湖北钟祥市动物检疫监督数字化信息平台建设探索
时间：2023-02-27 21:55:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
●姚红梅 樊 繁（湖北省钟祥市动物检疫站 湖北 荆门 431900）
动物检疫是由国家法定的机构及其人员，依照法定的检疫项目和检疫标准，采取法定的检疫方法，对动物及动物产品进行检查、定性和处理的一项带有强制性的技术行政措施，目的是防止动物传染病的传播，保障畜牧业生产和人民健康。
随着市场经济的不断深入改革与加快发展，以及数字化信息技术的在各个领域的普遍运用，加之畜禽养殖养殖业规模化、集约化的快速发展，传统的动物检疫监督工作方式方法在执法能力和服务能力等方面都已经无法满足经济社会快速发展的需求。为提高动物检疫监督的水平和能力，适应快速发展的经济社会的需求，钟祥市动物检疫监督工作管理工作主动开展改革创新，积极探索数字化信息技术在动物检疫监督工作中的运用。
钟祥市地处湖北省中部，江汉平原北部，是湖北省畜牧强县（市），全国生猪调出大县（市），生猪出栏连续七年列全省第一（2015～2021年）。2021年全市生猪出栏144·19 万头、肉牛出栏3·04万头、肉羊出栏8·38 万只、家禽出笼946·18 万羽。截至2021年底，生猪存栏89·41 万头、肉牛存栏3·42 万头、肉羊存栏6·61 万只、家禽存笼767·69 万羽。
投资30 万元兴建钟祥市动物检疫监督数字化信息平台。在全市6 个动物检疫申报点，3 个A 类生猪定点屠宰厂和1 家牛羊定点屠宰厂，2个病死动物无害化处理厂全部安装监控视频，实现全方位无死角实时同步监管。利用“湖北智慧兽医”数字信息平台，设立动物检疫申报、备案管理、无害化处理、GPS 定位等功能窗口。市动物检疫站设立主控室，屠宰厂、无害化处理厂设立分控室。
2.1 产地检疫申报
全市本着管理方便，服务快捷的原则，分区域设立了6 个动物检疫申报点，动物检疫申报点的检疫人员24 h 值班。
按照养殖场（户）—动物防疫员—官方兽医—出具动物检疫合格证明的程序开展动物产地检疫工作。即养殖场（户）下载“湖北智慧兽医”手机App，畜禽出栏（笼），养殖场（户）通过手机App 进行网上申报，辖区动物防疫员接到申报信息后，亲临现场检查，检查合格后通过终端审核，将检查结果通过手机App 上传信息平台，畜禽装车运载至动物检疫申报点，官方兽医按照运输车备案、畜禽运输“点对点”管理原则检查相关项目，进行非洲猪瘟检验报告，“瘦肉精”检测报告，禽蛋喹诺酮类药物残留检测报告的查验，查验无误后出具动物检疫合格证明，方可调运。凡属非备案运输车辆、无“点对点”调运许可及畜禽有异常的均不出具动物检疫合格证明，情节严重的上报立案查处。
必须备案管理。全市畜禽养殖场（户）及动物经纪人、运输车辆全部收录信息平台，一律实行备案管理。运输车辆统一安装GPS 定位仪，通过“湖北智慧兽医”App 后台实时跟踪、查看车辆运行轨迹。养殖场安装监控视频，痕迹化管理购销台账，确保活畜禽运输证物相符。目前，全市登记备案的养殖场534 个，从事动物经纪人175 名，生猪运输车辆513 台。
2.2 屠宰检疫管理
在屠宰厂的进厂口、猪、牛、羊装卸台、静养间、待宰间、屠宰间、分割车间、包装车间、冷冻库、发货台等处安装视频监控摄像头，实行24 h 全方位监控。
2.2.1 严把入场查验关一是严格执行屠宰猪、牛、羊入场查验制度，严禁外省、市等非洲猪瘟疫病高风险区的生猪以及未附检疫证明、证物不符、没有畜禽标识或者患病、来源不明猪、牛、羊入场屠宰。二是规范屠宰企业认真落实非洲猪瘟、“瘦肉精”自检和抽检制度。三是按规定做好猪、牛、羊进厂，产品出厂，非洲猪瘟，瘦肉精检测台账记录、督促官方兽医履职尽责，推动动物检疫监督工作扎实有序开展。
2.2.2 严把定点屠宰检疫关一是在屠宰过程中，官方兽医严格按照”六岗十六刀”进行肉品品质及病变检查，经检测合格的动物产品加盖检疫验讫印章，准予上市销售。对于不合格的动物产品及有毒有害物质实施无害化处理。上半年，全市无害化处理猪、牛、羊屠宰检疫过程中检出的有毒有害物质20 571·5 kg。二是建立肉品出库台账，做到肉品品质质量安全可溯源。三是加强消毒，屠宰加工区域做到一日一清洗，一日一消毒，动物及动物产品运输车辆做到装载前卸载后及时清洗、消毒。
