[学习区第三次党代会精神的心得体会]

着力解决发展过程中的矛盾，又快又好建设“和谐新洲”

程明洲

新洲区第三次党代会工作报告，既是一个统揽全局、筹谋发展的报告；
又是一个求真务实、着力化解发展过程中的矛盾的报告。这个报告充分体现了区委新一届领导班子，以科学发展观为指导，又快又好建设和谐新洲的决心。报告审时度势、开宗明义、决策科学；
报告以推进新洲和谐发展为核心，系统规划了未来五年新洲的发展思路，在破解发展难题上有新举措。具体体现在“三个围绕，十大转变”上。

一、围绕一个“快”字，着力解决新洲经济总体实力不强、区域特色不显著、城镇化进程缓慢等影响快速发展的问题，提出了具有战略意义的几大转变。

和谐新洲的建设，必须是高质量的快速发展。没有较快速度的发展，就会形成工作的被动和落后；
就会错失发展机遇，就会丧失自身的发展优势，也很难较好地解决发展过程中出现的新问题。为了加快发展，必须开拓新洲经济发展的新思路，花大力气解决制约新洲经济快速发展的若干重大问题。新洲区三次党代会报告中，体现了这种精神。在着力解决经济总体实力不强的问题上，提出了加快推进工业化进程的举措；
在着力解决区域经济特色不显著的问题上，提出了特色发展、差异发展的对策；
在着力解决城镇化进程缓慢的问题上，提出了构建“城市走廊”、“沿江城镇带”战略等等。呈现了我区未来五年要努力实现的“三大转变”，即转变产业发展重心（农业大区变成工业新区）、转变区域经济经营模式（小而全发展模式转变为特色发展、差异发展模式）和转变城乡发展方式（由城乡分割式的发展转变为以城镇化带动区域经济发展）。用以上三大转变，来促进新洲经济的快速发展。

（一）、转变产业发展重心

产业发展重心的转变，指我区要由都市农业大区变成工业新区。未来五年发展重心由农业转变为工业。

1、要改变经济整体实力不强的被动局面，必须提高工业在我区国民经济中的比重。

我区经济实力的现状是：2006年全口径财政收入9亿元，农民人均纯收入4365元，城镇居民可支配收入达到7530元。从总体来说，经济实力很弱，还处于经济发展的爬坡期。人民生活还不富裕，处于发展的奋斗期。经济结构不合理，处于农工倒挂期。

为改变这种局面，报告提出了在今后5年的奋斗目标是：到2011年，全区生产总值年均增长16%以上，地方财政收入年均增长22%，工业增加值达到120亿以上，年均增长40%，占gdp的60%以上，初步形成以工业为支撑、三大产业协调发展、区域经济整体素质和竞争实力显著增强的发展格局。

我们大家都知道，新洲是一个传统的农业产区。在历史上，农业生产是农民收入和地方财政收入的主要来源。农业生产是以土地为基本生产资料,以植物种植和动物养殖为主的生产活动。农业生产受自然条件和气候条件的影响比较大，农业生产产值比较低而且很不稳定。就是现在正在推广的南粳42、硕丰2号，亩产800公斤，按超出市面上价格的2元/公斤来算，一亩地也只有1600元，再扣去投资费用，农民的净收入也只在每亩千元以下，这个收益还要在风调雨顺的情况下，才能实现，遇到大灾之年，有可能颗粒无收；
但兴办工业就不一样，在产品市场前景比较好的情况下，产品所创造的利润是相当丰厚的，如果按亩产净收益来算，一亩地能创造上千上万甚至上亿元的产值，一个阳逻电厂发电量为120万千瓦/小时，占地面积不到300亩，2005年创利润93亿，每亩地的年产值多少，大家可以自已去算。从总体上来看，农业大区就一个经济总体实力比较弱的大区，要解决新洲经济总体实力不强的问题，就必须加快工业化进程，实现由农业大区变成工业新区的转变。

