找准矛盾点才能化解产教融合难题
时间：2022-09-28 16:15:06 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
“产教融合”提出已久，但落实成效并不显著。产业与教育，在融合中有哪些主要矛盾点？简言之，集中在产权保护、风险分担、点面合作、问题导向、互益组织五个方面。显然，要想解决这些问题，政府不能缺位。政府要从政策、制度、措施上，把脉产业与教育各主体聚焦的矛盾点，衔接好多方的沟通机制，为平衡各方利益提供有效协同。唯有此，才能推动“产教融合”走向深入。
“产教融合”，很多研究者将视角集聚于“产业”和“教育”两个方面，以至于在落实中，两者的矛盾点依然无法有效解决，制约产教深度融合。国家出台一系列深化产教融合的政策，特別是当下中国经济转型进入关键期，对于“产业”主体和“教育”主体而言，都应该深入解读“产教融合”的实质内涵。过去，“产教融合”被认为是职业教育的发展使命，事实上，产业界同样也需要担当应有的角色使命。由此，从客观上对“产教融合”内在矛盾点进行解析，为勾勒互赢互利的“产教融合”新图景创造条件。
一、“产教融合”中“产”与“教”的内涵解析
从字面意义来看，“产教融合”的主体分别是“产业”和“教育”。产业有产业的特征，教育有教育的特征，两者在运行机制、发展模式、行为准则等方面存在截然不同的差异性。
（一）“产”的内涵
对于“产业”，其基本内涵体现在以下几点：一是突出市场性。产业面对的是市场，市场在产业运行中起到决定性作用。各产业主体在市场机制下，要通过优化产业系统内部的资源配置关系来做到“趋利避害”。也就是说产业主体在运行中更强调“最低的运行成本”“更高的产业收益”。二是突出营利性目标。产业系统在市场经济环境下，唯有强调“利润”，才能确保产业可持续发展。所谓的“利润”，就是要围绕“营利”来整合劳动力、资金、技术等生产要素，以经济利益作为产业变革的重要价值取向。三是崇尚“效率优先”。所谓的“效率”，表现为特定时间内，产出与投入的比率。作为产业主体的各行业各企业，都要将企业“效率”作为企业运营的根本任务，通过提升运营效率来获得更高“利润”和“收益”。四是强调“创新驱动力”。产业在市场分工中除了“逐利”“高效率”外，还要强调创新，通过创新来优化生产要素，来完善生产条件，来获得更大的竞争优势。五是产业强调“以企业为组织单元”，在内部维持着“服从”与“被服从”的组织关系。现代企业实现所有权与经营权的分离，企业拥有自身财产权，企业在参与社会竞争中，通过制造有使用价值的商品来获得社会财富。
（二）“教”的内涵
对于“教”，通常称为“教育系统”。教育系统在运行机制上以政府为主导，既要做到教育资源的优化配置，还要突出教育的公共服务功能。因此，其内涵如下：一是双重职能。既要保障全民义务教育，体现教育的公共性，还要注重教育资源的优化配置，体现效率与公平。二是讲究育人导向。教育的基本职能就是“育人”，通过学科教学、技能获得、德育提升，为个体人力资本增值。三是崇尚“公平”的行为准则。对于每个学生，受教育权是平等的。教育系统在响应政府指导中，要建立广泛多元的公平保障机制，让每个学生接受良好的教育。四是教育改革强调“互动性”。教育系统具有复杂性，涉及的资源多、范围广，每一项改革都关系到人才培养目标的能否达成。从教学内容、教学方法、师资构成等方面，需要教育系统与社会良性互动，才能确保改革有序展开。五是体现以“学校为组织单元”，在学校组织中，学生、教师、教学设施等的有效整合，才能提升教育效能。另外，在教师招聘、管理、薪酬制度建设上要遵循事业单位的相关要求。
二、“产教融合”集中体现的矛盾点
