农村服务管理网格化工作

　服务管理网格化工作

　实施方案

　为全面加强社会管理责任体系建设， 完善我乡社会管理长效机制，提升社会管理水平， 推进社会管理信息化，根据 上级文件精神，决定全面推进社会管理网格化建设工作。

　为确保此项工作的扎实推进，结合我乡实际，特制定本实施方案。

　一、总体目标

　通过村管理体制机制的创新和实践， 建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、 规范的监督考核机制，实现村管理的扁平化、精细化、信息化，村服务的全覆盖、全天候、零距离。

　努力建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的和谐村。

　二、指导原则

　条块结合，以块为主；上下联动，整体推进；重心下沉，夯

　实基层； 以人为本， 突出民生； 一岗多责， 一专多能； 优化流程，高效便捷；公开公正，规范透明。

　三、成立组织

　成立由乡主要领导任组长， 分管领导任副组长， 机关各部门、各村主要负责同志为成员的实施社会管理网格化工作领导小组，

　领导小组下设办公室， 办公地点设在乡综治办， 具体落实网格化管理工作。

　四、网格设置

　1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑

　1

　村民的认同度、农村工作人员状况等因素，根据全乡实际情况，

　设 置 三 级 网 络 结 构 。原则上每个网格以 100-300 户、人口

　300-1000 人为宜。

　2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工

　作。农村区域一般以多个村民组或相对集中居住区域为基础设置

　网格。

　3、制定网格划分的网络图，制作各网格公示牌。

　五、人员设置

　1、驻村干部联系一级网格： 全乡 9个行政村为一级网格，

　组长由分管各村的班子成员担任，管理和服务团队由各村

　下乡队长和成员担任。

　2、两委干部联系二级网格：村两委干部联系对象为所

　在网格区的村民代表，党小组长配合村两委干部工作。

　3、村民代表联系三级网格：村民代表联系对象为所在

　网格区的农户。

　六、工作职责

　1、驻村干部（一级网格） 主要职责是：完成乡党委政府

　交办的工作，指导各网格片组开展工作，处理上交的矛盾、

　纠纷和问题。

　2、两委干部（二级网格） （网格长） 主要职责是：对村民

　代表反映的矛盾纠纷和问题，村两委干部及时的参与与解

　决协调，对无法调解或解决的问题，及时报村两委会，重

　2

　大事件同时上报乡有关部门；村两委干部每半年至少与联

　系代表有一次专题谈心、走访或座谈，了解掌握代表的思

　想状况和生产生活情况，实实在在解决一些实际问题，并

　做好相关记录。

　3、村民代表（三级网格） （小组长） 主要职责是：村民代

　表在维护社会稳定中要起到“和事佬”和信息员的作用，

　对联系户反映的信访问题和矛盾纠纷，及时妥善化解，将

　矛盾纠纷调处在萌芽状态，尽力做到小事不出组。对调解

　不了的矛盾纠纷，及时上报联系的村两委干部，并协助做

　好工作，重大事件直接报村两委和乡有关部门。村民代表

　每年走访联系户 2 次以上，了解掌握联系对象的思想状况

　和生产生活情况，收集反馈各种信息，并做好相关记录。

　七、工作程序

　网格责任人（网格长） 根据不同工作类型， 采取相应的程序及时处置有关事项。对于一般性事项，网格责任人（网格长）可

　现场处理，登记备案；对于协调性事项、突发性事项、审批性事项等，要及时上报乡社会服务管理中心。

　八、工作要求

　1、岗位要求

　1）、建立每日巡查制度。

　网格员坚持每天至少到网格巡查一次，确保及时掌握情况，成为发现、受理、处置、协调、报告第

　3

　一人。做到“六清” （家庭情况清、人员类别清、区域设施清、

　隐患矛盾清、居民服务需求清、群众关注的热点难点清） 。2、建立走访居民制度。网格员做到每季度走访一遍重点户和困难户，

　一年至少走访一遍全体住户，掌握民情，服务居民。做到“四到四访四报告” （“四必到”：发生突发事件、邻里纠纷、居民家庭

　重大变故、 居民有诉求第一时间到； “四必访”：网格内困难居民、重点帮扶对象、独居老人、残疾人家庭、信访、维稳、防邪重点

　人、社区矫正人员等每月必访； “四必报”：发现不安全隐患、不

　稳定因素、新增计划外生育、流动人员迁入迁出必报） 。3、建立工作例会制度。村委每周召开一次会议，开展工作交流，分析存在问题，研究改进方法。