2、抢抓机遇，打造“工业新洲”，不仅是今后一个时期的一项经济任务，而且是一个重大的政治任务。

打造“工业新洲”是实施“中部崛起”战略的一个重要的组成部分。中部六省崛起，湖北省的定位是要充当领头羊的作用。湖北正在着力建设的“1＋8”武汉经济圈，（从武汉通往黄石、鄂州、黄冈、孝感、仙桃、潜江、天门、咸宁等8座城市的交通，已变得越来越方便。以武汉为中心、与这8座城市连成网，这就是“武汉经济圈”的骨架。）新洲是武汉的远城区，是武汉发挥辐射作用的重要接力地区，这个接力作用发展得好不好，直接影响湖北省“领头羊”作用发挥的程度。现在，湖北正在实施的另一重大战略就是：用10多年时间，把湖北建设成重要的"农产品加工生产区、现代制造业聚集区、高新技术发展区、现代物流中心区"。新洲要抢抓中部崛起的战略机遇，充分利用政策支持，加快发展农产品工业、现代制造制造业、高新技术产业、兴建现代物流中心。如果现在打造“工业新洲”的工作抓得不实，不仅影响新洲经济的发展速度，而且影响以武汉为中心的中部崛起战略的实施，所以打造工业新洲，是一项重要的经济任务，也是一项重要的政治任务。

3、如何实现工业新洲，报告中指出：坚持把发展现代制造业放在首位，集约发展钢铁深加工、电力能源、纺织服装、新型建材、食品加工等优势产业。为此，一是狠抓工业的招高引进；
二是狠抓本土企业发展；
三是狠抓街镇工业发展；
四是狠抓政策支持。报告中指出：阳逻是新洲工业发展的主要承载地，也是新洲经济发展的龙头。要按照“抓港口、带物流、促工业”的思路，继续举全区之力支持和促进阳逻发展。

此外，报告还高度重视与打造“工业新洲”密切相关的产业的发展，对我区建筑业和第三产业进行了整体规划。

（二）转变区域经济经营模式

区域经济经营模式的转变，是指我区主要农业产区，要由小而全发展模式转变为特色发展、差异发展模式。农业生产要因地制宜，拓展优越，增强产品的市场竞争力。小而全的发展模式，是自给自足思维指导的产物，小而全的发展模式主要表现是：粮棉油菜茶都产、鸡鸭狗兔羊都养，零打碎敲都搞，品种多产量少。这不是一种现代农业经营思维，不利于农业生产的产品经营定向。

“特色发展、差异发展”模式，有利于优化区域总体布局，加快街镇发展。通过这些年的努力，我区农业发展呈现出一定的特色，如双柳的蔬菜、涨渡湖的水产和水禽养殖、徐古的蘑菇等基本上形成了特色，但区域性的、大板块性的市场经营性的规模特色没有形成，需要进一步开发。培养壮大街镇经济就必须按照“一村一品、一镇一业”的思路实行特色发展、差异发展，做大做强地方优势产业。

报告指出，要在稳定粮食生产的基础上，发挥特色优势，加快建设蔬菜、食用菌、畜禽、水产和林果等优势农产品板块基地。南部地区大力发展无公害蔬菜、绿色蔬菜、有机蔬菜生产，以双柳10万亩无公害蔬菜产业园为核心，做好上设施、调品种、优质量、强加工文章，逐步向邾城、汪集、李集、阳逻等地延伸；
东北部地区大力发展食用菌、林果、桑蚕生产，推动徐古蘑菇长廊，建成知名的“蘑菇之乡”西北部地区大力发展畜禽养殖，加强畜禽小区环境整治和疫病防治，放大李集、三店、凤凰蛋鸡品牌效应；
涨渡湖、武湖和仓埠西湖地区大力发展水产和水禽养殖，切实改善放养结构，积极培育涨渡湖渔业品牌，提高产出效益。