2.3 病死动物无害化处理监管
在百奥迈斯生物科技有限公司、钟祥牧原无害化处理中心的厂区进出口、临时存储冷库、无害化处理车间及无害化处理进料口等处设立监控摄像头，全程监控病死动物无害化处理。
2.3.1 严把病死猪收集核查关病死动物无害化收集人员在收集病死猪时，现场清点病死猪数量，如实填写湖北省病死猪无害化处理收集单，并签字确认，将病死猪耳标号和收集单拍照上传至无害化处理平台，保证图片清晰完整，填写入库台账，做到收集来源可溯。
2.3.2 严把无害化处理审核关驻厂官方兽医依据病死猪无害化处理调运单对收集转运病死猪数量进行清点，同时截留现场视频备查。如实填写病死畜禽无害化处理单，做好台账存档。
全市动物检疫监督数字化信息平台建成后，对养殖场、屠宰厂、无害化处理厂、动物检疫申报点做到了全方位无死角在线远程监管。实现管理在线化、监控可视化、服务实时化，动物检疫监督工作从传统模式迈上了数字化、智能化、科学化管理的新台阶。主要表现在以下方面：
3.1 管理方便，效率提升
由于动物检疫监督数字化信息平台建成运行，动物检疫监督工作实现了网络化、数字化，管理直接便利，工作效率提升，工作成本降低，全市动物检疫人员由过去的55 人减少到30 人，实现了减员增效。
3.2 服务快捷，满意度提高
产地检疫自动申报，屠宰检疫、无害化处理及养殖场、畜禽运输车辆和经纪人实现了在线管理，监管实时，服务更加快捷，畜产品更加安全，无论是养殖场、屠宰厂、无害化处理厂还是畜禽经纪人、消费者，对动物检疫工作的满意度都大大提升。
3.3 动物卫生监督管理水平提高
视频监管系统的建立，动物检疫申报点、动物养殖场、畜禽定点屠宰厂、病死动物无害化处理厂全部安装监控视频，监控录像信息保存，不仅有效监管了服务对象，也规范了官方兽医的工作行为，既保护了服务对象的合法利益不受侵害，也保证了动物检疫监督工作的公正、公开，动物检疫监督管理水平显著提高。
4.1 存在的问题
动物检疫监督工作实现数字化管理虽然取得了显著成效，但仍存在一些问题。
4.1.1 对动物检疫工作重要性认识不足部分养殖户对动物检疫工作缺乏正确的认识，逃避检疫或者不配合检疫的情况时有发生，对于病死畜禽，往往随意丢弃，更有甚者为了贪图一些蝇头小利，将患病的畜禽擅自出售，完全枉顾疫情传播的严重后果。
4.1.2 部门配合不密切保证流入市场动物源性食品的安全问题不仅仅是动物检疫监督部门的工作，还需要卫生、市场监管、公安等多个部门的共同协调合作。然而目前的动物检疫监督工作与相关部门之间沟通交流的机制和平台尚不完善，造成部门之间的工作配合不够协调，容易出现监管漏洞。
4.1.3 检疫装备落后，设施不完善尽管近年来对动物检疫监督工作的重视力度不断加强，但由于种种原因，动物检疫监督工作的经费投入依然有限，导致动物检疫监督依然存在检疫装备落后、设施不完善。缺乏全国性的检疫网络系统，造成疫情预报、流行疫病的病原检测及情报收集不及时。
4.2 建议
为确保动物检疫工作落在实处，更好地促进畜牧业持续健康发展，更好地保护人民身体健康，应从以下方面加强力度：
4.2.1 加强动物检疫监督工作的宣传力度提高群众对动物检疫监督工作的认识，将《动物防疫法》及其他相关法律法规进行普法宣传，让群众认识到依法检疫的重要性。
4.2.2 加大对官方兽医专业技术和工作能力的培训建立完善官方兽医培训机制和制度，开展“牧运通”系统应用培训，提升官方兽医的业务水平和履职尽责能力。
4.2.3 强化动物检疫监督基础建设加大动物检疫监督体系建设资金投入，升级改造动物检疫监督硬件设施，逐步改善办公条件，不断提升官方兽医形象。
4.2.4 加强部门联合工作机制市县农业农村部、农业综合行政执法队、市场监管局、卫生和公安局等部门建立良好的动物检疫监督执法协作机制，联合打击逃避检疫或违规调运等违法行为。
4.2.5 加强监督管理利用“牧运通”等数字化信息手段，对动物养殖、动物免疫、调运、屠宰、无害化处理、饲料、兽药等畜牧兽医行业安全生产全面做到适时、全方位数值化管理，实行信息共享，对存在问题责令整改，及时消除隐患，确保动物检疫监督工作落在实处。
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