关于电力财务预算管理与风险管理的研究
时间：2022-12-08 11:20:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
梁 睿
（国网甘肃省电力公司电力科学研究院）
在党和政府的大力支持下，我国的电力企业取得了阶段性发展成果，无论是经营模式还是管理措施，都较过去更加成熟而稳定，在保证我国电力行业稳步向好发展的过程中扮演了极为重要的角色。然而这并不意味着电力企业的所有管理工作都十分完善，比如电力财务预算管理与风险管理当中，就存在一定的不足之处亟待解决，在这种情况下对本课题进行研究可谓是势在必行。
第一，财务预算管理。财务预算管理是电力企业发展过程中最常见的管理工作之一，它能够有效推动电力企业财务工作进步，加强财务预算管理，是保障电力企业日常运营水平的必然选择。在中国特色社会主义市场经济不断发展的今天，一些电力企业为了跟上时代的发展步伐，选择进行财务工作方面的调整和改革，确实取得了一定的阶段性成果，财务预算管理工作的合理性和科学性都比过去更加突出，在日常经营管理中发挥了积极作用［1］。实际上，财务预算管理工作并不简单，在正式进行财务预算管理之前，工作人员需要对财务预算管理的各项工作内容进行分析、调整，并结合电力企业财务工作的实际目标等，从资本预算、财务预算以及经营预算三方面分别入手，在保证电力企业正常经营发展的基础上，以不造成资本损耗、保证流动资金合理应用为目标，对企业后续发展中的负债情况作出预测。第二，风险管理。电力企业财务风险管理工作具有一定的难度，其可以简单地理解为工作人员对电力企业日常生产经营活动中、投资项目中存在的可能对企业发展产生不利影响的各种风险因素进行管理的过程，在这个过程中，工作人员需要根据实际情况分析并计算相关数据，对不同的风险因素导致实质问题的概率和带来的危害进行预测，并在此基础上制定有效应对措施，最终达到保证电力企业稳定发展的效果。实质上，加强电力企业风险管理，能够有效降低企业生产投资项目风险，将项目成本控制在最低水平，并不断提升项目建设和日常运营的利润收入，通过工作人员的不懈努力，将可能存在的风险扼杀在萌芽状态。为了保证风险管理的有效性，工作人员应着重加强财务风险识别、财务风险控制以及财务风险处理等工作，其中财务风险识别管理指的是了解和发现电力企业经营投资等过程中存在的风险因素，并确定这些风险的成因和可能带来的后果；
而财务风险控制管理指的是通过相关的风险管控措施，对可能存在的风险进行避免、消除或减轻的过程，是电力风险管理的重中之重；
财务风险处理则是对已经存在的、造成一定的损失的风险进行处理的过程，每一项工作都有着截然不同的特点和内容，必须要从几个方面分别入手进行综合处理，才能确保电力企业的稳定发展［2］。
上文中简单介绍了电力财务预算管理与风险管理的概念，不难看出，二者之间实际上存在一定的紧密联系，在预算管理的过程中纳入风险管理思路，能够提升财务预算管理的有效性，而利用预算管理手段进行财务管控，则能够在一定程度上降低出现风险的可能性，保证风险管理的效果。电力企业财务预算管理工作中，工作人员应秉持着分散权责、集中共同控制的原则进行一系列尝试，目前有一部分大型电力企业已经建成了符合自身实际情况的财务预算管理体系，其能够对企业未来发展情况和资金活动情况进行预测分析，在此基础上对现有资源进行调用，显然能够达到优化企业资源配置的效果。但是这种方法也并非十全十美，其所有的管理和调动都是基于假设和预测进行的，但是在市场经济条件下，电力企业经营投资活动乃至于日常运行都存在一定的变数，特别是在行业竞争越来越激烈的今天，电力企业的运行情况不可能完全不变，基于推理和预算管理措施，必然也随之产生一定的不稳定性。在这种情况下加强电力企业风险管理，则能够在一定程度上消减不确定性带来的弊端，所以在今后的发展中，电力企业必须要同步提升电力财务预算管理与风险管理的效果，促进二者齐头并进共同发展。从某种意义上来说，电力财务预算管理与风险管理都是以提升电力企业发展质量为目标的工作，能够让企业资源得到最优配置，也可以提升企业管理工作的有效性，其中财务预算管理工作能够保证资源配置利益最大化、管理效果最大化，而财务风险管理则能够保证电力企业平稳发展、顺利经营，二者的工作方法虽然有一定的差异，但是最终的效果却有着异曲同工之妙。从这一角度来看，财务风险管理是预算管理中重要的组成部分，推动电力财务预算管理与风险管理的融合发展，是电力企业未来工作的重中之重［3］。
