建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要
时间：2020-10-24 08:04:51 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2005年中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）以来，xx县把贯彻落实《实施纲要》作为一项重要政治任务来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合实际,突出重点，狠抓落实，整体推进全县反腐倡廉建设,取得了阶段性的工作成果。
以开展“四项教育活动”为重点，强化“三个载体”为手段，促进思想教育工作不断深化
坚持把加强教育作为反腐倡廉的基础性工作，不断改进宣传教育方式，以开展“四项教育活动”为重点，强化“三个载体”为手段，着力构建“大宣教”格局，增强了宣传教育的针对性和有效性。
开展“四项教育活动”。一是狠抓主题教育活动。狠抓《实施纲要》、新党章、两个《条例》等党纪党规和政策法规的学习宣传；
结合党员先进性教育和领导干部作风整顿建设活动，在全县各级领导干部中开展了“立党为公、执政为民”、“艰苦奋斗、廉洁奉公”和社会主义荣辱观等主题教育活动；
开展党风廉政专题辅导、领导干部进“廉政课堂”等活动。二是狠抓正面典型教育活动。全县先后开展了评选“十佳卫士”、“十佳廉内助”、“十佳亲民公仆”、“十佳部（局）长”、“十佳乡镇党委书记（乡镇长）”等活动，通过广播电视、报刊广泛宣传，组成先进事迹报告团巡回演讲。三是狠抓警示教育活动。组织观看《慎权》等警示教育片，通报近年来查处的典型案件，以案明纪，以案说法。四是狠抓廉政文化建设活动。深入推进廉政文化进农村、进机关、进家庭、进学校、进社区和进企业“六进”活动,结合实际，建立反腐倡廉示范教育基地，开展红军文化宣传教育活动。
强化“三个手段”。一是狠抓信息调研工作。以《廉政瞭望》等党风廉政报刊为载体，加强学刊用刊工作；
办好xx内部刊物《党风与廉政》，指导全县反腐倡廉工作；
强化信息工作，每年上报反腐倡廉信息xx余条，被上级纪检监察组织采用均在xx条以上，为上级领导决策提供了参考依据。二是加强党风廉政和纪检监察网络建设。建立完善纪检监察网，设置宣传调研、纠风执法、源头治腐等10个栏目，组织网络评论员积极撰写反腐倡廉网络评论文章，增强了党风廉政宣传教育的时效性；
指导县级部门和乡镇设置纪检监察网页，扎实推进反腐倡廉网络宣传工作深入开展。三是充分利用新闻媒体加强宣传。督促广播电视台、网络信息和新闻中心等媒体办好反腐倡廉宣传报道专栏、专题节目，重点宣传各级各部门党组织开展反腐倡廉工作的好作法和好经验，刊播评论文章，制作警示教育片。
以推进“五项改革”为重点，建立“四大中心”为载体，促进反腐倡廉工作进一步规范化、制度化
坚持把制度建设作为加强反腐倡廉的根本保障，按照依法治国、依法执政的要求，以推进“五项改革”为重点，建立“四大中心”为载体，努力形成反腐倡廉的制度体系。
推进“五项改革”。一是深化干部人事制度改革，强力推进权力“阳光化”。出台了《进一步规范干部人事管理的意见》等六个规范性文件。在农村推行“四项改革强支部、生态家园富农户”的农村党建模式，对村（居）两委主要干部全部实行公推直选；
对县级部门、乡镇党政“一把手”实行“两推一竞五公开一承诺”改革；
重大人事任免实行县委全委会票决制，重大决策实行人大、政协征求意见制、社会各界评议制、党务公开制。二是深化行政审批体制改革。三是深化财政体制改革，强力推行资金管理规范化。全面推行“乡财县管乡用"改革，严格收支两条线管理，强化财务监督。实行项目资金县级报帐制，县财政统一设立专户，堵塞了管理漏洞，从机制上杜绝了转移收支、私设“小金库”等违规行为。四是深化国有资源出让方式改革，强力推行资源配置市场化。加强对国家投资项目公开招标和比选制度的指导和监督，严格执行土地出让“招拍挂”制度，国有土地使用权拍卖合同价款xx亿元，实现政府收益xx余万元。五是深化投资体制改革。重点加强对国家和政府投资工程建设项目资金来源环节的审核把关，狠抓招投标全过程的监管，有效控制工程造价，提高了政府投资效益。
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以突出“三个关键”为重点，建立“四大机制”为保障，确保权力规范化运行
坚持把加强监督、关口前移作为有效预防腐败的关键环节,认真落实党内监督条例,充分发挥各监督主体的积极作用，突出对“三个关键”对象的监督，建立完善“四大机制”，提高了监督的整体效能。
突出“三个关键”。一是抓监督的关键对象。重点强化对“一把手”的监督，年初，各级各部门“一把手”对经济工作、党风廉政建设工作在电视、报纸上进行公开承诺；
年底,加强检查考核,对完不成承诺目标的给予黄牌警告或免职处理。二是抓监督的关键环节。把监督贯穿于领导干部的培养、选拔、使用的全过程，认真落实廉政谈话、提示、考察、承诺和民主生活会、个人重大事项报告、述廉述职、经济责任审计、民主评议等制度。三是抓监督的关键部位。加强对财政资金运行、国有资产经营管理、行政审批、重大投资项目、工程建设招标投标、经营性土地出让“招拍挂”、政府采购、产权交易等的监督，着力从源头上预防和治理腐败。
以“四个着力查处”为重点，狠抓“三个环节”为途径，凸显查办案件治本功能
坚持加大案件查处力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，以“四个着力查处”为重点，狠抓“三个环节”为途径，充分发挥查办案件治本功能，办案质量和执纪水平明显提高。
“四个着力查处”。即着力查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权谋取非法利益的案件，严重侵害群众利益的案件，损害经济发展环境的案件，领导干部失职、渎职违反责任制规定的案件。
狠抓“三个环节”。一是建立健全办案工作机制，严格依纪依法办案。充分发挥纪检监察机关组织协调职能，建立了执纪执法部门联席会议制度，完善相关程序，形成查办大要案件的整体合力。健全完善办案工作责任制和过错责任追究制度，加强案件审理工作，实行乡案县审，在县级部门和乡镇推行公开巡回审理，使党员干部的合法权利得到保障。二是建立健全查案纠风建制工作机制，充分发挥查办案件的治本功能。对查结的典型案件以及纠风执法监察中发现的问题，在提交调查报告的同时提出针对性强的治本对策，督促发案单位或主管部门建章立制，堵塞漏洞，达到了查处一案、教育一片、治理一线的效果。三是建立健全廉情预警机制，通过深入开展信访下访，健全领导干部廉政档案，有效地减少了违纪违法行为发生。
