2017年某区委书记在全区推进全国文明城市创建工作大会上讲话

　 2017年某区委书记在全区推进全国文明城市创建工作大会上的讲话同志们：

　今年是QQ市争创全国文明城市的大考之年、冲刺之年。为了做好创城迎检准备工作，市委、市政府专门召开了深化全国文明城市创建工作大会，会上，省委常委、市委书记TT同志作了题为“*”的重要讲话，对创城工作进行了动员部署。我也代表区委、区政府做了明确表态，要责无旁贷，义不容辞，全力以赴地助推QQ再次成功争创“全国文明城市”。

　刚才，YTY好人代表向全区广大市民发出了创建文明城市的倡议，区? 局等五家单位做了表态发言，市文明办? 主任在百忙之中莅临会议，并为YTY工作进行了具体周到的指导，让我们再次以热烈的掌声向姚丽主任表示敬意和感谢。

　下面，就创建工作，我强调三点意见。

　创建文明城市意义重大、影响深远，我们要下定决心坚定信心

　今年是第五届全国文明城市评选表彰年，也是QQ市继2011、2014年（本文来自大秘书网）连续两届获得全国文明城市称号以来，第三次冲击全国文明城市荣誉。全国文明城市是评价一个城市的综合性荣誉，是国内目前含金量最高、影响力最大的城市品牌。全国文明城市每三年评选表彰一届，今年是本轮创建周期的最后一年，QQ作为我省唯一的全国文明城市，为保住这块牌子，做了大量工作，付出了艰辛的努力。市委、市政府态度坚决，把文明城创建作为当前一项重大政治任务，强力推进，全力确保实现“三连冠”。

　近年来，按照市委、市政府的统一部署，我区坚持以“让群众更满意、让城乡更文明”为目标，扎实推进精神文明创建工作，通过持续开展环境卫生整治、交通秩序整治、棚户区改造、绿满YTY行动等工程，深化“YTY好人”评选，开展“三关爱”志愿服务等主题活动，人居发展环境持续改善，社会服务功能不断完善，文化内涵进一步丰富，市民的幸福指数和城市文明程度明显提升，一直保持了省级文明县（市）区和市级文明县（市）区的荣誉称号，共涌现出国家级文明单位 家，省级文明单位 家、市级文明单位 家。这些已有成果，为当前创建全国文明城市奠定了良好的基础。但是，我们也不能盲目乐观，必须清醒地认识到创建的严峻形势。第一，面对创建提档升级我们压力很大。过去我们是创建省级文明县市区，现在是参与创建全国文明城市，层级最高、要求更严，与主城区相比，无论是创建基础还是创建经验都存在很大差距。第二，面对测评体系提标我们压力很大。全国文明城市测评体系分三大板块，12个项目，90项内容，188条标准。涵盖经济社会的方方面面，囊括了“五大文明”的全部内容，既有经济发展水平、政治民主进步的指标，也有文化健康向上、社会和谐稳定的要求；既有城市设施、布局形态方面的硬条件，也有城市服务功能、市民文明素质方面的软环境；既有对城市经营管理水平的考核，也有对人民生活水平、群众满意程度的评价，对照测评标准，我们在城市基础设施建设、公共文化服务、核心价值观宣传阵地建设等“硬件”建设方面欠账很多，在城市管理、环境卫生秩序、市民文明素质等“软件”提升上差距更大。第三，面对测评方式创新我们压力很大。全国文明城市的测评主要采取聘请第三方，不打招呼，明察暗访，实地走访的方式进行，测评的不可控性和随机性给创建迎检增添很大的难度。第四，面对迎检时间有限我们压力很大。中央文明委的实地测评从下半年开始，什么时候来无法确定，留给我们的时间很短暂，能否完成创建任务充满挑战。

