2022年度纪检监察机关查办案件重要问题解答（完整文档）

时间：2022-10-05 20:20:02　来源：柠檬阅读网本文已影响人

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纪检监察机关查办案件重要问题解答5篇

第1篇: 纪检监察机关查办案件重要问题解答

加强纪检监察机关查办案件工作的思考

近年来，随着基层查办案件工作力度的不断加大，党风廉政建设相关制度的不断完善，有力地推动了基层党风廉政建设和反腐败各项工作的落实。基层违法违纪案件呈现缩减趋势。这其中，查办案件作为纪检监察机关一项基础性工作，发挥着不可替代作用。但当前，基层查办案件工作中常会遇到这样或那样的问题，影响查办案件工作的正常开展。现就当前基层查办案件工作中存在的问题，以及如何有效地解决，笔者结合工作实践，谈几点认识和体会。

　　一、当前基层查办案件工作中存在的问题

　　分析基层违纪违法案件数量减少的原因，笔者认为，一方面确实是由于基层查办案件工作力度加大，基层制度建设完善等方面发挥了作用。但另一方面，涉嫌违纪违法人员的作案手法越来越“高”，违纪违法问题隐藏的越来越“深”，钻政策空子的本领越来越“强”和极少数基层纪检监察干部素质有待于提高、工作流动性差等，也应该是案件数量减少，影响查办案件工作顺利开展的一个重要因素。具体表现在以下几个方面：

　　一是基层纪检监察干部工作流动性差，不利于查办案件工作顺利开展。

　　由于受基层工作实际条件的限制，不可能经常性调换纪检监察干部，有的甚至一辈子从事查办案件工作。同时，基层的工作范围有限，时间长了难免一些基层涉嫌违纪违法的人员，会对基层纪检监察干部有所熟悉，有的与部分纪检监察干部通过各种关系建立了个人感情，所以当查到其违纪违法问题时，有时存在畏难情绪，不利于工作开展。但如果经常性调换纪检监察干部工作，又存在工作业务障碍的问题。

　　二是少数基层纪检监察干部缺乏办案经验，办案手法单一，难以适应新形式下查办案件的需要。

　　近些年来，随着查办案件工作力度的不断加大，一些违纪违法问题逐渐在基层暴露出来，同时一些常规性的办案手法也被一些别有用心的人所掌握，他们不断提高自身的“反侦查”能力，想方设法来逃避检查，这样使违纪违法事实隐藏的更深，严重干扰查办案件工作的顺利进行。

　　三是打“擦边球”，钻政策控子的违纪违法的问题仍然存在。

　　当前，基层一些违纪违法分子，已不在以简单的贪污、挪用公款等行为作为违纪违法手断，而是在体制、管理漏洞上做文章，披着合法的外衣打“擦边球”。如以招待费、燃油费、维修费、外出考察学习费等没有上限为借口，来公饱私囊，来冲销不合理支出。有的则用“合理化对抗”掩盖违纪违法事实，严重影响了查办案件工作的开展。

　　四是制度建设方面还存在漏洞，制度上还不很健全，约束机制还没有真正发挥效应。

　　当前在少数基层单位，有些制度对于领导干部形同虚设，根本没有起到作用。如在有些村集体中，基本上就是由村书记一个人说了算，钱物都经其一个人手，村主任、会计跟本没有发挥作用。该村班子会、村民代表会研究决定的事，而由村书记一个决定。这样，不但造就了其违纪违法空间，也增加了案件调查的难度。