　2、加强宣传

　多渠道、多形式宣传， 营造浓厚的舆论氛围， 提高村民群众

　的知晓率、支持度、参与率。在村宣传栏、公共活动场所等张贴

　宣传材料，向每个住户发放一封信； 在醒目位置设置网格化图谱，

　公布网格责任人（网格长） 照片、姓名、联系电话、工作内容和

　管理服务职责等信息， 向每个住户发放网格责任人 （网格长） 服

　务联系卡。

　3、完善功能

　要强化以下五种功能：一是信息联通功能。准确、快速、完

　整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处置环

　环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政

　资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。

　4

　村民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是

　社会保障功能。

　为村民尤其是弱势群体提供社会救助、 创造就业

　机会。

　九、考核奖惩

　对网格责任人的的考核纳入百分制考核，考核办法另行制

　定。对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。

　网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、 社会监督、群众监

　督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。

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　附件：

　村居网格化管理工作操作流程图

　网格责任人工作职责

　网格责任人工作要求

　网格化服务民情分析会议制度

　网格化服务民情热线工作制度

　网格化服务工作协调制度

　网格化服务工作人员工作纪律

　附件 1:

　村网格化管理工作操作流程图

　村网格化

　管理工作领导小组

　↓

　村居划分若干单位网格

　↓

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　确定网格责任人

　↓

　↓ ↓ ↓

　信息采集 问题处理 便民服务

　↓

　↓ ↓ ↓ ↓

　一般性 协调性 突发性 审批性

　工 作 工 作 工 作 工 作

　↓ ↓ ↓ ↓

　现场受理 现场受理 立即上报 掌握信息

　登记备案 带回商处 现场跟踪 告知流程

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　附件 2：

　网格责任人工作职责

　一、认真宣传党和国家的方针政策、法律法规，积极做好网格内居民的思想政治工作。

　二、负责采集信息，了解掌握居民基本情况、社情动态以及困难群体、特殊群体、重点人员等情况。发现隐患信息及时上报，并协助做好重点人员的稳控工作，化解不安定因素，维护社会稳定。

　三、协助社区民警做好网格内常住人口、流动人口进行入户调查、登记，协助社区民警做好流动人口和出租房的登记发证、查验、注销及出租房《治安管理责任书》签订日常工作，及时采集、更新信息，注意掌握流动人口和出租房中的可疑情况和重点人员的动态信息，建立工作台帐和管理档案，为流动人口提供各类优质服务。为已婚育龄妇女提供优质服务。

　四、做好各类矛盾纠纷的调解，参与调节疑难、复杂的民间纠纷；协助开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；协助相关部门和单位开展法制宣传教育工作。

　五、负责对困难群体进行摸底调查，及时做好低保、救助、老龄等帮扶服务工作。

　六、掌握劳动力就业、下岗失业人员状况，协助做好再就业、社会保险以及退管人员管理等工作。

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　七、对网格内的环境卫生、违法建设、安全生产、消防等违法违规行为进行劝阻、制止、报告、监督。

　八、做好网格内流动党员登记、定期联系、党费收缴等管理和服务工作。

　九、按照相关规定为网格内居民提供各类代理代办服

　务。

　十、完成上级交办的其他事项。

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　附件 3：

　网格责任人工作要求

　一、开展工作“四个一”