　创建全国文明城市，对于QQ市来说意义重大。而对于我们YTY而言，则是加快融入步伐、提升城市品位、放大竞争优势、高标跨越发展的最好契机。创建工作既是沉甸甸的责任，更是实实在在的挑战。抓创建就是抓管理、抓服务，抓创建就是抓环境、抓民生，就是为老百姓谋福祉，让85万YTY人民共享改革发展成果，这与我区“ ”战略，与加快“ YTY”建设的目标要求高度契合，一脉相承。

　一是文明城市创建是抢抓机遇、创新发展，建设“ YTY”的现实需要。全国文明城市这个“文明”，不单单指精神文明，它涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。自古以来，为了生存人类在商品交易形成“市”的基础上，开始依市建城，这就是城市的雏形。随着文明的发展，为了更好的生活，人们又开始创城，创造城市、建设城市。再发展到更高的阶段，就是护城，保护城市的风貌、城市的生态等等，留给子孙后代一笔遗产。但无论哪个阶段，城市的形成发展，都与经济活动密不可分。就当前而言，创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，就是在更高层次、更高水平上推动创新发展的过程。我们通过文明城市创建，能够进一步提升城市文明程度、改善投资环境，促进经济与社会协调发展、人与自然和谐共生；有利于提振全区干部群众干事创业的精神和干劲，凝聚起共谋发展、加快发展的强大合力，为我们高标进位，跨越转型，加快“实力YTY”建设，争当全省县域发展排头兵提供强大的精神支撑。

　二是文明城市创建是提升形象、增强竞争力，建设“ YTY”的现实需要。一个开放的城市，首先必须是一个文明的城市，城市的文明程度、社会秩序、环境质量和人文素养是一种无形的资产，是城市综合竞争力的集中体现。环境就是生产力，形象就是竞争力、市民就是影响力。我区要想在新一轮竞争中占据主动，必须解放思想、扩大开放，必须持之以恒，坚持不懈的加快精神文明创建的步伐，创造更加开放包容的发展环境，倾力打造全新亮丽的城市名片，让投资者主动到YTY兴业，让天下贤人志士愿意为YTY发展出谋划策，不求所有、只求所在、但求所为，努力建成开放、豁达、包容、大气，充满生机活力的新YTY，为我区在抢抓机遇、创新发展中“ ”奠定更为扎实的基础，搭建更为广阔的平台。

　三是文明城市创建是提高市民素质、丰富城市内涵，建设“ YTY”的现实需要。人的文明素质直接关系到城市的文明程度，关系到城市内涵和品质。对于一个人而言，素质提升要靠文化，对于一个城市而言，文化更是一个城市的精髓和灵魂。从根本上说，创城是精神文明建设的组成部分，增强的是一个城市的软实力，而文化力是软实力的关键核心与重要支撑。从文明的角度看，以美国为代表的北美国家，是移民国家，只有二百多年的历史，虽然没有灿烂的古代文明，却有着先进的现代文化，我们与之相比还有着很大的差距。但我们中国有着五千年的文明史，这是我们增强文化力和软实力的前提和基础。因此，我们实施文明城市创建，就是要培育践行社会主义核心价值观，弘扬中华大文明、倡导YTY“微文明”，充分利用边台文化、关东文化、萨满文化等特色文化资源，凝聚起全民对文化价值的深度认同和文化建设的责任担当，以“做一个有文化的YTY人”的自信和自觉，从一言一行、一举一动、一事一物做起，打造人文精神，铸就城市灵魂，彰显YTY魅力，推动城市蝶变，让YTY人乐在YTY、留在YTY，让外乡人关注YTY、向往YTY。

　四是文明城市创建是优化环境、提升服务功能，加快“ YTY”建设的现实需要。随着经济社会的快速发展，广大群众对生活质量和生活环境的要求越来越高，渴望生活在一个物质宽裕、文明安定、环境整洁、秩序井然、社会和谐的城市，希望享受良好人居环境，过XX品质生活。持续深入地抓创建，有利于顺应群众期盼，进一步优化人居环境、生态环境和创业环境、投资环境、发展环境，加快社会管理创新，打造宜居宜业、宜商宜游的新型城市，让YTY的服务更优、人心更善，更有生机、更有魅力。要深入开展“绿满YTY”、“生态保护”、美丽乡村等建设行动，让YTY的天更蓝、地更绿、水更清，让YTY的青山绿水、花草树木、人人事事、时时处处都镶嵌文明的符号，弹奏文明的乐章，集聚文明的能量。