　　二、解决案件查办工作中存在问题的措施

　　针对基层违纪违法的特点，就如何加大查办案件力度，笔者认为除了常规性的如突击检查、封账、隔离谈话等办案手段外，至少还要做好以下“四个结合”：

　　（一）查办案件要与提高队伍整体素质相结合

　　无论开展哪项工作，干部素质的高低都起着决定性作用。查办案件更是如此。因此在查办案件工作中，一是要从案件查办工作的实际需要出发，通过严格管理、专门培训和参加办案实践锻炼等多种方式，促进纪检监察干部整体素质的提高，不断提高办案能力。当然，教育要实，不能有含糊，不能走过场。二是要加强对纪检监察干部的思想道德建设教育，使之能经得住权力、利益以及各种诱惑的考验，增强拒腐防变能力，使其要有公心，要有责任感，要放下包袱，要有不怕得罪人的勇气。三是要筑牢群众利益无小事的思想，工作中多关心群众利益。

　　（二）查办案件要与“两个教育”相结合

　　一是与构建“大宣教”格局相结合。随着改革开放的进一步深入，部分基层党员干部思想发生蜕变，淡忘了为广大群众谋利益的职责和义务，有的甚至贪污受贿，违纪违法。因此我们要充分利用查办案件与基层领导党员干部接触的机会，加大对其政策、法制、思想等宣传教育，达到“有则查之，无则加勉”和“强心剂”的作用。

　　二是与警示教育相结合。对于查处的一些典型案件，有针对性的在一定范围内采取下发通报、开警示大会等形式进行公开曝光，努力形成氛围。同时要加大责任追究力度，提高案件查办的震慑力、惩戒力，充分发挥警示作用和以案代教作用。

　　（三）查办案件要与方法创新相结合

　　一是要争取领导重视。如果没有领导重视、支持任何一件工作也都难以开展。查办案件更是这样，在查办案件的过程中会遇到多种的阻力和干扰，要想办法争取到各级领导的重视，这样才会有坚强的后盾，才有助于查办案件工作任务的完成。

　　二是要拓宽查办案件渠道。查办案件工作进展不迅速，这也许与渠道不畅有直接关系，因此，查办过程中，除了常规性的接访外，“走访”就更显重要。通过主动出击、苗头性分析，来拓宽查办渠道，挖掘案件线索。

　　三是选准查案突破口。对于大部分案件，看上去都会有很多线索，但不要因多头线索而干扰了办案的视线，不能“十个指头弹钢琴”，一定要抓大放小，找准最有价值的，线索最清晰的作为突破口，一举突破。

　　四是注重协办联办。实践证明，对于一些疑难复杂的案件，仅凭基层纪检监察机关自身力量难以达起到预期效果，因此，在开展工作前，要根据案件复杂性的需要，有针对性地开展联合查办工作，发挥整体优势。工作中要充分调动各相关部门或单位的积极性，即要搞好协作，又要明确工作任务，以此来弥补纪检监察机关在人员配置、政策把握、专业知识局限等方面的不足。

　　（四）案件查办要与建章建制相结合

　　查办案件的主要目的之一就是为了防止类似问题的再度发生，因此，在每查处一起案件后，都要仔细研究，详细分析，认真总结。要同问题单位建章建制相结合起来，帮助其建立制度，督促整改，这样既“挖出了蛀虫”又“堵住了漏洞”。从而不断巩固和扩大查办案件工作成果。

第2篇: 纪检监察机关查办案件重要问题解答

调研报告：基层纪检监察机关案件查办工作面临的问题和对策

十九大以来，随着中央一系列反腐败新思路、新举措的出台，以及社会环境的新变化，基层纪检监察机关在查办案件工作上，面临着新的形势和更加严格的要求，同时，存在不足和差距也更加明显。市纪检监察干部培训班第五组学员，结合各自工作实际，对基层案件查办中面临的问题和可采取的相应对策进行探讨。现将研讨情况摘编如下：