某电力公司内部集结了电网投资、运维管理、电力交易、电力营销、电力设备调试、施工、物资、电力生产调度、信息通信等多个方面的业务，因此该公司属于当地电网统一管理的企业法人。与此同时，该公司内部还设立了包括办公室在内的19个职能部门，其不仅可以直接管理当地供电局，还可以对电力调度控制、基建、科研等多家中心机构、直属单位进行管理。目前该公司正全面开展国际先进省级电网公司工作，旨在为广大客户群体提供世界级电力供应服务。截至目前该公司现有的客户群体达到了2751万户，内部员工总计达到了8.78万人，特别是在电网安全运行等方面连续保持了16年，在当地服务行业的居民评价、地方政府公共服务评价中也占据着较高的地位。该电力公司在财务预算管理方面始终以创先为总发展目标，还积极引进了国内外优秀企业的先进管理经验，旨在以经营控制为导向、预算指标体系为核心，科学实施分级管理模式，并从宏观角度出发做好统筹规划，从而整体提高公司创造价值的综合能力。
3.1 构建财务预算管理体制
电力企业的运行过程实际上比较复杂，保证财务预算管理体制的合理性，是提升企业流动资金循环稳定性的必要手段，在今后的发展中，电力企业的有关工作人员应对完整科学的财务预算管理体制进行探索，并从以下两方面分别入手进行构建：①要首先确定清晰合理的资金运行管理目标，将电力企业利益最大化作为工作的重中之重，对企业内部现有的各项资源进行综合科学调用，从而确保电力企业资金资源能够得到妥善使用，为其后续发展打下坚实的基础。②电力企业财务预算管理工作中，还需要做好资金流动报表与账单的保存工作，同时以年为单位编制企业财务预算等，将预算管理的任务细化到每一个季度、每一个月份，从而保证电力企业预算管理方案的合理性。在此基础上，还需要考虑到市场经济条件下电力企业运行情况的多变性，充分做好财务预算之外的资金流动申请的处理工作，建立健全预算管理之外的财务审批模式，降低因处理不到位导致的财务风险［4］。
3.2 建立风险处理机制
电力财务预算管理与风险管理之间存在极为密切的关系，想要保证电力财务预算管理工作的质量，就必须要建立风险处理机制，利用有效手段转移财务风险，并在发生风险以后总结经验教训，不断完善风险转移措施，逐渐提升风险管理措施的合理性。比如在和其他企业进行合作的过程中，电力企业就需要根据市场变化的实际情况，加强对外投资管理等，丰富经营方式以达到分散风险的效果，同时还需要加强风险评估工作，以此为基础保障风险转移的有效性。另外，电力企业的现金流波动比较常见，在应收账款、应付账款和库存等管理不到位的情况下，其所需要承担的财务风险将会成倍增长，所以必须要加强此类内容的短期风险监督，建立有针对性的风险处理模式，了解不同风险可能给电力企业带来的负面影响，从全局角度出发进行风险处理统筹，对风险处理方案进行综合评价以后，选用最佳的风险处理措施，从而提升电力财务预算管理与风险管理的有效性。
3.3 做好人才储备和管理工作
电力财务预算管理与风险管理工作都具有一定的复杂性，其中包含的一系列细节问题难以处理，因此其对工作人员的综合素质有一定的要求，想要保证电力财务预算管理与风险管理效果，必须要从加强人力资源建设入手。但是仅从目前来看，我国绝大多数的电力企业时至今日也没有建成稳定的人才管理培养体系，这导致其严重缺乏高级财务预算管理人才，同时了解财务管理工作以及电力企业运行机制的高素质人才更是少之又少，这显然不符合电力财务预算管理与风险管理的需求。因此在今后的发展中，电力企业方面应着力加强人才储备和管理工作，以更加丰厚的薪资待遇吸引具有综合素质和工作经验的人才加入团队。同时，还需要对新入职的工作人员进行一系列培训，比如在信息化技术十分发达的今天，电力财务预算管理与风险管理往往离不开信息化系统的支持，加强新员工信息化培训，把电力财务预算管理与风险管理系统的使用方法传达给他们，是保证更快参与到电力财务预算管理与风险管理工作中去的必然选择。另外，还需要将电力财务预算管理与风险管理的意义、具体细则、有关制度要求等纳入到人才培养方案当中去，保证培训活动能够起到应有的作用。
3.4 加强财务预算编制与控制