（一）产权保护
产业系统，以市场为大环境，遵循市场机制，强调资源配置。政府作为宏观经济调控者，在推动“产教融合”中需要明晰合作的方式、内容、期限、载体等等。显然，教育系统因自身性质的特殊性，在产教融合中往往积极性很高，但产业主体却因市场机制的影响，表现出被动性。产权本身需要界定和保护。市场机制下，产权的交易以社会分工、资源配置来完成。但对于企业，产权交易的目标在于追求利润，在于提升运行效率。教育机构在产教融合中也应该以“准市场主体”身份进行产权交易，双方都要在产权保护下才能达到深度合作。
（二）风险分担
同样，“产教融合”中，产业追求“营利”，教育强调“育人”，两者的目标不同，导致合作“裂隙”。比如在产教合作的项目中，企业的动机是扩大生产、获取利润，而学校更多的是考量培育人才，并不是为了单纯追求经济效益。现代学徒制、科研成果转化等，企业聚焦中短期利润，院校追求长期育人，导致合作“错位”。为此，要想化解“营利”与“育人”矛盾，就要明晰风险分担机制。通过产权保护，明确各自合法权益，再利用风险分担机制，细化各自责任和义务。在面对市场风险时，企业和院校都应该明确各自的责任承担机制，才能为深度合作奠定基础。
（三）点面合作
产教融合中的企业将效率作为合作的初衷，特别是中小企业，迫切需要获得资本积累，对中短期利润更关注，在资源配置上更希望快速获得利润。相反，院校在考量合作时，不仅要满足企业需求，更要关注机会公平。以“现代学徒制”育人模式为例，校企在合作中只有表现“优秀”的学生，才能进入名企，而大部分学生只能进入普通企业。这种基于“选拔”机制的人才培养模式无法产生“溢出效应”，对院校而言，合作缺乏成长性。所以说产业要追求“效率”，院校要兼顾“公平”，在合作中不能仅限于“点对点”合作，更要拓宽“面对面”合作。从合作项目中实现系统级、要素级的深度合作。比如企业在与院校合作时，企业要参与院校课程设计与开发，要参与校内教学、企业实训指导，激活双方的参与性，才能让双方都受益。
（四）问题导向
产教融合，产业与教育存在“错位”问题。产业追求利润、高效率，更倾向于对技术、市场、管理进行变革来获取竞争力。这种创新更贴近市场环境，能为企业带来更高的利润。但对于教育系统，创新的关键是基于院校资源、平台、师资水平，倾向于内部改革，忽视对市场的关注。由此，产教融合“错位”难题愈演愈烈。要想化解“错位”问题，就要立足产业与院校间的矛盾点，从具体、真实的问题入手。企业有自身的运行逻辑，院校也有自身的运作机制。通过产业与教育“互动”改革来促进院校科技创新成果快速有效地移植到产业中，为产业带来利润。比如在院校课程改革中，引入产业一线岗位知识、岗位技能，让学生参与企业实践。在科研领域，院校要参与企业科研选题，并结合企业实际展开科技创新，赋能企业创新。73C036E2-2D7E-4789-9FDC-BE24A1F9EBD6
（五）互益组织
产教融合的最终目标是实现“双赢”，对于企业、院校，都要能够获得自身利益。企业本身具有灵活的市场分工与角色，通过产品、服务来赢得竞争优势。同时，企业自负盈亏，内部以雇主和雇员关系为主，各利益主体具有经济依附关系。但院校是事业单位，由政府部门决定准入与退出机制。教育资源的配置在于发挥特定的社会公共服务功能，服务地方经济发展。因此，通过建立“互益组织”，如行业协会等社团组织，以确保企业与院校在合作中能够化解分歧，发挥各自优势，促进深度融合。在产教融合中，由政府、行业组织、企业、院校、社区等单位参与“互益组织”，来协调产教融合中的问题，汇集来自产业、教育的各类诉求，通过协商方式来达成共识。
三、对“产教融合”协同机制的构建创想