一、存在的主要问题

(一)优质案源难以掌控。一是违纪日益隐蔽。长期以来，基层纪检监察机关的案件线索主要是通过信访举报、执法监察等渠道获取，但随着反腐败工作的不断深入，违法违纪行为越来越隐蔽，常规的监督检查难以发现有价值的线索。二是群众举报空洞。基层部分群众往往在自身利益受到侵害或对自身利益维护难以达到预期值时，对相关党员干部进行举报，举报内容大多建立在空穴来风或捕风捉影基础上，有价值和可查性的线索不多。三是线索容易中断。找人难、人难找的问题比较突出，特别是乡镇纪委，对相关知情人进行取证时，往往费尽周折找不到人或躲避不配合，证据链难以形成。

(二)案件查办手段单一。一是措施“软”。县市取消双规点后，对严重违纪违法问题的初核难度加大，由“双规”转为“约谈”，当事人容易销毁关键证据或与其他当事人建立攻守同盟关系，对抗组织审查。二是协调“难”。案件查办协同机制有待加强，特别是乡镇纪委与其他执纪执法部门沟通和信息交流不畅，工作处于“自我循环”状态，监督乏力。三是设备“差”。外围调查中，还停留在“一张纸、一支笔”上，技术设备跟不上，技侦手段完全依靠司法机关配合。特别是乡镇纪委办案经费不足，最基本的录音笔、摄录机、照相机等基本影像设备严重缺乏，发现问题时，不能及时取证。

(三)案件查办阻力较大。一是同级党委领导“打招呼”。在“一案双查”的威慑下，有些党政领导主观上不愿意查处自己管辖范围内的违纪违法案件，怕给自己脸上抹黑，影响政绩，甚至怕受牵连，对案件进行干预甚至庇护，办案信息提前泄露，办案过程受到掣肘。二是亲朋好友同事“做工作”。纪委干部不是生活在“真空”，被调查者通过各种途径，动员办案人员亲朋好友轮番“劝说”，动摇决心。三是不明真相群众“使绊子”。被审查者在穷途末路时，往往对办案人员“下套子”，指使不明真相群众以信访方式对办案人员进行人身攻击，造谣生事，侮辱谩骂，迫使办案人员精力分散或心有余悸。

第3篇: 纪检监察机关查办案件重要问题解答

张普庆在全市纪检监察机关查办案件工作座谈会上的讲话

（2012年3月15 日）

作者：佚名文章来源：本站原创点击数：134 更新时间：2012-4-11

同志们：

刚才，周波同志传达了全省纪检监察机关查办案件工作会议精神，总结了我市纪检监察机关一年来查办案件工作情况，对今年全市纪检监察机关查办案件工作作了具体安排，我完全同意。传国同志对《全市纪检监察机关查办案件工作年度考评办法（试行）》作了说明，请同志们认真修改后，按时反馈。下面，我就进一步加强查办案件工作，讲三点意见。

一、正确估价当前形势，切实增强查办案件工作的责任感和紧迫感

查办案件是反腐败最重要最直接最有效的手段。中央历来高度重视查办案件工作，特别是近年来，从中央到地方，每年都查办了一批有影响的大案要案，取得了良好的政治效果、社会效果和法纪效果，严厉惩处了腐败分子，严明了党的纪律，有效遏制了腐败现象的蔓延，增强了广大干部群众反腐败的信心和斗志，激发了广大群众参与查办案件的积极性，推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

市二次党代会以来，在省纪委和市委的正确领导下，全市各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决查办违纪违法案件，工作力度不断加大、涉及领域不断拓展、质量水平明显提高、治本功能有效发挥，取得了新的成效，积累了新的经验。市纪委先后查处了市政府原副秘书长陈某某严重违反社会主义道德案件，商洛市水务局原局长阮某某私设小金库案件，商州区委原办公室主任阮某某、原党校校长田某某受贿案等。通过查处这些腐败案件，惩治了腐败分子，纯洁了干部队伍，为促进全市经济社会又好又快发展提供了坚强的政治保证。