（三）、转变城乡发展方式

由过去那种城乡分离式的发展方式，转变为城乡统筹兼顾的发展方式。一方面加快社会主义新农村建设，另一方面以城镇化带动区域经济发展，加快城乡一体化建设步伐。将加快推进城镇化进程作为区域经济发展的重要战略，全面推进城镇化进程。

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，坚持以建设生态和谐家园为主题，以农村“家园建设行动计划”为抓手，以培养新型农民为基础，以推进农业产业化经营为主导，把发展街镇经济作为重要载体，切实解决农民群众关心的突出问题，全面推进社会主义新农村建设。围绕提高农业经济效益，大力调整农业内部结构；
围绕培育支柱税源，大力发展街镇工商业；
围绕增加农民现金收入，大力发展打工经济；
围绕增强经济实力，积极实施“回归工程”。力争用5年时间，使街镇经济出现质的飞跃，成为区域经济的重要支撑。

加快建设“和谐新洲”，必须高度重视和解决好农村人口向城市聚居问题，在进行新农村建设的同时，加强城镇建设管理，全面推进城镇化进程，充分发挥好城镇对农村经济发展的带动作用。报告认为，城镇化是缩短城乡差距、地区差距的必然选择，是工业化的重要平台，也是带动区域经济发展的重要策略。要进一步完善城镇规划建设体系，着力构建阳逻—汪集—邾城的城市走廊，相机启动建设沿江城镇带，大力建设小城镇，到2011年，全区城镇化率达到50%。按照“发展城关镇，做强重点镇，建好特色镇”的城镇建设思路，继续加大力度建设以邾城、阳逻为龙头的重点镇，将邾城建成为商贸活跃、教育发达、居住适宜的武汉卫星城，成为全区政治、文化、科技中心；
将阳逻建成为功能完备、产业明晰、交通畅达的现代港口工业和物流服务业新城，成为武汉城市组团的重要部分。将道观河建成充满活力的湖北佛教文化旅游区之一；
将辛冲镇建成国家小城镇建设试点的布局合理、功能齐全、特色鲜明、聚集和辐射能力较强的小城镇。

以上三大转变，是增强我区综合经济实力、发展特色经济、促进城乡经济繁荣的重大转变。努力实现以上三大转变，是加快我区快速发展的重大历史任务。当然，加快发展我区经济，还有其它途径和办法，如加强招商引资力度、争取政策支持和金融支持等等。

二、围绕一个“好”字，着力解决因产品市场化率不高、环境保护不优、自主创新能力不强等影响优质发展的重大问题，提出了从根本上改变观念、加强整治的措施。

和谐新洲的建设，必须是高质量的建设。只有速度，没有质量的发展，是一种无效的发展，也是一种不能持续的发展。“好”的发展，就是一种优质、高效、可持续的发展。

为争取“好”的发展，报告提出：要牢固树立“环境就是竞争力”的理念，把优化环境作为促进发展的基础性工作来抓；
要进一步推进农业产业化经营，实现由以农业生产为重点向以农业经营为重点的工作理念的转移；
要培养和引进一批科技人才，坚持引进技术与自主创新相结合，提高科技进步对经济增长的贡献率。报告的这些内容，就是为了着力解决影响优质发展的重大问题而提出来的。这些问题主要是产品市场化率不高、环境保护不优、自主创新能力不强等等。因此，为了争取“好”的发展，我们必须努力实现三人转变，即提高农产品竞争力，农业生产由产品经营向商品经营、产业经营转变；
延伸环境理念，由狭义环境观向现代广义环境观转变；
挖掘本区资源优势，由教育强区向人才资源强区转变。

