全民创业调研报告
时间：2020-09-29 08:53:19 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
全民创业调研报告
就业是民生之本，创业是发展之基，下面是小编为大家 搜集的全民创业调研报告，欢迎大家参考借鉴。
全民创业调研报告范文 （ 一） 根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，前段时 间，市人大常委会组织调查组，对我市全民创业就业工作情 况进行了调查。其间，听取了市政府工作情况汇报，实地察 看了姜庄镇人社所、夏庄镇官庄社区人社工作站、创业贷款 担保中心、 大学生创业园等现场， 召开了由相关单位负责人、 部分人大代表和企业负责人参加的座谈会，了解了有关情况， 征求了建议意见。现将调查情况报告如下：一、我市创业就业工作的基本情况 近年来，我市坚持以创业带动就业，认真落实有关优惠 政策，不断夯实就业基础，创新创业服务载体，拓展就业服 务范围，全民创业就业工作在省、潍坊市位居前列。（ 一 ） 切实落实优惠政策，促进了全民创业就业。市政府 和各相关单位认真贯彻落实中央、省和潍坊市关于推动创业 促进就业的各项优惠政策。一是不断加大资金投入力度。去 年财政部门安排各项就业补贴、创业扶持资金等共 1800 万 元，涵盖了就业培训补贴、社保补贴、职业介绍补贴、大学 生就业见习补贴、大学生创业扶持资金等各个方面。二是依 法落实税收优惠政策。对月营业额不到 2 万元的个体工商业 户免征营业税、个人所得税，惠及我市纳税业户 1310 余户 ; 依法贯彻落实小微企业营业税和所得税减免政策，年享受税 收减免约 190 万元，有效减轻了创业者创业初期的税收负担。
三是建立创业资金扶持平台。以小额担保贷款作为促进创业、 带动就业的重要抓手， 20** 年初成立了创业贷款担保中心， 在省内率先开发并安装了小额担保贷款操作软件，去年共完 成小额担保贷款发放亿元，帮助 570 名下岗失业职工、高校 毕业生和返乡农民工实现了自主创业。（ 二 ） 注重基层平台建设，优化了就业服务环境。一是确 立了以城区综合服务平台为中心，在镇街区、基层社区和村 居设立人社工作服务站的整体规划。利用上级专项资金，支 持 14 处镇街区人社所建设办公场所，每个人社所配备 5 名 工作人员，在社区、村居聘任了 1033 名人社工作联络员， 建立了城镇新增就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员 等实名制台账。二是规范窗口服务流程。建立健全人社所岗 位职责、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，明确各窗 口工作人员的服务用语和操作流程，实现了户外标示、微机 设备、信息专栏、工作标牌、培训制度、考核办法等“十个 统一”。三是下放行政管理职能。向镇街区、社区基层平台 下放了《就业失业登记证》审核发放、就业困难人员初审、 企业参保立户、企业劳动合同签订率检查等 16 项职能，进 一步提高了行政效率，方便了广大办事群众。（ 三 ） 构建创业支撑载体，强化了创业扶持力度。一是建 设创业孵化支持平台。按照“一园三基地”的建设布局，建 设了大学生创业园和电子科技、高新技术及农业科技创业孵 化基地，为创业人员提供广告创意、电子商务、人力、投资 理财、科技研发与应用等 50 多项业务服务，并对符合政策 的创业者给予了房屋租赁补贴、一次性创业补贴及小额担保 贷款等扶持。现已入驻创业实体 158 家，带动 613 名大学生 实现就业，大学生创业园被认定为潍坊市级大学生创业示范 园。