当前，反腐败斗争面临着新的形势和任务。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上，从党和国家事业发展和战略的高度，全面、深入、科学地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出“三个并存”、“两个依然”的总体态势，面临着“四大风险”、“四大考验”的严峻问题，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，强调指出要进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。从我市情况来看，尽管反腐败斗争取得了明显成效，但必须清醒地看到，当前消极腐败现象仍然比较严重，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，表现在：一些重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发；
一些领导干部利用职权或职务影响谋取非法利益问题突出；
与民争利案件明显增多，损害群众切身利益的问题还比较突出。同时，查办案件工作本身也还存在一些问题和不足，个别地方领导对办案工作重视不够，特别是上年度受换届因素影响，办案数量有滑坡现象；
一些地方查办案件力度不大，突破大案要案的能力不强，查处大要案偏少；
有的办案程序不规范，办案质量不高；
有的案件监督管理工作还比较薄弱等。反腐败斗争的严峻形势和艰巨任务，要求我们在全面推进反腐倡廉建设各项任务的同时，必须把查办案件工作摆在更加突出的位置。广大人民群众看我们反腐败的决心和能力如何，看反腐倡廉建设的成效如何，最直观、最直接的就是看我们查办案件的力度和效果如何。只有坚决查处违纪违法案件，旗帜鲜明地反对腐败，才能确保党的纯洁性和先进性，增强党的凝聚力和战斗力，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。从多年来反腐败斗争实践看，我们只有牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，毫不手软地查办违纪违法案件，才能树立纪检监察机关的威信，才能以反腐败斗争的实际成效取信于民。全市各级纪检监察机关和全体纪检监察干部一定要充分认识查办案件工作的重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和使命感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，继续保持查办案件的强劲势头，推动全市党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

二、不断加大查处力度，努力推动查办案件工作取得新突破

查办违纪违法案件是纪检监察机关的基本职责。形势任务的发展变化，对办案工作提出了新要求。全市各级纪检监察机关要进一步廓清思路、突出重点、加大力度，努力推动查办案件取得新突破。

（一）把握办案原则，增强服务大局能力。讲政治是纪检监察机关查办案件的首要任务。讲政治就是要对党忠诚、相信组织、服从领导。要坚持重大复杂案件的立案和查处经过常委会研究并及时向党委报告，确保重大案件查办工作始终在党委正确领导下有序进行。任何背离党性原则、偏离党的指挥的行为绝不允许发生。讲大局是纪检监察机关查办案件的价值追求。要坚持把维护稳定、促进发展贯穿于查办案件工作全过程，正确处理办案与发展、力度与尺度、积极与稳妥、惩处与保护的关系，做好大案要案的善后处理工作，坚决杜绝重访、集访和恶性访的发生，着力解决好涉及广大干部群众切身利益的问题，营造良好的经济社会发展环境，为促进经济社会发展保驾护航。

（二）突出查办重点，加大案件查处力度。全市纪检监察机关要认真贯彻落实全省查办案件工作会议和市纪委三届二次全会的安排部署，突出把违反党的政治纪律、违反中省决策部署、政令不畅，以权谋私、权钱交易，损害群众利益及失职渎职、滥用职权的行为和问题等作为查办案件的重点，不断加大查处力度。查办案件过程中，要坚持做到三个并重，一是把查处领导机关和领导干部中的违法违纪行为与查处发生在群众身边损害群众利益的行为并重。既要严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违法违纪行为，又要严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金，擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，着力解决基层干部作风漂浮、好大喜功、搞形象工程和政绩工程，以及推诿扯皮、吃拿卡要、中饱私囊甚至与民争利的问题，推动各项民生政策措施落实，维护人民群众的切身利益。二是把查处受贿行为与查处行贿行为并重。结合工程建设领域突出问题专项治理，着力查处商业贿赂案件，既要加大查处受贿行为的力度，又要加大对行贿行为的惩处力度。三是把查处贪污贿赂行为与查处失职渎职、滥用职权行为并重。既要严厉查办贪污贿赂案件，又要严厉查处滥用司法权、行政执法权、行政审批权给国家和人民利益造成重大损失，盲目决策、危害政府投资安全和严重不负责任、造成重大经济损失以及重大安全生产事故、食品药品安全事件、环境污染事件中失职渎职、滥用职权的案件。

