基层生猪屠宰检疫工作探讨
时间：2023-02-17 21:05:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
文│甘崇琴 雷淑珍（广东省东莞市万江农业技术服务中心）
石先利（广东省东莞市寮步镇农业技术服务中心）
生猪屠宰检疫作为猪肉产品进入百姓餐桌前的一道重要关卡，是守护消费者“舌尖上的安全”的重要保障措施，与居民的饮食健康息息相关。笔者主要从生猪屠宰检疫的必要性、检疫流程和要点以及加强生猪屠宰监管三个方面进行探讨，为提升生猪屠宰检疫工作水平提供理论依据。
1.提升消费者购买意愿。据统计，我国每年猪肉产量和消耗超5千万吨，是名副其实的猪肉生产和消费大国，猪肉食品作为百姓餐桌上最常见的肉制产品之一，猪肉质量安全不仅关系着养殖户的经济收入，更是直接影响消费者对猪肉食品的购买意愿。近年来，肉食品安全事件时有发生，导致群众对猪肉产品的信任度有所下降，购买意愿也随之减弱，广大消费者越来越重视从生猪养殖到屠宰、流通、销售各个环节的肉食品安全问题，尤其是在当前新冠疫情常态化防控的大环境下，屠宰检疫作为猪肉产品从养殖到餐桌的最后一道防线，对保障肉食品安全有着重要的作用，因此实施生猪屠宰检疫是提升猪肉市场消费潜力的重要途径，也是促进畜牧业发展的潜在动力。
2.防止动物疫病的传播和扩散。动物检疫是预防动物传染病、传播和扩散的重要手段，屠宰检疫是动物检疫的一个重要环节，通过屠宰检疫可以及时有效地检出有问题肉制产品，并通过相关措施对检出问题产品进行无害化处理，及早控制传播源，切断传播途径，从源头杜绝病畜肉流入市场，确保广大市民能吃上“放心肉”。随着我国动物防疫制度的不断完善以及社会经济的快速增长，特别是在《中华人民共和国动物疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关条例出台之后，国家规定对生猪等动物畜禽产品实行定点屠宰、集中检疫以保障肉食产品质量，我国的动物屠宰检疫工作逐步走上了规范化、法制化轨道，生猪屠宰检疫已经成为促进地区经济发展、保护畜禽养殖业和公共环境卫生安全的重要措施。
3.规范屠宰行业发展秩序。我国是养猪大国，屠宰企业作为猪肉生产的关键环节，是保障肉品质量安全的直接责任主体，在生猪屠宰检疫工作中发挥着举足轻重的作用。随着消费者对猪肉产品安全问题日益重视，规范屠宰企业发展秩序对减少生猪屠宰环节违法行为、保障生猪产品质量安全具有重要意义，各地方政府部门也一直致力于推动屠宰产业转型升级，取得了一定的成效。全国屠宰企业从2015年的1.22万家减少到2019年的5005家，企业数量呈现下降趋势。但屠宰企业规模化程度依然不高，其中小型屠宰场的数量占比56%，并且70%以上的生猪屠宰企业存在代宰行为，容易出现企业安全责任约束缺失，甚至可能导致私屠滥宰违法行为的发生。因此实施集中定点检疫是优化屠宰产业布局、推动屠宰企业和行业发展的必然选择，也是实现生猪屠宰、加工、配送、销售一体化融合发展的有效途径。政府通过对不能严格实行生猪屠宰集中定点检疫的企业依法限期整改，逐步建立完善生猪屠宰行业监管机制，依法规范生猪屠宰行业的生产经营行为，实现生猪屠宰行业高质量发展，满足消费者肉食品需求。
1.入场检疫。生猪定点屠宰入场检疫是生猪屠宰检疫的第一项工作，也是防止不合格生猪产品流入消费者餐桌的一个重要环节。在生猪到达屠宰场后，检疫人员要全面细致做好入场检疫工作，包括现场查验《动物检疫合格证明》和耳标，及时了解生猪产地有无疫情以及途中发病和死亡情况，从静态、动态和食态等对整车生猪进行群体和个体检查，并采用酶联免疫吸附试验、试纸条等对进场生猪尿液进行盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇等有毒、有害物质检测，确保进场生猪符合检疫要求。检疫人员在开展入场检疫工作过程中必须查验证货是否相符，并对生猪及运载车辆进行全面消毒，及时做好工作台账登记，对于不符合入场检疫要求的生猪一律不准进场，杜绝注水猪、病害猪入场，保证肉品质量，确保市民吃上“放心肉”。