二是建立创业交流平台。为搭建青年创业发展平台，成 立了高密市创业促进会，为青年创业者提供风险评估、开业 指导、企业策划、市场分析、项目论证等多种形式的指导服 务。今年人社局、财政局、广电中心等部门联合举办了高密 市首届创业大赛，广泛宣传创业政策，展示创业成果，交流 创业经验。三是打造创业服务平台。成立了创新创业服务中 心，组建由相关部门单位和部分具有成功创业经验的中小企 业家组成的专家志愿团， 为创业者提供创业培训、 导师帮扶、 专家咨询、小额信贷等服务，同时依托创业服务平台，完善 项目评估推介制度，近年来共筹集 360 多个创业项目免费提 供给各类创业人员。（ 四 ） 创新培训教育形式，提高了创业就业能力。结合我 市实际，启动了“凤城大讲堂”公益性培训项目，采取多种 形式，每年举办 3 至 5 次专家讲座，举办 30 个专业知识与 技能培训班，到 30 家企业或镇街区开展下乡入企培训活动， 年培训各类劳动者万人。针对农村富余劳动力和再就业人员， 突出创业培训、家庭服务业培训两个重点。其中，根据社会 对家政服务从业人员需求增大的实际， 大力开展月嫂、 护理、 保洁等家庭服务业培训。
目前，已培训各类家政服务人员 760 多人。二、创业就业工作面临的困难和问题 一是创业就业的宣传工作有待进一步强化。全民创业就 业的宣传声势不够大，宣传面不够广，全民创业就业的社会 氛围不够浓，创业激情不够高 ; 不少群众对创业就业的法律 法规以及上级和我市创业就业的激励措施、扶持政策不够了 解，仍然存在择业观念落后、就业过分挑剔、创业有畏难情 绪等问题。二是创业就业服务体系建设有待进一步完善。从总体上 看，全市上下齐抓共管、合力推进创业就业的工作格局还未 真正形成，相关部门对创业就业工作重要性的认识还不够统 一，全市人力和社会保障、 经信、 教育、 民政、工商、税务、 财政、金融等部门的要素整合还不够到位，各相关部门合力 推进创业的工作空间还比较大，服务体系信息化程度不高， 不能实现创业就业信息适时采集、传递和共享。三是创业就业培训工作有待进一步深化。创业培训面较 窄，还不能覆盖到所有需要创业的人员，创业孵化基地作用 发挥得不够充分。就业培训层次较低，规模和数量不大，质 量不高，培训内容与就业岗位对接不够，劳动力的技能素质 与企业对技能型人才特别是高技能人才的需求矛盾还比较 突出。四是职业教育有待进一步加强。我市职业教育力量比较 分散，社会认同度不高，整体规模偏小，办学条件、师资力 量、设备设施滞后，不适应我市科学发展、转型发展、跨越 发展的要求， 与基础教育相比， 职业教育还是一块 “短板”， 一定程度上制约了经济社会更好更快发展。三、推进创业促进就业工作的意见和建议 就业是民生之本， 创业是发展之基。
为进一步促进就业、 推动创业，提出以下建议。（ 一 ） 加强宣传引导，积极营造创业就业舆论氛围。充分 利用各种媒体，全方位、多角度地宣传创业就业扶持政策、 创业成功典型，增强创业就业的新思维、新理念，切实让广 大群众了解、 熟悉、用好创业就业政策， 引导带动创业就业， 营造政府鼓励创业就业，社会支持创业就业，政策扶持创业 就业的社会氛围。加快推进创业就业服务的信息化建设，及 时采集和发布人力供求信息，促进信息共享，切实解决创业 就业信息不对称问题，为城乡劳动者提供更加便捷、及时、 高效的创业就业服务。（ 二 ） 加强组织领导，切实完善创业就业协调机制。认真 落实上级促进全民创业就业的要求，整合现有公共，加强主 管部门和相关职能部门的协调配合，掌握创业就业工作动态， 分析解决创业就业中出现的重点、难点问题，形成以市政府 为主导、职能部门积极参与，协力推进全民创业就业的工作 局面。