（三）加强监督管理，提高依法依纪水平。前不久，中纪委颁布了《中国共产党纪律检查机关案件监督管理工作规则（试行）》（以下简称《案管规则》），这是一部重要的党内基础性法规。各级纪检监察机关要以学习贯彻《案管规则》为契机，按照管理科学、监督有力、协调高效、制度健全、服务到位、运行规范的要求，做好查办案件的监督管理工作，推进查办案件工作科学发展。一要加强案件线索管理，努力提高案源质量。在充分发挥信访主渠道的同时，要注意从查办案件、专项治理和媒体舆情中捕捉和发现案件线索，特别是对网络反映的热点问题，做到及时监控、科学分析、妥善处置。要健全线索信息共享机制，加强与司法机关、行政执法机关以及审计等监督部门的联系沟通，实现信息共享和线索移送。要加大案件线索初核力度，对署实名举报和反映问题具体、可查性强的线索要认真分析，及时初核。坚决防止和纠正有案不查、瞒案不报现象。认真落实重要案件线索备案和集体排查统一管理制度，各县区和市直派驻机构都要按规定要求，向市纪委报备重要案件线索。对案件线索管控不力、造成严重后果的，要追究有关领导和人员的责任。二要加强办案规范管理，坚持依法依纪办案。要严格规范办案程序。严格执行党内法规和国家法律法规，以及案件检查工作方面的制度规定，进一步细化工作流程，完善相关制度，规范办案行为。在案件初核、立案、调查、审理、处分、执行的每一个环节，都要严格履行审批程序，做到手续完备、程序合法。要加强对办案的监督检查。落实集体研究讨论案件、重要事项报告、案件查结回访等制度，加强对使用办案措施、执行办案纪律、涉案款物管理等情况的监督检查。要强化安全管理，始终把安全放在查办案件工作的首位，严格执行“两规”等办案措施的审批管理，严格掌握在适用对象、适用条件、审批权限等方面的规定，切实维护被调查人的合法权益，防止办案过程中发生违纪违法问题和不安全事故。三要加强目标任务管理，完善考评考核机制。保持适当的办案规模，及时突破有影响的大案要案，是检验反腐败斗争是否取得成果的一项重要标志，也是老百姓评判纪检监察工作成效的一个重要标准。近两年来，部分县（区）纪检监察机关初核线索和立案案件数有所下滑，多数派驻机构长期没有自办案件，对交办案件不能及时认真办理，直接影响了全市反腐倡廉建设工作效果。各级纪检监察机关要扎实安排部署好自办案件的查处工作。要按干部管理权限，坚持有线必查、有案必办，明确办案目标，强化工作措施，落实办案任务。今年，凡是没有自办案件的，主要负责人要向上级纪委说明情况，对于下级纪委难以查办的重大复杂案件，必要时可直接立案调查。为了加强对查办案件工作的考核，市纪委将于近期下发《全市纪检监察机关查办案件考评办法》，各级纪检监察机关要结合实际不断完善办案流程、管理监督、考核奖惩等方面的机制，确保办案件工作思路清晰、任务明确、考核科学、实现突破。

（四）发挥治本功效，推进惩防体系建设。坚持惩防并举，把发挥查办案件的治本功能贯穿于查办案件工作全过程，以查促教、以查促建、以查促防，扎实推进惩防体系建设。一要把查办案件与加强警示教育相结合。深入开展“以案说法、以案说纪”教育活动，运用查办的典型案例开展警示教育和政德教育，引导广大党员干部特别是领导干部自觉筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想防线。二要把查办案件与制度建设相结合。通过查办案件深入查找导致腐败现象发生的体制机制方面原因，形成规律性认识，全面加强廉政防控机制建设，帮助发案单位剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，做到查处一起案件、发现一类问题、完善一批制度、不断提升反腐倡廉建设制度化、规范化水平。三要把查办案件与强化监督相结合。针对案件查办过程中，一些地方和部门腐败问题易发多发的状况，认真查找这些地方和部门在管理监督方面存在的突出问题和薄弱环节，提出有针对性的对策和建议，督促其领导干部特别是主要负责人认真落实党风廉政建设责任制，保证权力的正确行使，确保干部队伍清正廉洁。

