杭州市余杭区以创新“田长制”为牵引,书写耕地保护与富民强村崭新篇章

时间：2023-04-09 16:45:03　来源：柠檬阅读网本文已影响人

□杭州市规划和自然资源局余杭分局冯柯柯

自2016 年探索建立农田保护“田长制”以来，杭州市余杭区坚定落实最严格的耕地保护制度，不断优化完善“田长制”工作体系，层层压实主体责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，推动耕地保护与发展协同共进，激活富民强村动力，为余杭高质量发展建设共同富裕示范区提供了坚实保障。

一是率先探索制度创新。2016年，杭州市余杭区依托社会治理联动工作机制，利用全区网格划分及网格力量，在永安村全国首创永久基本农田保护“田长制”。同时，印发《关于实行基本农田保护“田长制”进一步落实耕地保护责任的通知》，出台《土地违法网格巡查处置及考核办法》，在区级层面全面实施区乡村三级“田长制”，并将巡查、发现、制止违法用地和基层耕地保护宣传职责延伸、落实到网格。2022 年，该区印发《关于进一步完善田长制落实耕地保护制度的实施细则》，进一步完善制度建设。目前，全区共有区级田长4 名，乡级田长48 名，村级田长144 名，村级巡查员164 名，基层耕地保护队伍不断壮大。

▲余杭瓶窑镇窑北村，上千亩的连片水稻田绿浪翻滚、生机勃勃。

二是持续打造“永安模式”。杭州市余杭区积极打造“田长制”先行村和优秀村“永安模式”，切实加强经验沉淀和宣传推广。2016年7 月，全国永久基本农田划定工作现场交流会在杭州召开，永安村作为现场考察点位和典型案例作工作交流。“永安模式”获《人民日报》《光明日报》《浙江日报》《中国国土资源报》《农民日报》等主流媒体关注报道。

三是不断提升工作成效。杭州市余杭区持续深化迭代“田长制”工作，取得较为显著的工作成效。在遏制新增违法用地方面，结合“田长制”出台土地违法网格巡查处置及考核相关办法，以对耕地划分网格落实巡查职责的方式进行明确。“田长制”实行后，新增违法用地总量和占耕比逐年降低，全区立案查处总量从142 宗下降至26 宗。在营造浓厚保护氛围方面，通过田长打通耕地保护宣讲“最后100 米”，通过组织田长制相关会议及培训、田长定期巡查、“两非”监管、媒体和微信宣传、举办土地日主题宣传活动、设置宣传栏、发放宣传手册等方式，提高群众对于耕地保护重要性的认识。2022年以来，组织“田长制”相关会议及培训6 次，已在中央省市区各级媒体宣传报道5 次，发布微信推文、视频20 余条，举办土地日主题宣传活动1 次。在耕地数量、质量、生态“三位一体”保护方面，充分运用“田长制”加速利农惠农政策的推广，积极推进村级土地整治，改善农田水利基础设施条件和生态环境，提高耕地质量和粮食生产功能；
重点推进并实施瓶窑镇窑北村、径山镇漕桥村2个“千亩方”基本农田集中连片整治项目，整治后实现耕地连片面积4310 余亩。

一是扩大“技防”覆盖面。2022 年，杭州市余杭区通过“铁塔视联”智慧感知嵌入“耕地智保”应用场景，充分发挥高位视频监控、人工智能识别算法等独特核心资源优势，实现监管视角延伸。重点围绕辖区余杭街道、良渚街道、仓前街道、径山镇、瓶窑镇五个耕地分布密集的街道排查探头未覆盖区域，特别是对人类活动频繁、违法违规高风险、正在开展耕地功能恢复工作等区域进行监控点位加密，实现重点区域250 个点位重点监控，监控可覆盖耕地面积11.45 万亩。目前，全区共发现耕地问题图斑25 个，总面积828.69 亩。经核查，其中现场核查后举证通过图斑23 个，总面积816.15 亩；
认定“两非”问题图斑2个，总面积12.54 亩，已整改销号 “两非”问题图斑2 个，总面积12.54 亩，累计处理率为100%，累计处理总面积占问题图斑总面积的100%，处理率位于杭州市前列。

▲永安村全貌

二是推进“人防”常态化。区级田长每年开展至少1 次巡查，乡级田长每年开展至少2 次巡查，村级田长每月开展至少1 次巡查，村级巡查员每周开展至少1 次巡查，同时做好记录上传、及时报告发现问题等工作，实现日常巡查监督管理常态化。2022 年以来，全区村级田长累计完成巡查任务528 个、村级巡查员累计完成巡查任务2516 个，为及时发现违法使用耕地提供有力保障。

一是助推乡村振兴。杭州市余杭区充分运用“田长制”，推广良种良法和数智化农田管理，提高耕地质量和粮食生产功能，将永久基本农田示范区打造成促进农业增效、农民增收、农村增绿的标杆，为乡村振兴提供强有力支撑。以永安村为例，农民土地租金收益由2018 年的700～900 元/亩提升至目前的约1500 元/亩，约翻了一番。

二是助力构建美丽乡村。杭州市余杭区通过土地综合整治，将基本农田示范区建设与农村基础设施建设、美丽乡村建设、人居环境改善等工作紧密结合，统筹推进农田建设与村庄建设，统一规划新建住房及生产设施，提升粮食综合生产能力，改善农村生产生活环境，实现治一方农田、美一方家园。

三是促进“农文旅”融合发展。以永安村为例，充分利用余杭区电商资源优势，推动集约化订单种植，链接新零售渠道，实施农文旅融合发展等综合路径，为实现乡村振兴开辟新路径。2019 年，永安村成立村属企业“禹上稻乡”，聘请农村职业经理人运营，核心区块水稻亩均效益由起初的2000 元/亩提升至6000 元/亩。2020 年，“禹上稻乡”启动农文旅融合发展，2020 年和2021 年游客接待量分别达9 万和13万人次，带动周边农户增收450 万元以上。

猜你喜欢余杭区基本农田巡查余杭区为城市新中心建设展现排头兵担当杭州(2022年19期)2022-12-01读迷作品小读者(2022年12期)2022-06-27永久基本农田集中区域“禁废”今日农业(2021年9期)2021-11-26永久基本农田储备区数据库建设及应用自然资源信息化(2019年4期)2019-03-29高速公路机电设备巡查模型探讨中国交通信息化(2019年1期)2019-03-26昼夜巡查不间断中国环境监察(2018年10期)2018-11-14自治区安委会巡查组分赴各市开展巡查工作安全生产与监督(2016年10期)2016-08-15新龟兔赛跑作文大王·低年级(2016年6期)2016-06-22浅析永久性基本农田的划定与保护——以慈溪市为例浙江国土资源(2015年5期)2015-05-09我国基本农田立法的四大软肋及其对策浙江国土资源(2015年1期)2015-05-09

相关热词搜索： 杭州市 富民耕地

杭州市余杭区以创新“田长制”为牵引,书写耕地保护与富民强村崭新篇章

最新文章

热门文章