　一日一巡查，一周一交流，一月一小结，一季一走访。

　二、网格巡查“四查看”

　一看有无闲散、流浪和陌生人员流动；二看有无婚丧嫁娶及住户迁入迁出情况；三看有无违法建设及环境卫生脏乱差现象；四看有无突发事件及其他异常情况。三、走访居民“四必问”

　一问居民是否有烦心事；

　二问对社区服务是否满意；

　三问对小区管理有何建议；

　四问是否需要社区提供帮助。

　四、日常管理“四功课”

　一要每天记录“民情日记”；

　二要准确录入采集的信息；

　三要认真转办需其他人员办理的事项；

　四要及时报告网格内发生的重要事项。

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　附件 4：

　网格化服务民情分析会议制度

　一、社区民情分析会每半月一次，如遇上级重点工作任务安排等可适时召开。

　二、社区民情分析会参加对象为社区两委班子和社区网格服务人员。

　三、社区民情分析会主要对社区内各网格所反映的或由居民直接向社区服务反映、诉求的问题事件中关乎区域性和群众反映比较强烈的问题进行梳理分析研究，商讨确定解决问题的办法方案。

　四、对于本社区无法办理的由社区向上级有关部门反

　映。

　五、与会人员必须遵守会议时间，准时到会，不得迟到早退。如遇特殊情况不能参加会议的，须事先请假并征得同意。会议决定的须保密事项，所有与会人员必须保密，确保信息不外泄。

