固边兴边富民行动视域下青少年国家认同教育思考——以吉林省延边朝鲜族自治州为例
时间：2022-12-03 17:50:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
刘 莹
(大连民族大学 马克思主义学院 辽宁 大连 116605)
长期以来，党和国家高度重视边境地区发展，并相继出台兴边富民行动、固边兴边富民行动等多项优惠政策，支持边境地区各项事业发展。经过20多年的努力，边境地区经济社会发展水平显著提高，人民生活水平极大改善，国家认同感与归属感不断增强，固边兴边富民行动取得了巨大成就。青少年是国家的未来和民族的希望。在新的历史发展时期，面对国际国内复杂环境，如何立足边境地区实际，切实开展青少年国家认同教育以更好地实现固边兴边富民行动的目标任务，是党和国家乃至全社会重点关注的问题。
1999年由国家民委联合国家发展改革委、财政部等部门倡议发起固边兴边富民行动。2017年5月，国务院印发的 《兴边富民行动“十三五”规划》 提出，要促进“安居守边条件全面改善”，“引导其增强国家认同感和自豪感，安心生活、定心守边”，筑牢“人民边防的铜墙铁壁”[1]。习近平在2021年召开的中央民族工作会议上指出“要深入推进固边兴边富民行动推动各民族共同走向社会主义现代化。”[2]在兴边富民基础上将“固边”放在首位，更加强调边境地区的巩固与安全、边民对于国家的认同与归属。青少年阶段思维灵活、求知欲强、学习和理解各种知识的能力也较强，是一个人接受国家认同教育的关键时期。近年来，西方国家不断对中国意识形态领域进行渗透和破坏，边境地区与其他国家接壤，易受到不良思想的干扰，再加上青少年阶段身心尚未成熟、辨识能力弱等因素，易对国家认同产生模糊认识。因此，固边兴边富民视域下对边境地区青少年进行国家认同教育势在必行。
习近平在2019年召开的全国民族团结进步表彰大会上强调：“要把加强青少年的爱国主义教育摆在更加突出的位置，把爱我中华的种子埋入每个孩子的心灵深处。”[3]近年来，在固边兴边富民行动等政策的实施下我国边境地区取得了巨大的发展成就，这是各族群众有目共睹的客观存在。然而边境地区青少年国家认同感的形成不仅源自这种客观存在，更基于一种主观认同教育。因此，固边兴边富民行动视域下深化青少年国家认同教育具有重要的现实意义。
1.培养社会主义合格接班人的必然要求
2019 年11月12日，国务院出台《新时代爱国主义教育实施纲要》重点强调，新时代爱国主义教育要聚焦青少年，筑牢国家统一、民族团结、社会稳定的铜墙铁壁[4]。青少年是祖国发展的未来，民族复兴的希望，是中国特色社会主义事业的接班人。只有通过开展系统化的国家认同教育，才能把国家认同教育纳入国民教育全过程，贯穿边境地区青少年成长成才的各阶段，引导当地青少年准确理解党的民族理论与政策，树立正确的民族观和国家观，增强国家认同感，为使之成长为合格的中国特色的社会主义接班人奠定良好基础。
2.确保边境地区安全和巩固的重要保障
习近平在2021年召开的中央民族工作会上指出：“坚决维护国家主权、安全、发展利益，教育引导各民族继承和发扬爱国主义传统，自觉维护祖国统一、国家安全、社会稳定。”[2]边境地区的安全稳定是国家繁荣发展和边境地区自身生存发展的前提与保障。国家认同教育以思想观念为抓手，着力对边境地区青少年进行认同感和归属感教育，是确保边境地区安全与稳定的重要保障。有利于强化青少年中华民族共同体意识，使之内化为青少年的思想观念，促使当地青少年更加自觉的采取实际行动维护边境地区的安全与稳定。
3.铸牢中华民族共同体意识的基础工程
一些西方国家出于维护自身既得利益，高喊西方“人权论”，试图弱化青少年国家认同感与归属感，以此达到挑拨破坏民族关系、分裂领土的目的。习近平在2021年召开的中央民族工作会议上指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城。”[2]国家认同教育与中华民族共同体意识教育内在统一，相辅相成、相互促进。在边境地区开展国家认同教育可以有效增强青少年对中华民族共同体的认同感与归属感，铸牢中华民族共同体意识。
2022年是延边朝鲜族自治州成立70周年，70年来在党和国家的正确领导下，在固边兴边富民行动等优惠政策的实施下，延边州经济社会稳步发展、青少年国家认同与归属感大幅度提高、中华民族共同体意识持续铸牢。延边州被国务院连续五年评为“全国民族团结进步模范集体”、全州 8 个县(市)全部荣获“全国民族团结进步示范区”称号，成为全国唯一获此殊荣的“模范自治州”，谱写了新时代延边州国家认同教育的新篇章。
