【网络远程教育在新生代农民工教育培训中的作用】新生代农民工
时间：2019-05-12 03:26:13 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要：当前，我国新生代农民工教育培训存在总体规模较小、内容落后、组织方式滞后、师资队伍短缺的问题。网络远程教育的开放性、丰富性、交互性、共享性及新生代农民工对电脑、互联网的持有率为其在新生代农民工教育培训中发挥作用提供了可能性。网络远程教育必须从理念、内容、方式、师资、保障机制等方面完善自身，以促进新生代农民工教育培训健康发展。
关键词：网络远程教育；新生代农民工；教育；培训；策略
中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)05-025-03
一、目前我国新生代农民工教育培训存在的问题
“十一五”时期以来，我国加大对农民工教育培训的力度，新生代农民工的教育培训工作取得了重要成就和进展，但同时也存在一些问题。
1.教育培训的总体规模较小
由于我国对农民工教育培训的投入有限以及教育培训信息获取渠道不畅，农民工很难获得由政府主导的教育培训。而农民工自身又财力不足，难以支付非官方的教育培训的费用。种种原因导致接受过教育培训的农民工人数非常有限。根据人力资源和社会保障部、国家统计局联合开展的调查，大体上有六成外出的农民工基本上没有参加过任何技能培训。
2.教育培训内容落后，方式单一
目前，我国农民工教育培训内容落后，与职业市场对劳动力的知识和技能的要求不适应，与当前我国产业结构调整升级和经济增长方式转变的要求不适应，也与新生代农民工对知识、职业技能的要求不适应。教育培训手段多为集中的面授；教学上重理论知识的传授、轻实践技能的培养，使得农民工学员感觉学无所用。
3.教育培训的组织方式滞后
以政府为主导的自上而下的培训模式已难以适应当前农民工教育培训工作的需要。国家虽然反复强调政府统筹、行业组织和各有关部门协调合作落实好农民工教育培训工作，但在实际操作中，政府统筹的功能并没有得到切实的落实。国家、各级政府下达培训计划后，有关部门为完成任务而动员农民工参加教育培训。教育培训的内容脱离农民工的实际需求，农民工参与热情不高，造成教育培训资源的浪费。
4.教育培训师资队佰短缺
目前，农民工教育培训的师资主要来自中等专业技术学校、大专院校的教师，以及各企事业单位的专业人才。由于缺乏专业化的队伍和相应的资格准人制度、激励制度，农民工教育培训师资队伍的数量和质量都难以得到保证。
5.教育培训监管存在漏洞
由于政府出台的有关农民工教育培训的政策和制度存在漏洞，导致各地相继出现一些涉及农民工教育培训的违法乱纪现象。比如，培训机构乱搞虚假培训资料，骗取财政补贴；政府管理人员参与培训，管理控制不严；培训学校投机取巧，对培训农民工应付了事。
二、网络远程教育在新生代农民工教育培训中发挥作用的可能性分析
1.新生代农民工对电脑、互联网的持有率为网络远程教育服务新生代农民工教育培训提供了可能
随着新生代农民工收人水平的提高，他们对电脑、手机的持有率不断上升。据浙江大学公共管理学院对浙江、安徽、江苏、广东、贵州、河南、四川等7省的新生代农民工的调查，近100％的新生代农民工拥有手机，很多人拥有自己的个人电脑。这为广大新生代农民工参加网络远程教育和培训提供了可能。
2.网络远程教育的特性为网络远程教育服务新生代农民工教育培训提供了可能