（一）、提高农产品竞争力，农业生产由产品经营向商品经营、产业化经营转变

1、统一认识，增强我区农业产业化经营的紧迫性。农业产业化经营是大势所趋。最近几年，全国农业产业化经营取得了巨大成绩。据2005年底统计，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，龙头企业销售收入达14261亿元，分别比2000年增长70.9%、91.7%和141.7%。在2005年全国农业产业化工作会议上，确定今后五年目标是：用5年时间使40%的农户进入农业产业化经营领域，来自产业化经营的户均增收1800元，农产品加工率达到50%以上，培育驰名商标100个以上。

农业产业化经营方面，山东省取得的成绩最显著。到2005年底，各类产业化组织总数达到11268个，其中销售收入100万元以上的龙头企业8392家，各类产业化组织共带动农户1376万户，占全省农户总数的67.1%，其中龙头企业通过各种等形式直接带动基地农户869.6万户，带动基地农户增加收入103.6亿元，户均增加收入1192元。

抓好我区农业产业化经营是今后农民增收的一个重要途径。通过加快产业化发展，延长产业链条，发展精深加工，实现农产品加工增值，促进农业增效；
通过加快发展，提高农民的组织化程度，降低生产和经营成本，增强农民抗御自然和市场风险的能力，促进农民增收；
通过加快发展，促进农业生产向深度和广度进军，发展农村二三产业，推进城镇化、工业化，增加农民就业，繁荣农村经济。今后五年内要实现农民纯收入由4364元到6480元的目标，实行农业产业化经营是必然出路。

2、切实加大农业产业化经营力度，做强做大现有产业化经营基地。报告指出：要培育和引进一批规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，加大对升阳阳食品、长华公司、福龙超大等重点企业的支持力度，努力在信贷、用地和自营出口等方面给予更多优惠，使其真正成为带动和促进结构调整、市场开拓和农民增收的“龙头”。面向市场培植农产品品牌，扩大本土农产品进入超市的份额。引导发展农村各类专业经济合作组织，完善和推广“公司+协会+农户”经营模式，将协会组织建设成为联系农户和公司的桥梁。加快农机化发展，逐步提高农业装备水平和科技含量。

（二）、延伸环境理念，由狭义环境观向现代广义环境观转变

狭义环境观是将生产环境、生态环境和人文环境孤立开来，分别对待的环境观。这种环境观指导下的发展是一种顾此失彼的发展。广义的环境观是将生产环境、生态环境、人文环境（治安环境、党员干部和人民群众的精神面貌）放在发展的大环境中来看待，以此为指导的发展观，就能更好地推进社会的和谐发展。

只有保持良好的生态环境和人文环境，新洲的发展才是和谐的、可持续的发展，新洲才能又快又好的发展。因此将我区生态环境和人文环境放在和谐发展的大环境中来看待、来建设，无疑是建设“和谐新洲”的正确决策。报告中指出，新洲农业的持续发展要以优良的生态环境为前提，必须努力建设和谐生态粗园。要加大北部地区水土保持综合治理力度，大兴植树造林，巩固“退耕还林”成果。加大污染治理力度，建立健全环境安全应急体系。实施“碧水蓝天”计划，切实改善生态环境。

报告中指出，要加强精神文明建设。（认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬爱国、守法、明礼、诚信等基本道德规范和以改革创新为核心的时代精神，引导全区广大干部群众牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。加强未成年人思想道德教育、传统教育和法制教育，关爱农村留守孩童，努力营造青少年健康成长的良好环境。坚持正确的舆论导向，增强舆论宣传的针对性和实效性。建立创建和谐社区的长效机制，进一步深化文明城区创建活动，争创省级文明城区。）深入开展以“讲文明、改陋习、树新风”和“以新洲为荣，为新洲争光”为主题的文明创建活动，努力塑造新时期新洲人的良好形象。