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　附件 5：

　网格化服务民情热线工作制度

　为增进干群感情，转变工作作风，特制定社区网格化服务“民情热线”工作制度。

　一、社区设立民情热线，号码对外公布。网格内居民群众咨询、投诉或提意见建议，可直接拔打网格内公布的受理电话，也可告知各网格内走访的协理员或负责人。

　二、社区每天均有一名工作人员认真接听群众来电，详实记录反映的问题，并根据来电反映情况负责答复、反馈或协调处理。

　三、受理群众来电的社区工作人员为首问责任人，负有直接解答、引导办理、认真记录的责任。

　四、第一个接受交办任务的工作人员为办理的第一责任人，应对交办事项负责并及时反馈办事过程和结果。

　五、在社区公开栏设置“民情告示栏”，对群众普遍关心的重要民情按照有关程序进行公开，同时通过个别反馈等方式，及时向群众反馈信息处理进展情况。

　六、民情受理工作纳入作风建设考评内容，定期进行考核，加大奖惩力度，并与奖金、评优评先挂钩。

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　附件 6：

　网格化服务工作协调制度

　一、网格责任人对服务工作中所收集的问题，采取分类分层解决的方法进行处理。

　二、一般性问题由网格责任人在本网格内自行解决，并将办理结果向服务对象反馈。

　三、区域性问题由网格责任人提交社区两委集中协调解

　决，并在办结合后由网格责任人将办理结果告知服务对象。

　四、全局性问题由社区两委主要负责人及时向上级有关单位报告，经上级协调解决后向服务对象反馈。

　五、重大或突发性问题由网格责任人向社区两委主要负

　责人报告，并由社区两委主要负责人按照相关规定上报并进

　行处置。

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　附件 7：

　网格化服务工作人员工作纪律

　一、六不准

　（一）不准弄虚作假，欺骗组织和群众；

　（二）不准接受与公务有关的馈赠和宴请；

　（三）不准推诿扯皮，故意拖延办事时间；

　（四）不准泄露群众的个人隐私和机密；

　（五）不准以下责任区为名参与违法乱纪活动；

　（六）不准在群众中发表不利于工作的言论。

　二、六不让

　（一）不让上级布置的工作在我手中延误；

　（二）不让应该反馈的信息在我手中中断；

　（三）不让正在办理的事情在我这里积压；

　（四）不让我负责的事情因我而影响全局；

　（五）不让各种差错在我手里出现；

　（六）不让群众反映的事情在我这里搁浅。

　关于成立 xx 乡村网格化管理领导小组的通

　知

　各部门、各村：

　为进一步加强对磨店社区村 （居）网格化管理工作的领导，优化资源，提升各村（居）为民服务的水准。根据上级

　文件精神，结合磨店实际，经研究成立磨店社区村（居）网

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　格化管理领导小组，成员名单如下：

　组 长：磨店社区党委书记

　副组长：磨店社区党委副书记

　成 员：各部门负责人

　各村（居）书记

　领导组下设办公室，办公室设在社会事务办，由社事办分管民政的副主任负责具体业务工作。

　合肥新站综合开发试验区磨店社区管理委员会

　二○一二年五月十五日

　乡关于开展农村网格化管理的实施方案

　各村：

　网格化管理工作是以家庭这一社会基本细胞为单位 ,在村内划分网格单元 ,通过整合公共服务

　资源 ,采取团队服务模式，对网格内的群众进行多元化、精细化、个性化的服务，使管理服

　务横向到边，纵向到底，建立 “党政主导、公众参与、各方联动、任务到格、责任到人、一

　岗多责 ”的农村社会化管理新格局。

　为深入学习党的十七届四中全会精神， 贯彻落实科学发展观， 进一步夯实农村基层组织建设 ,实现组织网络健全、信息渠道通畅、管理服务到位、矛盾化解有力、干群关系密切、

　社会和谐稳定，进一步改善民生，全面推进我乡经济社会协调发展、统筹发展、和谐发展，特制订本实施方案。

　一、指导思想

　以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强基层

　党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会和谐为目标，以 “网格化定位、多元化服务、

　信息化管理、全范围覆盖 ”为要求，积极稳妥地构建职责明确、管理精细、信息共享、渠道

　畅通、服务高效的基层党的建设和农村社会管理服务新机制，为实现 “都市农业大乡，兴型

　工业强乡 ”，全面推进我乡经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保障和广

　泛的群众基础。

　三、合理划分网格，明确网格职责

　各村要本着尊重传统、着眼发展、便于管理的思路，根据所辖范围、分布特点、人口数

　量、居住集散程度、 群众生产生活习惯等情况，合理布局，按 100－ 150 农户划为一个网格。

　每个网格设立一个网格长， 网格长可由包村干部或大学生村官兼任， 也可由本网格内离退干部、教师、村支两委干部、党员代表、村民代表等有威信、有能力的同志担任。除网格长外还要吸收 2-4 名成员组成网格管理小组。网格管理小组的主要职责是：政策宣传、社情民意

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　调查、信息收集反馈、隐患矛盾排查、处理能力范围内各服务事项。