“产教融合”在实施中，矛盾点是客观存在的，只有解决这些矛盾点，才能更好地发挥“产教融合”的优势，才能推进职教改革走向深入，提高人才培养质量。
（一）搭建产业与教育互促互助平台，做好资源互通
事实上，针对“产教融合”中的难题，资源融通不畅是关键难点。产业系统与教育系统，两者优势资源无法协同，导致融合受阻。产业系统有厂房、有设备、有员工、有材料等生产性资料，教育系统有人才、有技术、有科研成果等先进资料。两者在产权保护、风险分担机制下，可以发挥各自的资源优势，达到互融互利互赢目标。为此，“互益组织”的建立，好比是在产业与教育之间搭建了衔接平台，企业通过分析市场需求，研判自身生产体系，为高校提供真实的实践环境，帮助院校的科研成果进行快速转化。教育系统通过整合高层次科研人才，依托职业技能培训，为企业提供人才、技术支撑，帮助企业构建人才库。
（二）深化人力供给与需求协调，做好产教协商
人力资本是产教融合的核心要素，高职教育技术技能型人才、科研人员，以及教学和社会服务能力占据优势，可以满足企业人才培训、人力资源供给需求。企业通过产教融合，参与院校人才培养，定期组织溝通与交流，从企业战略、技术改造、生产环境、市场定位、竞争优势等方面，挖掘院校核心要素，提高企业市场竞争力水平。比如在员工招聘上，与院校合作，共同商讨和优化人才培养模式，提高院校毕业生就业能力。在科技创新上，企业与院校科研部门合作，共同攻关，增强企业科技发展力。
（三）组建产业、教育共同体，实现利益融合
打造“产业与教育共同体”，依托产权保护、风险分担机制，对双方合作的内容、方式、时间、利益等细节进行平等协商和明确，让各自从合作中都能获得各自的“利益”，促进双方共赢。比如在项目化合作方案中，企业和院校围绕共同的合作项目，先由政府参与，明确双方的利益共同点、分歧点，共同点是合作的基础，分歧点是化解产教融合的关键。通过引入校企对话机制，就项目实施中的具体内容进行协商。具体而言，针对校内教学、企业实训的任务分配，在校内，教师与企业技师展开合作，共同参与制定教学方案、实践实训内容，企业技师要参与校内施教，并对学生的学习成效进行考核评价。在科研项目合作中，院校利用人才、技术、科研优势，深入企业，了解企业科技创新需求，从人才、资源互补中共同完成科技攻关项目，实现科研成果在企业的转化，为企业创新提供有力支撑。企业参与“校企共同体”，在校内参与人才培养，在企业，院校师资参与企业科技攻关，各自都获得了“利益”，也为产教融合提供了保障。
（四）明晰共同愿景，共筑合作通道
“产教融合”对于企业和院校都是有利的，两者的深度互融具有良好的发展前景。一方面，从促进地方经济发展中，教育与产业对接，发挥教育服务经济的作用。另一方面，产业参与教育，借力教育资源，充实和提升企业核心竞争力。在“产教融合”中，学生能够深入企业，了解职业特点，能够在真实的实训情境中培养必备的专业素能，提高就业竞争力。企业在产教融合中，让企业能够承担应有的社会责任，提升企业的社会效益。院校在产教融合中，弥补了教育育人资源的不足，特别是能够对接产业需求，让人才培养更精准。
四、结语
产教融合，要化解利益分歧。产业逐利、讲究效益，而教育体现公共、公平。两者在协同上要对“利益”进行重新协商。通过建立利益平衡机制，满足各方诉求，发挥政府的中介、指导、协同作用，激活产业、教育主体积极性，才能为产教融合铺平道路。
（陈渝，硕士，任职重庆工业职业技术学院教务处，讲师，研究方向：通信与信息系统。）73C036E2-2D7E-4789-9FDC-BE24A1F9EBD6
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