　五是文明城市创建是改善民生、提高群众获得感，建设“ YTY”的现实需要。加快发展的终极目标，就是提升人民群众的满意度和幸福感。衡量人民群众生活得是否幸福美好，不仅要看物质是否丰裕，而且要看精神是否丰润。加大力度抓创建，就是要集中力量解决民生问题、改善人居环境，全面实施幸福YTY行动，扎实推进区文体活动中心、城乡路网建设、棚户区改造等重大民生工程，以基础设施的再完备、社会环境的再整治、公共服务的再优化、保障体系的再完善、文化生活的再丰富，努力使人民群众生活得更有尊严、更加满意，让美丽YTY更幸福、幸福YTY更美丽。

　创建全国文明城市意义重大，影响深远。全区各单位各部门，广大干部群众，必须要从建设“百年YTY”，打造吉林中部现代化中等城市的战略高度充分认识创建文明城市的必要性和重要性，切实增强创建工作的责任感和使命感。下定决心，坚定信心，不忘初心、团结一心，以实实在在的创建成果向市委市政府、向全区人民递交一份满意的答卷。

　二、创建文明城市涉及面广、系统性强，我们要抓住重点突破难点

　创建全国文明城市是一项系统性、全局性的战略工程，内容广、指标细、标准高、考核严。各单位各部门必须充分利用有限时间，对照《全国文明城市测评体系》的要求，不断增强创建工作的针对性、时效性、系统性和预见性。坚持以问题为导向，采取一切措施，想尽一切办法，排除一切干扰，使出浑身解数，把创建的薄弱环节和突出问题解决好。

　一是抓发展、增实力，夯实文明创建的物质基础。经济是一个城市发展的命脉，是城市文明的基础，没有发达的经济就没有现代文明。预计上半年，我区GDP实现 亿元，增速8.2%；两个财政收入分别完成 亿元和 亿元；固投 亿元，增速25%以上；规上工业总产值 亿元，增速18.2%。根据掌握的数据和初步测算，我区GDP增速、地方级财政收入、利用内外资等6项主要经济指标位列全市县域首位、全省前列。我们要再接再厉，坚持以习近平总书记治国理政的新思想新理念新战略统揽经济社会发展全局，抢抓东北振兴的战略机遇，紧盯争当全省县域发展排头兵的目标，进一步解放思想，高标竞进，站在QQ看YTY，放眼吉林看YTY，走向全国看YTY，推动经济社会发展迈上新层次。要继续大力实施“一城提升，两区联动，五大发展”战略，坚定不移地推进项目建设、招商引资、结构调整，优化第一产业、抓牢第二产业，攻坚第三产业，不断做大经济总量，壮大经济实力，以发展促创建，以创建促发展。

　二是抓建设、塑形象，着力提升城市功能品位。要把创建全国文明城市的要求和撤市设区后YTY城市总体规划相衔接，从大局着眼、从长远考虑、从小处着手，结合旧城改造和新城区建设，突出抓好市政设施、道路交通设施、公共文化设施建设，重点推进区文体中心、区图书馆、小南河带状公园、城区道路及出入口等建设项目，今年要完成城区27条主要街路和13条断头路的改造建设，缓解城区道路拥堵问题；完成27.7万平方米、3260户棚户区改造工程。要继续实施“绿满YTY”行动，集中抓好公园广场、居民小区、主要街路、重点部位的绿化、美化、亮化，进一步提高城乡绿化覆盖率。集中力量抓好公共设施的维护，重点解决设施破损、设备落后等问题，进一步改善城市形象、完善服务功能、增强承载能力。