维护社会稳定，是营造良好的发展环境的一项重要任务。报告中强调，坚持打防结合、预防为主，积极开展社会治安综合治理，继续加强城乡综合防范网络建设，严厉打击各种刑事犯罪，保持对“法轮功”等邪教组织的高压态势，确保一方平安，提升人民群众的安全感。总之，要牢固树立“环境就是竞争力”的理念，把优化环境作为促进发展的基础性工作来抓，努力营造良好政务环境、政策环境、法制环境和信用环境。

（三）、挖掘本区资源优势，由教育强区向人才资源强区转变

多年来，新洲基础教育硕果累累，有“教育之乡、教育强区”之称。但教育强区并不等于是人才资源强区，突出的表现在高中升入重点大学的学子多，学成后回乡创业的少。从整体情况上来看，还是一个人才资源奇缺的地区。新洲的发展亟需提高科技的贡献率，经济的发展需要各类人才的创业和创新。要由教育强区转变为人才资源强区，报告中提出了的几项决策。第一，巩固基础教育成果，进一步扩大优质学校的比例；
第二，发展学前教育、成人教育和职业教育，推进终身教育；
第三，加快发展发展科技事业，培养和引进一批科技人才，坚持引进技术与自主创新相结合，提高科技进步对经济增长的贡献率。报告还强调：要大力培养社会主义新型农民。按照“减少农民、富裕农民”的原则，深入实施农村劳动力素质培训和转移工程，加强农民职业技能培训，力争用5年时间，使全区大多数农民都掌握一门专业技术。把农民培养成产业农民和生产服务者，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

以上三个转变，是提高我区发展质量的重要转变，涉及到我区工业、农业和第三产业发展的全局。因此，要实现“好”的发展，必须着力解决产品市场化率不高难题，提高农产品竞争力，实现农业生产由产品经营向商品经营、产业经营转变；
、必须着力破解环境保护不优难题，延伸环境理念，由狭义环境观向现代广义环境观转变；
必须着力破解自主创新能力不强难题，挖掘本区资源优势，由教育强区向人才资源强区转变。

三、围绕一个“谐”字，必须着力化解社会矛盾、破解制度改革难题和党风廉政建设难题，实现治党治国策略根本性的转变。

“谐”就是“和谐”之意。和谐社会与国家的富裕和经济的持续、稳定、快速发展没有根本性的联系。发达国家和不发达国家都可以建设和谐社会。古巴社会为何能够安定和谐？社会主义的古巴，是一个贫穷的国家，由于美国长期封锁和苏东剧变，经济一直十分困难，人民生活水平很低。但是，古巴是一个社会安定，文明和谐的国家。这是为什么？古巴社会的安定与和谐，与干部廉洁和社会公正是分不开的。“和谐”的基本条件就是社会公平正义。

那么“和谐社会”的定义我们怎么下呢？《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，给我们一个统一定义。和谐社会是一个以人为本的社会，是一个可持续发展的社会，是一个大多数人能够分享改革发展成果的社会（定义）。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会（六项原则）。是社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展社会（关系，首次将社会建设与经济建设、政治建设、文化建设并提）。

从和谐社会的定义，我们可以看出，以人为本、可持续发展、大多数人能够分享改革发展成果是其核心内容。所以，用“又快又好”不能准确描绘新洲发展的目标要求，特别是不能准确阐述社会建设的目标要求。因此，用科学发展观统揽全局，“又快又好”的建设新洲，必须正确处理“又快又好”与“和谐”的关系。发展是基础，是前提。社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，所以“又快又好”的发展必须要抓紧抓实。和谐是目的，是社会主义的本质要求。因此，要更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

围绕“和谐新洲”的建设，正确化解经济建设和社会建设之间的矛盾，在发展的过程中，实现由以物为本向以人为本的转变；
必须妥善处理热点问题，整体推进和谐社会建设，实现由小协调向大协调转变，即从政治、经济、文化协调发展向整个社会协调发展转变。必须正确破解党风廉政建设难题，以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。