预算编制是电力财务预算管理工作的重中之重，在现代化财务管理模式下，其指的主要是在软件上进行预算指标的下达、上报、汇总，最后进行合理的调整之后发布的一系列过程。而预算控制指的是，在所有经济活动正式开始之前，对预算进行有效管控的过程，比如报销或是付款审批用户等就是预算控制工作的重要组成部分。想要提升电力财务预算管理质量，就必须要加强预算编制和控制工作，提升对现金流预算的管理力度，让企业的收支管控水平得到提升。更重要的是，一定要保证预算编制工作的及时性，只有这样才能使其指导作用更好地发挥出来，同时还需要最大限度细化预算的内容，让每个部门都能够清晰地了解自身在预算执行和管理中承担的责任，以此提升预算管理水平［5］。
3.5 创新电力企业融资手段
电力企业是我国经济社会建设过程中最重要的支柱性企业之一，想要保证电力资源稳定供应，就必须要打破传统的融资管理模式，结合实际情况提高融资标准。首先要从电力企业内部融资流动方式入手，对电力企业进行融资的内外条件进行优化，理顺进行融资的思路和流程，积极主动地争取政策优惠，为企业发展打下坚实的基础。其次要尽最大可能优化内部融资环境，对企业内部可能导致融资风险的问题进行处理，比如剥离不良资产、“债转股”等方式，改变过去的债权融资模式，就是行之有效的措施之一。
3.6 构建内部控制制度
在中国特色社会主义市场经济条件下，电力企业也逐渐进行了现代化改革，而加强内部控制无疑是优化电力财务风险管理的必然选择。在今后的发展中，电力企业方面应认识到制度对日常工作的强化和约束作用，尽快根据实际情况建立健全内部控制制度，从而摆脱传统管理控制模式下存在的弊端，提升预算管理和风险管理的有效性。目前已经有一部分电力企业开始在这方面发力，并确实取得了阶段性成果，从其具体执行情况来看，建成内部控制制度以后，其预算管理工作中存在的诸多问题确实得到了妥善解决。
3.7 做好风险评估工作
电力财务风险管理的内容比较复杂，而风险评估无疑是其中最重要的组成部分之一，只有认识到风险评估的重要性，并根据电力市场发展与企业运营的实际情况确定企业面对的风险，才能找到对应的措施进行控制和处理，电力企业的经营状况才能保持稳中向好的态势。工作人员必须要根据财务工作的相关数据等，定期对异常数据进行分析和研判，了解出现数据异常的原因，据此判断可能出现的风险、风险的严重程度等，在此基础上发挥预算管理的作用和价值，保证预算方案能够落实到位，降低企业的风险水平，为企业长远稳定发展做出努力。
3.8 控制电费回收风险
从实际情况来看，很多电力企业都面临着用户欠缴电费问题，这种问题并非完全出自于用户的主观意愿，一些特殊情况下，受到客观因素的影响，用户也无法及时缴纳电费，这对于电力企业的正常发展十分不利，但是从实际情况来看，通过常规的催收方法很难彻底解决问题，即使在市场经济高度发展、电力资源商品性宣传不断加强的今天，这一问题仍旧存在并无法处理［6］。在今后的工作中，工作人员应不断研究电费回收的新型管理方式，在沿用传统管理模式的基础上，将这一问题导致的财务风险转移到其他方面，比如说目前有一些电力企业就提出了应收账款保理业务，将拖欠电费通过折扣或其他方式转移给保理商，从而及时获得回款、实现资金的顺利流动，这种方法实质上属于债权的转让，能够有效降低电力企业财务风险。除此之外，工作人员还需要进一步探索集融资、结算、账务管理和风险担保于一体的综合性风险管理措施，为电力企业实现资金有效循环作出努力。
3.9 完善财务管理信息系统
信息化技术的出现改变了我国的经济社会发展模式，在电力财务预算管理与风险管理中，显然也具有不可估量的应用价值，相比于传统的人力管理模式，信息化系统能够提升电力财务预算管理与风险管理的效率，对电力企业长远发展至关重要。但是时至今日仍有一部分电力企业没有认识到建立财务管理信息化系统的作用，存在不愿意投入足量资金、不加强员工信息化培训等方面的问题，这严重影响了电力财务预算管理与风险管理的发展。在今后的工作中，必须要从这两方面分别入手，加大投资力度保证软硬件设备的购进水平，使之在电力财务预算管理与风险管理中发挥更可观的作用［7］。
市场经济的高度发展，给电力企业带来了丰富的发展机遇，使之能够在竞争和探索中取得进步，与此同时也给电力企业带来了一定的挑战，稍有不慎就可能在激烈的行业竞争中失去原有发展空间。在这种情况下，电力企业方面必须认识到电力财务预算管理与风险管理的重要性，通过加强财务预算编制与控制、做好风险评估工作、控制电费回收风险等一系列措施，降低发生财务风险和预算管理问题的概率，为企业的长远发展提供新的可能性。
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