　三是抓载体、提素质，筑牢文明创建根基。市民素质决定着城市的文明程度，是精神文明创建的根本。要以培育和践行社会主义核心价值为主线，大力开展“做一个有文化的YTY人”主题实践活动，通过宣传教育、示范引领，实践带动，不断增强市民的文明意识，提高群众的文化素养，营造城市的文明氛围。要着眼环境塑造人。加快推进核心价值观阵地建设，聘请天津大学进行整体规划设计，今年要重点打造南山、新洲、沿河3个主题公园，站前广场等3个主题广场和曙光大街等4条主题街路；依托公交车体站亭和户外广告设置一批“图说我的价值观”、“讲文明树新风”公益广告，使核心价值观传播融入地域文化，融入群众日常生活。要着眼实践培育人。继续深化“YTY好人”评选、“好家庭好家教好家风”评选，广泛开展学雷锋、“三关爱”志愿服务活动，通过大力宣传好人事迹，奖励好人行为，在全社会营造敬好人、学好人、争做好人好事的良好风尚。广泛开展文明单位、文明窗口、文明社区、文明校园、文明家庭、文明楼院以及文明餐桌、文明出行、文明祭祀、文明旅游等各类群众性创建活动，倡导健康、向上的生活方式和生活态度，引导广大干部群众自觉做文明行为的践行者，文明礼仪的传播者。要着眼教育提升人。依托“边台学堂”、“道德讲堂”、“市民课堂”，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，坚持不懈地开展法制宣传教育，不断深化道德领域突出问题的专项治理，努力提高全社会的道德水平和社会治理水平。大力加强未成年人思想道德建设。加强未成年人思想道德教育是提升市民文明素质的基础环节，也是文明城市测评的前置条件和“一票否决”项目。要构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系；抓好思想道德教育、行为养成教育、心理健康教育，广泛开展我的中国梦、最美少年、美德少年、经典诵读等丰富多彩的道德实践活动；抓好YTY青少年活动中心和乡村学校少年宫建设，发挥好社区文化活动场所和爱国主义教育基地的作用，为未成年人健康成长提供良好的社会文化环境。风气好不好，关键看领导看干部。全区广大党员干部要始终坚持以身作则，以上率下，说文明话、办文明事、做文明人，从一点一滴做起，从自我做起，遵守公序良德，注重为人修养，培树高尚情操，带动社风民风的持续向好。

　四是抓整治、强管理，打造整洁有序的城市环境。环境卫生秩序是城市管理的基础，是城市文明程度最直观、最直接的表现，也是我区创建全国文明城市过程中较为薄弱的一个环节。要坚持一手抓整治，一手抓管理，以整治促管理，以管理巩固整治成果。要加大环境卫生整治力度。深入开展城乡环境综合整治，要切实加强市场秩序、交通秩序、环境卫生等方面治理，真正解决一批影响市容环境和城市管理的突出问题。