(1)开放性。网络远程教育的开放性大大扩展了农民工教育培训的规模。只要具备了上网的条件，所有农民工都可以在任何时间、任何地点，根据自己的兴趣爱好和需求学习任何课程。网络远程教育的低成本，促进了新生代农民工教育培训规模的扩大。(2)丰富性。网络远程教育通过将文字、图形、声音、动画及其他多媒体教学软件有机融合的形式，对学习内容加以描绘，增强了教学内容的直观性和趣味性。图文结合、声情并茂的教学方式，使平淡枯燥的学习内容变得丰富多彩，充分调动了新生代农民工学习者的主动性和积极性。(3)交互性。网络远程教育中互联网作为一种强大的交互性媒体，有多种技术支持网上交流。教师和农民工学习者之间、农民工学习者之间可以选择实时或非实时的交流方式，也可以根据需要选择不同的交互方式，如BBS、QQ、聊天室、E-Mail等。(4)共享性。互联网已成为世界上最大的信息资源库，其中包括许多可以直接为教学服务的信息资源，能够为农民工学习提供丰富的教育资源，满足他们不同的学习需求。
三、网络远程教育在新生代农民工教育培训中的重要性分析
网络远程教育因其教学环境的开放性、学习的主体性、教学的交互性等优势，能够满足新生代农民工对知识和职业技能的渴求，有助于提升新生代农民工人力资本，进而改变他们在城市生活中的弱势地位。
1.网络远程教育能够满足新生代农民工接受教育培训的需求
新生代农民工对教育培训有强烈的需求。据中国青少年研究中心发布的“中国新生代农民工发展状况及代际对比”研究报告，97％的农民工表示愿意继续学习，他们对文化、专业知识有极强的探求欲和积极的进取精神。在学校全日制教育尚未向新生代农民工开放的情况下，网络远程教育为新生代农民工探求新知识、发展职业技能提供了可能。灵活的教学服务、即时的教学反馈、互动的教学方式满足了新生代农民工知识学习和技能获得的需求。新生代农民工可以根据自己的兴趣和需要，最大限度地利用各种网络远程教育资源，进行自主学习。
2.网络远程教育能够满足新生代农民工提高职业技能的需要
美国成人教育家马尔库姆·诺尔斯(M,Knowles)指出，成人的学习内容是受变化着的社会任务制约的，其学习是为了当前的使用。新生代农民工参加教育培训的一个最直接的动机，就是工作的需要。新生代农民工希望在教育与培训中求得一技之长，从而提升自己的就业竞争力，找到“满意的工作”，立足城市。因此，工作必需的专业知识和技能的学习是新生代农民工所看重的。现代网络远程课程设置重实际应用而淡理论基础的发展趋势，恰好满足了新生代农民工提高职业技能和融入城市生活的需要。
3.网络远程教育能够有效解决新生代农民工工作和学习的矛盾
新生代农民工大多都就业于劳动密集型企业。这些企业多地处城市郊区，交通不便，而且劳动强度大，经常加班加点，缺乏休息时间，参加教育培训委实不方便。据浙江省社科重点研究基地“劳动保障与公共政策研究中心”课题组的调查，新生代农民工平均每周工作6.1天，平均每天工作9.2小时，最长的每天工作达14.5小时，每周工作101.5小时。工作量大、工作时间长，导致新生代农民工没有时间和精力参加教育培训。网络远程教育学习空间、时间的灵活、便利，使得新生代农民工能够根据自己的工作和生活合理地安排学习，有效地缓解了新生代农民工工作和学习的矛盾。
4.网络远程教育能够满足新生代农民工多样化的学习需求
由于性别、年龄、受教育程度、职业、学习背景、学习能力等因素的影响，新生代农民工个体之间存在很大的差别，他们对学习内容、时间、进度、方式等方面的要求也不尽相同。网络远程教育个别化的教学方式能够满足新生代农民工学习者多样化的学习需求。网络远程教育不但在学习内容和进度、考试、教学实践环节等方面，为不同学习类型的学习者提供不同的指导策略，而且还能针对学习者在学习过程中出现的学习困难等问题，提供有针对性的指导。总之，网络远程教育能够保证农民工根据自己的实际情况进行自主学习，提升自身的素养和职业技能水平。
四、网络远程教育促进新生代农民工教育培训发展的策略分析
网络远程教育能够满足新生代农民工教育培训的需求，为其提高知识水平和职业技能提供良好的平台；同时，在新生代农民工中开展网络远程教育也具备了一定的条件和可能。然而，从网络远程教育为新生代农民工教育培训服务的现状看，网络远程教育任重道远，还需进一步完善和发展。
