对《扎实稳住经济的一揽子政策措施》的理论解读
时间：2023-02-11 22:15:02 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
河北 王博辉
2022 年5 月31 日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《一揽子政策措施》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。
通知指出，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。
《一揽子政策措施》包括六个方面33 项措施。一是财政政策。进一步加大增值税留抵退税政策力度，加快财政支出进度，加大稳岗支持和政府采购支持中小企业力度等。二是货币金融政策。加大普惠小微贷款支持力度，继续推动实际贷款利率稳中有降，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度等。三是稳投资促消费等政策。稳定和扩大民间投资，促进平台经济规范健康发展，稳定增加汽车、家电等大宗消费等。四是保粮食能源安全政策。健全完善粮食收益保障等政策，提高煤炭、原油等能源资源储备能力等。五是保产业链供应链稳定政策。降低市场主体用水用电用网等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金等。六是保基本民生政策。实施住房公积金阶段性支持政策，完善社会民生兜底保障措施等。
一、从《中国特色社会主义》角度分析
1.实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。当前，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。中国共产党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有很多新的历史特点的伟大斗争。
2.在当代中国，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位不动摇。通知强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。
3.习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容是“十个明确”和“十四个坚持”。通知提出，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，这体现了明确“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量”。
二、从《经济与社会》角度分析
1.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。《一揽子政策措施》提出，稳定和扩大民间投资，鼓励和吸引更多社会资本参与国家重大工程项目，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。
2.建设现代市场经济体系要完善公平竞争制度。《一揽子政策措施》提出，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，维护市场竞争秩序，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。
3.我国政府的经济职能。《一揽子政策措施》提出，进一步加大增值税留抵退税政策力度、加大普惠小微贷款支持力度等一系列财政政策、货币金融政策等政策，是通过实施宏观经济政策保持宏观经济稳定；
加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度、统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度等一系列保产业链供应链稳定政策，是通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
实施住房公积金阶段性支持政策、完善社会民生兜底保障措施等一系列保基本民生政策，是通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
4.财政政策和货币政策是政府进行科学宏观调控最常用的经济手段。《一揽子政策措施》提出，进一步加大增值税留抵退税政策力度、加大普惠小微贷款支持力度等一系列财政政策、货币金融政策，是国家通过财政收入与支出政策和货币政策工具调节社会总需求，从而实现国民经济平稳运行。
5.坚持以人民为中心的发展思想。《一揽子政策措施》提出，实施住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策、完善社会民生兜底保障措施等一系列保基本民生政策，这是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
6.我国的社会保障。《一揽子政策措施》提出，完善社会民生兜底保障措施，指导各地落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活；
做好受灾人员生活救助，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。
三、从《政治与法治》角度分析
1.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，必须坚持和加强党的领导。通知提出，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。
2.我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。《一揽子政策措施》提出，统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。
3.国家具有促进社会发展的对内职能。《一揽子政策措施》提出的财政政策、货币金融政策、稳投资促消费等政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策六个方面共33 项措施，体现了其组织开展社会主义经济建设的职能。