要明确各级各部门推进创业、促进就业的工作目标任 务，把创业就业指标列入考核内容，加大督查力度，及时检 查调度创业就业工作开展情况。（ 三 ） 加强培训孵化，积极培育创业就业人才。要加快人 力服务产业园建设，构建孵化条件好、承载能力强、融就业 指导创业服务于一体，涵盖大中专毕业生、城镇失业人员、 进城务工人员等各类创业群体的多功能、多层次、多元化的 创业就业服务平台，大力培育创业主体。要把招才引智与招 商引资结合起来，与以创业促进就业结合起来，认真抓好人 才创业园区和创业孵化器建设，完善各类人才创业基地的运 行机制，加大创业扶持，着力培育一批特色科技园区和战略 性新兴产业基地，形成以创业促就业的良性发展格局。（ 四 ） 加快整合， 注重发展职业教育。
要从促进经济转型、 扩大就业和个人发展的高度， 加快发展职业教育。
要把整合、 调整结构、突出特色、形成合力、打造品牌作为职业教育的 发展重点，加快推进职业教育中心建设，探索建立“政府主 导、社会参与、市场运作”的职教运转模式，根据我市转调 创的发展要求，增强教学的针对性和适用性，努力构建以高 等职业教育为龙头、以中等职业学校为主体、以社会办学为 补充的职业教育大框架，打造技能型人才培养基地，着力培 养满足不同层面、不同企业、不同群体需求的职业人才。全民创业调研报告范文 （ 二）
“全民创业”理念，已写进十一五规划，并作为未来发 展的思路和方向。何谓全民创业，全民创业就是要让每个创 业者的积极性都得到充分的发挥，每个人的潜能都得到有效 释放，整个社会创造财富的源泉充分涌流、活力竞相迸发。
实施全民创业战略，便是通过活跃人们创业思维，激活各类 创业主体，挖掘社会创业潜能，从而以创业推动发展，以创 业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。一、我县开展全民创业基本情况 我县严格按照上级文件精神，加大政策扶持，提供创业 平台，加强创业服务， 积极开展推动全民创业的 “十百千万” 活动，营造良好的创业氛围， 将全民创业活动不断引向深入。1、制定配套政策，推进创业。我县成立了促进返乡农 民工就业和创业推进全民创业工作领导小组，为推进全民创 业工作开展提供了有力的组织保障。同时出台了《崇仁县推 进全民创业活动实施办法》 ，细化了有关优惠政策，建立了 领导联系会议制度、部门协调工作制度、情况通报制度和定 期督查制度杂烩等相关工作制度。2、扩大宣传发动， 激励创业。
在干部层面， 高位推动， 召开全县全民创业动员大会，首先搅动了干部的思想 ; 在群 众层面，采取了典型人物巡回报告会，设立创业就业电视专 栏，宣传回乡成功创业人士，讲询相关创业政策，从而激励 有创业愿望的人员加入创业队伍。3、依托产业优势，引导创业。在工业方面，近几年先 后有 16 家企业落户县工业园区，这些创业者全部都是本县 在外从事变压器研制、销售的返乡人员。在农业方面，发展 “公司 +农户”。江西天地缘麻鸡食品有限公司落户我县，实 行保护价收购崇仁麻鸡，形成饲养、加工、运输、销售“一 条龙”，使崇仁麻鸡的饲养量翻番，达到 9000 万羽。在三产 方面，积极鼓励创业者围绕衣食住行、 社区服务、 休闲娱乐、 农业产前、产中、产后服务进行创业。仅今年通过劳动部门 鼓励百姓创家业，为 466 人发放小额贷款 3201 万元，带动 就业 1800 余人。4、提供帮扶措施，鼓舞创业。我县为鼓励本县在外人 员回乡办企业，采取了“领导牵头、乡情感化、政策支持、 服务配套”的办法吸引本乡在外人员回乡创业，并安排专项 资金 100 万元。去年，曾宇华、杨国辉等许多在外人员通过 乡情感化，扎根家乡创业。二、影响和制约创业的主要因素