1.以人为本，树立网络远程教育理念
目前，我国新生代农民工教育培训是以政府为主导，自上而下开展的。这种教育培训模式具有明显的“计划性”，难以满足社会经济发展和新生代农民工自身发展的需要。因此，新生代农民工教育培训应当树立以新生代农民工学习者的需求为本、以新生代农民工学习者的发展为本的理念。网络远程教育不但要以“低收费、低起点”让每一个新生代农民工都有机会接受教育和培训，而且要让每一个有着不同目的和需求的新生代农民工。通过参与教育培训实现其愿望和目标。网络远程教育的学习目标、学习方式、学习内容等的选择，都要以新生代农民工学习者的需求为本，给他们提供多样化的选择，满足其多样化的需求。
2.以市场需求为导向，开发网络远程教育内容
目前，我国新生代农民工的教育培训内容脱离实际，新生代农民工被动地接受与自己从事职业不相关的培训。由于通过培训获得的知识、技能无法真正运用到工作中去，新生代农民工对继续参加教育培训持怀疑态度。网络远程教育要增强吸引力，就必须以市场需求为导向，开发出既能满足新生代农民工的需要，又和区域经济发展的需要保持一致的教育培训的内容。网络远程教育的管理者和实施者只有深入企业一线，深入新生代农民工聚居地，贴近他们的生产和生活，了解企业和新生代农民工对教育和培训的需求，才能在此基础上开发出相应的教学内容。课程的开发、专业的设置都要以市场需求为导向。要增加市场需求量大的课程和培训项目，取消那些不适应市场需求的课程和培训项目。
3.以学习者需求为导向，采用灵活的教学管理方式
尽管新生代农民工接受教育培训的需求十分强烈，然而繁重的劳动使其无暇接受教育和培训。因此，网络远程教育要以学习者需求为导向，采用灵活的教学管理方式。在课程的选择上，允许学习者根据自己的时间安排自由选择所要学习的课程。在学制上，网络远程教育采用弹性学制，允许学习者工学交替，分阶段完成学业；也允许学习者利用晚间和节假日等业余时间学习。总之，以学习者为导向的教学和管理方式，就是要尽可能地为新生代农民工接受教育和培训提供便利。
4.以师资为保证，提升教育和培训质量
建立一支专兼结合、结构合理、素质优良的能够胜任农民工教育与职业培训的师资队伍是搞好新生代农民工教育培训工作的前提条件。根据新生代农民工教育培训人数多、门类广的特点，网络远程教育机构可以通过广泛宣传，吸引教育培训机构、高等学校、科研单位、社会团体等部门和单位的教师，以及各行各业有丰富的实践经验的精英，参与新生代农民工教育培训，最终形成一支以专职人员为骨干、以兼职人员和志愿者为主体的适应新生代农民工教育培训工作需要的管理队伍和师资队伍，从而保证农民工教育和技能培训的质量。
5.以政府为主导，建立农民工教育培训保障机制
农民工教育和技能培训保障机制的建立需要政府部门强有力的推动。政府不但要加大对网络远程教育的投入，为更多的新生代农民工提供接受教育培训机会，而且要承担起宣传和监管的职责。政府部门向社会宣传政府补助农民工教育和职业技能培训项目，推动远程教育机构、用工企业、农民工积极参职业教育与技能培训，解决农民工就业问题和城市适应问题。政府还要通过完善制度措施，加强对农民工教育和培训的监督管理。政府要牵头组织相对独立的教育评价机构制定相应的标准，对网络远程教育机构的培训资质、培训水平、培训课程等进行评价和监督，以确保农民工教育和培训的质量。
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【基金项目：浙江省人力资源和社会保障厅2011年度研究课题(编号：L2011D037)】
【张梓英：浙江商业职业技术学院科研处讲师，硕士，主要从事高等职业教育研究】