三、切实加强组织领导，确保查办案件工作任务全面落到实处

各级、各部门纪检监察机构要坚决贯彻中央和省委、市委的部署和要求，加强组织领导，强化保障措施，确保查办案件工作各项任务全面落到实处。

（一）加强组织领导，形成办案合力。各级纪检监察机关要坚持在党委的统一领导下，充分发挥在查办案件工作中的牵头抓总作用，高度重视支持查办案件工作。要进一步完善反腐败协调小组等协调机制。各县区要及时调整反腐败协调小组成员，搭建与检察、审判、公安、审计、组织人事等机关和金融、电信等行业及监管部门的协调平台，形成办案手段优势互补、办案资源互用、案件处理相互协调的良性互动；
要进一步加强纪检监察机关内部各职能部门的协作机制，构建“大办案”工作格局，查办案件“齐上阵”的工作态势，整体出击，凝聚合力。要建立健全上下联动机制。市纪委将对各级纪检监察机关查办案件工作情况实行动态管理，月汇总、季通报、年总结。市县区纪检监察机关要加强联系，实现信息互通、资源共享、力量整合，通过提办、参办、督办、协办等多种形式，加大查办力度、促进学习交流，不断提高基层查办案件的能力和水平。

（二）加强基础建设，提高保障水平。要统筹各种力量和资源，向办案一线倾斜，做到办案经费优先保障、办案设备优先装配。要加强办案基础设施建设，积极创造条件，尽快建立相对固定办案点，搞好安全保卫、医疗卫生、后勤服务、监控设施等配套体系建设。强化科技办案的理念，将数字系统、视频技术等现代科技手段，运用到线索收集、流程管理、监督检查、综合分析、资源运用等各个环节，不断提高查办案件工作的科技含量。

（三）加强队伍建设，提供组织保障。要认真贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，坚持政治强、业务精、作风优的选人用人标准，为查办案件奠定坚实的人力基础；
加强对办案人员的实践锻炼和能力培训，提高办案人员运用新知识、新技能办案的能力；
要严明纪律，加强对办案人员的办案纪律和保密纪律教育，强化办案人员的政治素质和政治意识，提高业务水平。同时，要从政治上、工作上、生活上关心爱护办案干部, 尤其要加强对办案一线同志的人文关怀和心理疏导，积极帮助他们排解心理压力、解决实际困难。

同志们，查办案件工作责任重大、使命光荣。我们要振奋精神、坚定信心，恪尽职守、扎实工作，以坚决惩治腐败、推进反腐倡廉建设的新成效，为顺利实施“十二五”规划、建设幸福商洛提供坚强的政治保障。

第4篇: 纪检监察机关查办案件重要问题解答

纪检监察机关在查办案件中如何对涉案房产进行查封

熊惊峰;杨世超

【期刊名称】《中国监察》

【年(卷),期】2011(000)003

【摘要】@@ 在贪污贿赂类案件中,房产成为贪贿所得或物证的情况逐渐增多.但从近年来执纪办案实践看,由于受相关规定不明确等因素影响,查封涉案房产措施的使用存在很多问题,不仅与全面落实依纪依法办案要求的新形势不相适应,而且容易给案件质量和后续处理带来隐患,亟待进一步规范和明确.

【总页数】2页(58-59)

【关键词】

【作者】熊惊峰;杨世超

【作者单位】

【正文语种】中文