四、从《哲学与文化》角度分析
1.物质决定意识，要坚持一切从实际出发，实事求是。根据当前新冠肺炎疫情和我国经济发展面临的挑战，国务院出台《一揽子政策措施》，做到了主观与客观具体的历史的统一。
2.矛盾具有特殊性，要坚持具体问题具体分析。《一揽子政策措施》提出，因地制宜继续推进城市地下综合管廊建设。指导各地在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。
3.矛盾的普遍性与特殊性相互联结。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来；
另一方面，特殊性离不开普遍性。《一揽子政策措施》提出，启动编制国家重大基础设施发展规划，扎实开展基础设施高质量发展试点，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施。
4.人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。《一揽子政策措施》提出，统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤矿、燃气等方面安全事故，开展自建房安全专项整治行动，切实保障人民群众生命财产安全。
5.作出正确的价值判断和价值选择，要自觉站在最广大人民的立场上。《一揽子政策措施》提出，针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。
1.2022 年以来，我国经济运行总体实现平稳开局。与此同时，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。扎实稳住经济，保持经济运行在合理区间要（ ）
①综合施策，发挥有效投资对经济循环的关键牵引带动作用
②积极财政政策精准发力，不断增强金融服务实体经济能力
③打通堵点、清除卡点，保障物流畅通和产业链供应链稳定
④多措并举保供稳价，提升能源对经济社会发展的保障能力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，包括财政、货币金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生六个方面33 项措施。下列对国家出台的相关政策措施的传导路径分析正确的是 （ ）
①扩大实施社保费缓缴政策→降低企业用工成本→扩大就业规模→刺激居民消费
②实施延期还本付息→降低企业资产负债率→缓解企业还债压力→促进企业发展
③推动实际贷款利率稳中有降→降低企业融资成本→增强企业活力→推动企业复工复产
④加大增值税留抵退税政策力度→减轻企业税负→激发企业内生动力→促进经济发展
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
3.阅读材料，完成下列要求。
2022 年5 月31 日《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》强调：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。
疫情要防住。处理好短期应急防控举措与长期疫情防控举措的关系。经济要稳住。要处理好常态化疫情防控和经济社会发展的关系，防止“一刀切”、层层加码等行为。发展要安全。做好疫情防控工作，要提升风险预测预警能力，坚决巩固来之不易的疫情防控成果，防范和化解疫情对发展造成的风险挑战，这是实现发展要安全的关键所在。
各地区各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，加大宏观政策调节力度、扎实稳住经济、有效管控重点风险，确保党中央大政方针落实到位。
结合材料，运用“唯物辩证法的联系观”的知识，说明应如何处理好疫情防控、经济稳定和发展安全的关系。
1.【答案】D
【解题分析】本题考查科学的宏观调控的相关知识。扎实稳住经济，保持经济运行在合理区间，要通过打通堵点卡点，保物流畅通和产业链供应链稳定，也要多措并举保供稳价，提升能源对经济社会发展的保障能力，③④正确；
扎实稳住经济，要发挥消费对经济循环的牵引带动作用，①说法错误；
稳健货币政策精准发力，才能不断增强金融服务实体经济能力，②错误。故本题选D。
2.【答案】D
【解题分析】本题考查宏观调控的手段的相关知识。扩大实施社保费缓缴政策，有利于降低企业用工成本，从而稳定就业规模，增加居民收入，刺激居民消费，而不一定能扩大就业规模，①错误；
实施延期还本付息，不会降低企业资产负债率，②错误；
推动实际贷款利率稳中有降，有利于降低企业融资成本，进而稳定企业生产，推动复工复产，③正确；
加大增值税留抵退税政策力度，有利于减轻相关企业税负，推动企业将更多的资金用于产品创新，激发企业内生动力，繁荣市场经济，④正确。故本题选D。
3.【参考答案】①联系具有普遍性、客观性，要求我们用联系的观点看问题。疫情当下，要处理好常态化疫情防控和经济社会发展的关系，同时要守住安全底线，三者之间相辅相成、相互协同、相互促进，必须做到统筹兼顾，不能顾此失彼。②整体与部分是辩证统一的，要立足整体，统筹全局，实现整体的最优目标。各地区要贯彻党中央决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，努力实现全年经济社会发展预期目标。
【解题分析】本题以国务院印发《一揽子政策措施》为背景，考查唯物辩证法的联系观的相关知识。本题要求“结合材料，运用‘唯物辩证法的联系观’的知识，说明应如何处理好疫情防控、经济稳定和发展安全的关系”，属于说明类试题。考生可结合材料中“要处理好常态化疫情防控和经济社会发展的关系，防范和化解疫情对发展造成的风险挑战”“坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，高效统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全”等有效信息，从联系具有普遍性、客观性，要求我们用联系的观点看问题；
整体与部分是辩证统一的，要立足整体，统筹全局，实现整体的最优目标等方面形成答案要点。