延边州是有着光荣革命传统的红色老区，当地政府高度重视对于青少年的爱国主义和国家认同教育。利用当地的红色资源先后建立了多个革命纪念馆、博物馆以及革命烈士陵园。例如，位于延吉市独具朝鲜族特色的延边朝鲜族革命纪念馆，展现的是抗战时期朝鲜族与汉族团结一心，共同将日本侵略者赶出延边大地的历史场景。它是青少年学习红色历史、强化国家认同感、铸牢中华民族共同体意识的现实教材。2001年被中共中央宣传部授予“全国爱国主义教育示范基地”称号。再如，延边州1992年建立的延边革命烈士陵园，是全国唯一的朝鲜族革命烈士纪念设施保护单位。该陵园充分展示了“中华民族一家亲”的民族精神，是“全国重点纪念建筑物保护单位”。延边革命烈士陵园依托自身特有的烈士纪念碑、雕塑等资源，开展多种多样的爱国主义教育活动。每逢清明、公祭日等重要节日，当地学校都会组织青少年来到这里缅怀先烈、致敬先烈，真切感受到革命先烈对于祖国强烈的国家认同感和归属感。延边革命烈士纪念馆真正发挥出了延边地区爱国教育示范基地的作用[5]。
延边州积极贯彻落实党和国家加强少数民族地区国家通用语言文字教育的重大决策部署。自2020年秋季开始，在民族学校义务教育段全面推行、使用《语文》《道德与法治》《历史》三科统编教材。这有助于引导青少年树立正确的价值观念，持续强化当地青少年的国家认同感。除此之外，延边州非常重视校园和课堂建设。例如，拥有百年历史的龙井实验小学，校园内充满共同体性、爱国性、教育性的文化景观随处可见，浓郁的中华民族共同体元素和校园建设有机融合，将国家认同教育浸润到各处。学校将“立德树人”作为根本任务，围绕“同升一面旗，共爱一个国”“我与祖国共成长”等主题活动，学校定期组织学生参观爱国主义教育基地，把爱国主义教育和中华民族共同体意识教育有机融合[6]，引导培养当地青少年铭记历史使命，强化他们对于伟大祖国的认同感的归属感。
随着中国边境地区的全方位开放和新媒体的兴起，西方敌对势力利用互联网的无界性，对中国进行意识形态和文化渗透，使用各种手段对中国边境地区青少年进行西式意识形态输出，妄图通过削弱国家认同，达到分裂中国的目的。试图通过潜移默化的渗透对部分正处于价值观形成时期的青少年产生不良影响，使青少年对中国主流意识形态产生认知上的偏差，模糊和弱化国家认同。近些年来党和国家给予延边州诸多优惠政策，延边州经济社会取得了长足发展。但从地理位置上看，延边州地处吉林省东部的中朝边境，地理位置较为偏僻，距离祖国内陆和东部沿海地区相对较远，这一度成为延边州的发展桎梏。从气候条件上看，延边州属于中温带湿润季风气候，冬季寒冷期较长，冰期长达4个月以上，气候因素不可避免地导致当地农业发展缓慢，农民收入水平不高、经济发展迟缓等。此外，受东北老工业基地衰退等因素影响，延边州经济社会发展水平落后，工作机会少，工资水平低。部分居民迫于家庭和经济压力外出务工。经济发展水平的差距在一定程度上影响当地人的幸福感。
随着经济全球化的不断深入，加上延边州地理位置的特殊性，当地边民尤其是一些朝鲜族边民利用语言优势去国内韩国企业或远赴韩国本土打工，一定程度影响延边州家庭教育。根据2021年发布的第七次全国人口普查显示，延边州人口流动正在逐年增长，延边州人口总数与2010年第六次人口普查相比下降了12.66%，年均下降1.34%。延边州人口中，人户分离人口与2010年第六次全国人口普查相比，增长67.13%[7]。与此同时，由于父母双方外出打工或者某一方外出打工导致夫妻两地分居甚至家庭解体，这会直接导致当地留守儿童和单亲儿童增多，进而导致当地青少年缺失父母关爱和家庭教育。“第一课堂”无法发挥教育能效，在客观上影响了青少年的健康成长。
边境地区青少年是实现固边、兴边、富民目标的生力军。因此，在固边兴边富民行动视域下应从学校、社会、经济、家庭层面全方位发力，绵绵用力，久久为功，提升边境地区青少年的国家认同感、归属感，铸牢中华民族共同体意识。