　四、规范网格管理工作流程，完善管理和服务工作机制

　网格化管理工作流程包括信息采集、 案卷建立、任务派遣、处理反馈、核查结案和综合

　考评。

　为了便于和完善管理，要建立工作例会制度、下村入户走访制度、网格化信息排查报

　送制度、网格化管理处理反馈制度、网格化管理成员联系制度、网格化管理工作纪律制度、

　来电来访登记管理制度、 网格长例会制度、网格长责任签约制、网格长考评激励制度、 网格

　民情日记薄、网格管理服务联系卡片制度、网格住户信息台账制度等。 为村民提供全面、有

　效的信息服务便民平台和政府社会管理平台。

　1、建立定期走访制度。定期走访农户，排查矛盾纠纷是网格化管理工作的基础。每个网

　格小组至少每月进行一次入户走访， 了解群众的困难和要求， 并将走访情况汇总， 在月底村

　委组织的网格长例会上进行汇报和沟通交流，解决疑难问题，安排下一步工作。紧急情况、

　重大情况随访随报。

　2、建立限时办结制度。推行网格化管理的核心是及时发现问题，及时解决问题。为此，

　乡党委政府规定： 一般性的矛盾、 诉求问题的办结或答复时间为 7 个工作日， 较复杂的矛盾、

　诉求问题的办结或答复时间为 15 个工作日，重大疑难性矛盾或问题要求在 30 个工作日内办

　结或作出缓解性处置。

　3、建立督办考核制度。由网格化管理领导小组办公室对网格运行情况，管理与服务是

　否到位，各项工作任务的落实等方面，每月进行督办，每季进行排名，年度进行总评，考评

　结果列入各村年度双百分考核。

　在推行网格化管理工作中， 要进一步落实每周一日村干部集中办公制度、 村务管理 “四

　议两公开 ”工作法等制度， 确保我乡此项管理与服务模式的有效运转， 确保各项工作、 任务、

　服务全面到位。

　五、建立信息化管理与服务平台

　在现有农村党员现代远程教育网站设施、 农村文化信息共享工程的基础上， 完善各村的网格和电脑硬件设施建设， 加快网上办事系统的开发和应用， 逐步建立集服务对象的家庭成员情况、住房、就业、计生、优抚救助、医疗、教育等信息资料与网上办事为一体的计算机

　网络服务平台，大力提升信息共享率和办事效率。

　六、发放民情联系服务卡片

　各村要统一制作民情联系服务卡片。民情联系服务卡片要载明网格长及服务团队成员的姓名、 职务和联系方式； 有具体的工作服务内容； 有上一级的监督举报电话。各村联系服务卡片的内容，要通过黑板报、宣传栏、村务公开栏等途径进行公示，确保每位村（居）民群

　众能随时随地与乡村干部、网格长及联户人员、服务团队成员取得联系，寻求帮助。努力形成党员干部入户全到位、联系方式全公开、反映渠道全畅通、服务管理全覆盖的工作格局。七、实施步骤

　主要分四个阶段进行：

　第一阶段：宣传发动、制定方案阶段（ 6 月 7 日至 22 日）。开展工作调研，摸清各村的基本情况，进行调研、征求意见，召开专题会议，成立领导机构，制定实施方案；召开全乡动员大会，广泛开展舆论宣传，进一步统一思想，提高认识。

　第二阶段：网格划分、组建管理和服务团队（ 6 月 23 日至 30 日）。各村根据实施方案，科学划分工作网格， 合理配置网格管理服务团队， 组织所有网格长及管理服务人员进行学习培训。

　第三阶段：总结提高阶段（ 7 月 1 日至 8 月 31 日）。通过试运行认真总结，排查运行中出现的各种问题，落实整改措施，丰富管理内涵，不断提高网格化管理的工作效率和效果。

　第四阶段：巩固成果、正常运行阶段（ 9 月初开始）。巩固网格化管理工作阶段成果，

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　理顺层级关系，不断总结完善各项管理制度和工作流程，进一步完善运作机制。

　八、工作要求

　1、加强领导，精心组织。乡党委成立网格化管理工作领导小组，领导小组由田晓宇书

　记任组长， 刘明乡长、任贵忠纪检书记任副组长， 其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，由李天福同志任办公室主任，负责对总体工作的组织、协调和指导。

　2、广泛宣传，营造氛围。认真组织宣传活动，要通过广播、黑板报、宣传栏、标语横幅等

　方式，让全社会充分认识开展网格化管理工作的意义； 让全社会充分感受这种管理模式带来的好处，激发全社会参与的热情和积极性，使更多的人投入到网格化管理工作中来。

　3、注重结合，有序推进。网格化管理是学习宣传贯彻十七届四中全会精神，落实科学

　发展观的具体实践。

　各村党支部要根据各自实际情况， 结合当前正在开展的学习贯彻十七届四中全会精神主题教育活动， 继续深化和拓展农村基层队伍建设， 推进经济统筹发展有机结合起来，确保此项工作有序推进，取得实效。

　中共 xx 乡委员会

　xx 乡人民政府

　二 0 一一年六月七日

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