（一）、正确化解经济建设与和谐社会建设之间的矛盾，在发展的过程中，实现由以物为本向以人为本的转变

最近，周立群教授（南开大学经济学院院长、博士生导师）与伍志文博士（北京师范大学经济学博士）共同完成“中国和谐社会实现程度综合判断”课题研究。在课题研究报告中，他们认为，当前我国的经济金融、基本生活状况、社会环境、文教卫生的发展与和谐程度之间，存在着严重不平衡。具体表现在以下几个方面：第一，高gdp增长和低生活质量并存，两者的差距呈现扩大化趋势。第二，高gdp增长和低文教卫生发展水平并存。第三，“高经济增长-低社会稳定”并存。

周立群教授与伍志文博士的这份报告，是对全国和谐社会实现程度综合判断。用一句话来概括：就是我国的经济建设与和谐社会建设，发展不平衡，矛盾相当突出。

新洲的经济建设与和谐社会建设，矛盾也相当突出。区三次党代会报告指出：新洲经济和社会事业发展与人民群众的期望还有较大差距，干部、群众的收入水平较低，社会保障和就业压力较大；
社会转型期的各种矛盾重生，社会稳定形势不容乐观。由此可见，在经济建设与和谐社会建设的问题上，新洲与全国的形势一样，即经济发展了，但社会却变得不稳定、不和谐了。

原因何在？根本性的原因还是在指导思想上，即片面理解了“以经济建设为中”的含义，忽视了经济建设以外的政治建设、文化建设与和谐社会建设。片面理解“以经济建设为中心”，必然导致以物为本（以追求物质利益最大化为根本出发点的发展观）的发展思想的漫延。如不惜以破坏环境为代价，追求经济发展的高速度。因此，要彻底改变这种经济发展与社会发展不协调的局面，必须实现由以物为本向以人为本的发展观的转变。

以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。十六届三中全会《决定》提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。在这段话里，“坚持以人为本”作为统帅性的东西，“树立全面、协调、可持续的发展观”是社会主义建设的指导思想，“促进”是目的，最后达到经济、社会全面发展和人的全面发展。

以人为本的发展观是建设和谐社会的发展观。以人为本具有十分丰富的内涵。其主要内容包括：在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，是以人为本的基础。以人为中心，维护人的尊严，尊重和保护人权，是以人为本的尺度。不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，是以人为本的要求。创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境，是以人为本的保证。依靠人民群众，使最大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者，是以人为本的目的。从以上我们可以看出以人为本的基础、尺度、保证和目的实质上就是和谐和发展基础、尺度、保证和目的。（学习时报242期）

如何着力解决矛盾？这个问题在三次党代会报告中，关于今后五年我们必须做好的工作的第五、第六条，就是这个内容。这里不再重复。（五、加强精神文明建设，发展社会事业，努力构建和谐社会；
六、加强民主法制建设，维护社会稳定，营造良好的发展环境。）

（二）必须妥善处理热点问题，整体推进和谐社会建设，实现由小协调向大协调转变，即从政治、经济、文化协调发展向整个社会协调发展转变。

当前，要解决的与人民群众切身利益密切相关的热点问题不少，主要有：社会分配不公平问题、就业难问题、社会保障体系不完善问题等等。在区三次党代会报告中，明确表明了解决以上问题的决心和气度。

报告指出，要认真解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，尽心尽力为人民群众谋利益。全面推进就业再就业工作，使有劳动能力和有就业愿望的居民实现充分就业。大力提高城乡居民收入，缩小收入差距，提升人民生活水平。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖范围，逐步将三资企业、民营企业、个体工商户、灵活就业人员纳入社会保险，扎实做好城乡低保和农村新型合作医疗工作，实现城乡居民共同享有社会保障。