(1)优化学校教育，增强教育实效。青少年国家的认同感并不是与生俱来的，而是在通过后天教育不断培养而成的。学校是教育活动的主阵地。首先，优化国家通用语言文字教育，不断提升边境地区教师的职业语言能力。在课堂教学、作业批阅、课后辅导过程中教师要做出高质量国家通用语言文字使用示范，为学习者提供优质的语言资源。其次，拓展国家认同教育课程。必须明确，学校国家认同教育是针对全体师生的普遍性教育，应对以往只有思想品德课教师和 学生学习国家认同教育理论的现状进行变革。在语文、历史、地理等课程中也应该加以深化，实现立体式教育。例如，在地理教学中从空间上强化边境地区青少年陆地和海洋领土主权意识，提高青少年国家安全观。在历史教学中，加强百年党史教育，着力讲好党、革命、英雄故事，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。最后，拓展国家认同教育方式，采取多种形式的教学方式。例如，创新开展校园推普周、参观当地国家认同教育实践基地、开展符合边境地区特色的国家认同教育专题讲座、社团活动等，以更容易理解转化的方式，引导边境地区青少年由感性思想情感上升为理性行为规范，推动边境地区持续长期稳定发展。
(2)净化社会环境，创新教育方式。进入新时代，随着改革开放的不断深入，越来越多的市场主体对国家建设和发展贡献出不可或缺的力量。培育边境地区青少年国家认同感，应让各类市场主体积极参与，发挥其在资源配置上的优势作用。首先，引导社会各界力量协同参与。政府要不断提高行政能力，为边境地区青少年国家认同教育创造条件。提高教育综合治理能力，运用行政手段消除不利于国家认同的因素。其次，净化网络环境。随着市场经济和互联网的不断发展，社会上的奢靡之风以及金钱至上、唯利是图的思想影响着边境地区青少年的成长。与此同时，西方所谓“人权论”“和平演变”行动利用互联网的隐匿性和无界性不断冲击着边境地区青少年的价值判断，试图激起边境地区青少年极端民族主义情绪，弱化边境地区青少年国家认同感。因此，应该重视网络产品意识形态的审查和监督，建立网络产品发布负面清单制度，积极营造气正风清的网络氛围。最后，要充分发挥大众传媒的宣传引导作用。利用大众传媒开展国家认同常态化宣传活动，丰富国家认同网络学习资源，建立国家认同教育测评体系和服务平台。充分重视利用新媒体，将显性和隐性教育相结合，潜移默化提高青少年国家认同感。
(3)发展边境经济，夯实教育基础。经济发展是民族团结进步的物质基础。边境地区经济水平的提升在客观上是夯实当地教育基础最基本的保障，是当地青少年国家认同教育最具说服力的现实教材。首先，发展特色优势产业。边境地区虽然地处于祖国边陲，距离祖国内陆和东南沿海地区相对较远，但是可以充分发挥资源优势培育出当地特色的优良品种，凭借独特的地理位置和政策优势，发展国际进出口贸易，打开边境地区民族特色产品的国际市场。其次，充分利用现代技术。利用 “互联网 + ”的优势，提供线上和线下两种销售模式。利用网络直播带货的方式，打开边境地区特色优质产品销路，促进商品流通。与此同时，大力发展现代物流产业，提升产品运送时效。边境地区经济的发展必然带动工作岗位的增加，这使有工作需求的人不用外出打工。在一定程度上可以化解留守儿童家庭教育的难题。最后，加大对边境地区的扶持力度。继续大力推进固边兴边富民行动，完善东西部、内陆边境、发达与欠发达地区的跨区域协作、对口支援帮扶机制等，建立跨区域经济教育合作及志愿服务机制。健全边境地区教育保障制度，全方位做好国家认同教育的兜底保障。
(4)重视家庭教育，扩展教育渠道。习近平在2016年会见第一届全国文明家庭代表时谈到，家庭要注重对孩子的言传身教[8]。家长是孩子第一任老师，家庭对于青少年的教育直接影响青少年的国家认同感。首先，学校应该鼓励动员学生家长在当地就业。经常召开展家长会、家访等活动，增加教师与学生家长见面的机会。一方面讲清楚家庭教育对于孩子成长的重要性，另一方面对学生及家长进行国家认同教育，切实提高国家认同教育实效。其次，鼓励家长拓展家庭教育的方式和内容。例如，带孩子参观革命烈士历史遗址、党史纪念馆等，体会中华儿女保家卫国的革命理想和价值追求，唤醒家长和孩子共同的历史记忆。参观民族文化展览馆，让孩子置身于各民族共同创造灿烂文化中，增强青少年和学生家长的文化认同，树立文化自信。最后，边境地区大多处于相对封闭、发展落后的偏远地区，学生家长受教育程度相对较低。因此，教育部门应多组织公益性讲座，提升学生家长的道德文化水平，帮助他们树立正确的“五观”意识。同时，发挥大众传媒的宣传引领作用，通过广播电视、短视频、微信公众号等渠道宣传家庭教育及国家认同教育知识，扩展国家认同教育渠道，铸牢中华民族共同体意识。
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