落实，其他领导要明确分工，积极配合。要建立健全从市到区、到乡镇、到行政村的四级指挥网络体系，把防汛抗旱的责任落实到每一段堤、每一座库坝、每一处闸站，确保防汛抗旱工作权责明确、规范有序。对各级担任防汛抗旱的责任人，要予以公告，接受监督；。
第五，抓好应急管理工作。将常态管理与应急管理相结合，全面推进应急管理“一案三制”建设，即防汛抗旱案例库、法制、体制、机制建设。要在以构筑起的县级以上防汛应急预案体系的基础上，重点加强预案进乡镇、进社区、进村组的工作，扩大应急预案的覆盖面。建立和完善以行政首长负责制为主要内容的防汛抗灾责任体系，分级负责，推进防灾减灾思想保障体系、水利防洪工程保障体系、防汛抗洪预案保障体系、应对外洪内涝社会保障体系、应急管理工作保障制度体系、应急处置能力保障体系建设。