　要坚持加快建设与加强管理相结合，重点建设项目必须按期推进。要坚持全面铺开与重点突破相结合，在全面铺开的同时，突出重点区域、重点路段、重点事项，实现重点突破。要把福星小区、五商店市场等作为重点区域，把城区主要街路、火车站和校园周边等作为重点路段，把房屋征收、拆除违建、规范商铺、清理占道等作为重点工作，大力度实施，快速度推进。要坚持近期效应与长远目标相结合，能够在短期内取得明显成效的，要立竿见影；要研究建立城市管理的长效机制和治疗“城市病”的措施办法，力争从根本上解决问题。要坚持市容环境与农村环境相结合，前天，区里已召开农村环境整治专题会议，各乡镇街要迅速行动，务求实效。要大力开展社会秩序专项整治。发挥区城管委的职能作用，重拳整治乱停放、乱穿行、乱闯红灯等不文明行为，下大力气治理乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱扔垃圾等顽症，组建文明交通志愿者队伍，在主要路口开展文明交通劝导活动，树立城市文明形象。要着力提升窗口行业服务质量。各窗口单位及工作人员，要坚持“项目至上、客商至尊”的原则，做到对客商只设路标、不设路卡；对项目多开绿灯、少亮黄灯、不用红灯，努力营造“人人都是发展环境、事事关乎YTY形象”的浓厚氛围，着力构建政策最优、效率最高、服务最好的投资环境。要加大市场监管力度，形成打击假冒伪劣和欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，不断提高行业风气的满意度，积极营造优良的投资环境和放心满意的消费环境。要积极探索、创新城市管理模式，加强城市精细化、有序化管理。以交通秩序、市场秩序、社会治安等为重点，建立完善城市管理长效机制，巩固和提升国家卫生城市创建成果、交通秩序整治成果。要制定完善《YTY区市民文明公约》、《十不行为规范》等规范准则，形成以制度规范市民行为、靠制度养成良好习惯、用制度破除陈规陋习的城市管理新体制。要深入开展“平安YTY”建设，深化“网格化”管理工作，努力营造安定和谐、文明有序的社会环境。

　五是抓宣传、树导向，营造全民共建的浓厚氛围。文明城创建需要发动群众，全民参与，共建共享。要加强对创建工作的舆论宣传，广泛开展形式多样的宣传教育活动，不断提高群众对创建全国文明城市的知晓率、支持率和参与率。区直媒体要以“共建文明YTY、共享幸福生活”为主题，开辟专题专栏，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，形成铺天盖地的舆论声势，要让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓，人人皆知。要创新宣传方式，进一步拓展网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种渠道，多制作富有文化内涵、形式精美、较为人性化的公益广告，多运用网络、手机等新媒体，利用公交站亭、建筑围挡、显示屏等高频次发布，切实增强创建工作的感召力、影响力和渗透力。文明城市人民建设，人人都做文明人。

　三、创建文明城市责任重大、不容懈怠，我们要强化组织保障

　创建全国文明城市涉及面广、工作量大、关注度高。我们必须以抓铁有痕、踏石留印、善做善成的过硬作风抓落实、保过关。

　一是加强领导，责任到位。区里成立由我和 区长为组长的创城工作领导小组，由副书记牵头推进。要对创建任务进行层层包保，“一把手”要负总责，各相关单位要对照区文明办下发的考核细则，明确部门主体责任，并按照创建目标任务，落实领导分工，落实责任人员，落实时间进度，落实经费投入，确保责任全覆盖、管理无真空、创建没死角。

　二是统筹协调，措施到位。全区上下要牢固树立“一盘棋”的思想，密切配合，齐抓共管。区文明办要发挥好组织协调作用，随时掌握工作进度，找准创建问题，及时跟进指导。各创建单位要各司其职，各负其责，对属于单个部门职责范围内的工作，要不等不靠、不推不让，积极主动地完成。对于工作有交叉，任务需要多部门共同完成的，部门间要加强沟通，协同作战，合力攻坚，坚决杜绝推诿扯皮、不愿担责、不敢担责的现象发生。

　三是强化检查，督促到位。一分部署九分落实。要按照谁主管谁负责的原则，把创建工作纳入年度目标考核内容。区文明办要与区督查局联合成立督查组，对创城任务进行全程跟踪，时时督导检查。同时实行“谁丢分、问谁责”的责任追究制度，对在创建工作中不履行和不正确履行职责的单位和个人予以责任追究；对心存侥幸、措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全区乃至全市创建整体效果和整体进度的责任单位主要领导，要坚决问责。

　同志们，创建全国文明城市责任重大、使命光荣。这是对我们YTY人的一次大考。全区各部门、各单位要迅速行动，坚持最高标准、付出最大努力、追求最佳结果，全力以赴做好创城迎检工作，为QQ市成功创建全国文明城市做出YTY应有的贡献！