从总体上看，报告在实现新洲经济社会又快又好发展的问题上，以科学发展观统揽全局，显示了重大的思维转变，即从政治、经济、文化协调发展，向整个社会大协调发展转变。报告在今后五年要着力做好的工作，讲了六个方面，分别是：工业、农业、改革、城建、精神文明建设、民主法制建设。这六个方面，不仅涉及到政治经济文化，而且也讲到了社会和法制。既讲了六个方面内部的协调发展问题，同时也讲了六个方面之间的协调发展问题，这本身就是和谐发展的重要内容。这说明新洲的改革，深化到了更全面、更系统的层面，到了系统推进的阶段。大协调大和谐，是今后推进新洲经济社会又快又好发展的主题。

（三）正确破解党风廉政建设难题，以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。

和谐社会的建设，关键在党。和谐新洲的建设，关键在新洲的党员干部。只有切实加强党风廉政建设，才能以优良的党风、促政风、带动社会风气的根本好转。报告在加强党风廉政建设上，提出了两个转变：一是由定期定员制向“普遍轮训”、制度督学制转变；
二是在治党方法上，由教育为主向教育、监督、惩罚和预防相结合转变。

1、在党员干部教育方式上，由定期定员制向“普遍轮训”、制度督学制转变

过去我们对党员干部的教育，主要是采用定期定员培训的形式，这次报告中明确全面加强党的建设，采取“普遍轮训”、制度督学的办法。由此可以看出，党员干部教育更注重普惠性、经常性。让党员干部在一定的形式下全员接受教育、自觉接受教育。

“普遍轮训”的目的就是，统一党员干部思想、提高党员干部素质。报告指出，我们要以提高党的执政能力为重点，坚持科学、民主、依法执政，全面加强党的先进性建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

制度督学是加强党员日常学习的一个重要方式。全面加强党的建设是一项长期的任务，要用制度督学来进行。报告指出，建立健全党员学习日制度，进一步完善党员领导干部理论学习制度、党委（党组）中心组学习制度和“述学、评学、考学”相结合的党员干部督学制度，将理论学习情况，作为领导班子和党员领导干部年度考核的重要内容。使党员干部努力做到学以立德、学以增智、学以致用，不断增强学习培训的针对性和实效性。

2、在治党方法上，由教育为主向教育、监督、惩罚和预防相结合转变

报告中指出，要用加强党风廉政建设带动社会风气的根本好转。党风廉政建设是人民群众是十分关注的问题，必须高度重视和切实加强党风廉政建设。通过从严治党，彰显我党反腐倡廉的决心，从而取得人民群众的拥护和支持，取得人民群众对党的高度信任和爱戴。通过宣宗明义的党风廉政建设，筑起强有力的民心防线和制度防线。报告重申，要始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持学习、遵守、贯彻和维护党章，围绕树立正确的权力观、地位观、利益观，深入开展思想道德教育和党纪法规教育，筑牢反腐倡廉的思想道德和党纪国法防线。

要继续加大专项治理的力度，以良好的党风推动良好的社会风气的形成。报告重申，继续执行“六条禁令”，进一步规范公款接待用餐；
严禁党员干部参与赌博和“带彩”娱乐；
大力整治收送“红包”、“跑官要官”，利用婚娶收敛钱财等歪风；
开展商业贿赂专项整治；
切实解决在教育、医疗、土地征用等方面损害人民群众利益的突出问题；
认真查处行政不作为、乱作为行为，坚决纠正部门和行业不正之风。通过党员的带动作用和示范作用，带动身边的人，做好身边的事，从而推动社会风气的根本好转。

总之，区三届党代会报告，是一份指导新洲人民转变发展观念、改革发展手段、改进发展方法的重要教材；
又是一份着力解决发展过程中的问题，又快又好建设“和谐新洲”的纲领性文件。“三个围绕、十大转变”，从一个侧面展示了新一届区委领导，又快又好建设“和谐新洲”的整体思路。我们有决心，我们有信心，力争用五年的时间，把新洲建设成为武汉最具经济活力、最具产业竞争力、最适宜于创业、最适宜居住的城市拓展新区。