1、创业意识缺乏。
个人创业随时面临可能失败的风险， 如何评估这种风险以及风险带来的后果是创业者必须考虑 的。如果一旦创业失败可能会危及基本生活条件或引发生存 危险的话，一个理性的人会自觉回避这种后果，特别是原来 已经有稳定生活来源的，很难抛弃已有的东西去重新创业。
因此，部分劳动者有了一定的经验、技能、资金积累后，首 先想到外出继续打工，而不会想创业，缺乏自主创业的意识 和冲动。2、创业文化缺乏。要形成一个地方的创业文化需要一 代甚至几代人的努力，像浙江温州，有着浑厚的创业文化底 蕴，人们自然而然会想到先当小老板，然后慢慢做大。3、创业能力缺乏。目前我县的创业者大多数处在生存 型创业阶段，这就要求创业者有吃苦耐劳的精神，较强的机 会感知能力和创新能力，要在实践中对商业意识培养，了解 市场，不断提高创业能力。4、创业项目的选择。现在有很多人想创业，但不知要 创什么业，可供农民工创业的项目不多。5、职能部门合力未形成。少数单位从自身部门利益出 发，对市委 1 号文件变通执行，没有站在全局的高度看待全 民创业。三、进一步做好创业带动就业的建议 省、市全民创业文件精神鼓舞人心，措施具体，现在最 关键的是要抓好落实。1、着力营造好全民创业的浓厚氛围。充分利用广播、 电视、报刊、络等各类新闻媒体开辟专栏，广泛宣传上级政 府和县委、县政府鼓励支持全民创业的政策规定，积极宣传 农民工返乡创业和推进全民创业中的好典型、好经验，大力 倡导勤奋、拼搏、有为的价值观念。要大力开展主题教育活 动。在机关中开展以“创新服务、效能服务”为重点的主题 教育，树立服务为本，为创业服务的理念。在企业中开展以 “诚信立业、创新创业”为重点的主题教育，树立靠诚信立 业、靠创新发展的理念。在市民中开展以“支持创业、投身 创业”为重点的主题教育，倡导“人人都是创业主体，人人 都是创业环境”的观念，营造尊重创业、投身创业的浓烈氛 围。形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的强 大声势，掀起新一轮创新、创业的热潮。2、着力落实好全民创业扶持政策。进一步加大财政扶 持、税收扶持、 规费减免、 金融扶持、 社保扶持、 费用补贴、 政策准入等各项扶持政策的落实力度。3、着力搭建好全民创业服务平台。整合崇仁县人力市 场，集办公、培训、实训、创业孵化为一体，改变服务平台 少而小，培训场地少而散，实训场地、创业孵化基地缺乏的 局面。把做好全民创业工作放在与招商引资、抓项目、抓投 入的同等地位，把工作精力、帮扶政策更多地向全民创业工 作倾斜，全力以创业者搞好服务。与全民创业工作紧密联系 的工商、税务、卫生、公安等部门要切实提高干部职工素质 和敬业精神 ,为创业者在投资、 发展、维权方面提供 “便捷、 优质、高效”的服务。各部门应以推进全民创业为己任，找 准位置，主动服务，要大力扶持创业者，少说不说不能办， 多想多说怎么办，对可办不办的事情要做到坚决办。树立发 展至上、客商至上、创业至上的理念。对政策落实不到位或 故意刁难创业者和企业的，要抓一些反面典型，坚决予以严 肃处理，从而营造良好的政务环境。4、着力引导扶持提高全民创业的整体素质。一是积极 引导个私企业优化产业结构 , 大力发展外向型、科技型和农 业产业化企业 , 提升全民创业的产业结构。二是引导个体私 营业主提高素质 , 增强社会责任感 , 走爱国、敬业、诚信、守 法的道路 , 做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三是 积极提供信息支持。要使有关产业政策、法律法规、商品和 服务信息能够快速传达到个体私营企业 , 为其生产经营服务。