2.待宰检疫。生猪在入场检疫完成后，需要静养6个小时才可以进行屠宰，期间检疫人员要根据生猪进场登记台账，认真检查待宰生猪健康状况，可以通过隔离观察、触摸诊断等手段对待宰生猪群体（个体）检疫，详细观察待宰生猪的呼吸状态、饮食状态及精神状态等，对巡查中发现因热、压、挤等因素造成生猪快要死亡的，经检查符合屠宰要求，应尽快开具“急宰通知书”，督促屠宰企业进行急宰。对巡查发现的其他病害猪、死猪的，应督促生猪屠宰企业采取无害化处理措施，以控制疫病传播。在待宰检疫时检疫人员只有准确全面地了解生猪健康情况并填写好巡查记录后，才可以按要求出具“准宰通知书”，进入屠宰流程。
3.屠宰检疫。屠宰检疫是指生猪在屠宰过程中所进行的同步检疫，基本程序为头蹄部、内脏、胴体、体表以及旋毛虫检查等五个环节。其中头蹄部检疫主要检查头部淋巴结是否存在肿胀、坏死以及出血，是否具有猪囊虫、结核以及蹄部是否存在水泡以及溃疡灶等症状。内脏检查主要是对脏器组织的颜色、大小、弹性进行检查，检查内容包括心脏检测、肝检查、肺检查、脾脏检查、肠道检查和肾检查几个部分。酮体检查重点检查皮下组织、脂肪、肌肉以及淋巴结等重要部位，观察其是否出血、肿胀、增生、坏死等。体表检查主要查看是否有猪瘟、猪肺疫、猪丹毒等疾病引起的皮肤病变，包括红斑、溃烂、疹块等症状。旋毛虫检查主要是通过显微镜压片镜检猪膈肌有无白色点状的旋毛虫虫体。在进行屠宰检疫时，检疫人员要加强责任意识，按照屠宰检疫规程依次进行检疫，严禁不检疫就出证或给检疫不合格产品出证等违法违规行为，确保出场生猪产品符合检疫要求。
1.落实屠宰企业主体责任。生猪屠宰企业是肉食品质量安全第一责任人，对其生产的生猪产品质量安全负责，由于目前我国小型屠宰企业数量多，加上基层动物卫生监督部门监管力量有限，一些自律性不强的屠宰企业为了降低成本，减少人员、设备等经费支出，未严格按照国家规定的操作规程和技术要求做好猪肉品质检验、出厂登记、无害化处理等各工作，造成私屠滥宰、注水肉、病害肉流入市场。因此地方动物卫生监督部门要积极引导屠宰企业增强自律意识，通过签订“保障肉品质量安全责任书”明确生猪产品质量安全责任，重点对屠宰企业“两项制度” 落实情况进行检查，督促企业落实动物疫病防控相关责任，实现屠宰企业肉品品质检验痕迹化管控，推动生猪屠宰行业逐步转入法治化轨道，实现行业健康可持续发展。
2.加强监管部门协调合作。自实施生猪定点屠宰工作以来，其监管职责相继经历了商务部门、工商部门、农业部门的转变，肉食品质量安全监管涉及养殖、定点屠宰、加工、流通销售、餐饮消费等多个环节，每个环节的部门监管主体不同，容易出现部门职责交叉、分段式多头管理的问题。为避免出现职能不清、责任不明和工作推诿现象，广州、佛山、深圳以及东莞等珠三角城市，按照属地管理原则先后成立专责领导机构，明确部门责任分工，加强监管部门协调合作，发挥协同效应。通过长期化、规范化、法制化的生猪屠宰监管方式，逐步形成各部门有效运行的联动监管机制，形成齐抓共管的屠宰管理体系，实现生猪屠宰有效监管，努力确保屠宰环节不发生重大质量安全事件。
3.完善健全基层规章制度。国家层面虽然已出台了《动物检疫管理办法》《生猪屠宰管理条例》等有关法律法规，但各地区关于生猪屠宰和肉品流通的地方性规定尚不完善，在落实工作上缺乏具体的指引和实施细则，导致生猪屠宰检疫工作仍然存在监督、管理漏洞，较难很好地适应当前的经济发展水平和市场需求。因此基层动物卫生监督部门应结合当地工作实际情况，在现有法律法规基础上不断完善、规范地方规章制度，并结合实际情况制定人员培训考核制度和生猪屠宰场消毒操作指引，完善无害化补偿机制、官方兽医工作机制等，切实将相关工作指引落实到实际行动中，同时对于一些与国家法律法规相冲突的政策文件进行纠正和修改，逐步建立完善地方性法规及部门规章制度。
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