朝鲜经济:能否“打开强盛大国之门”_朝鲜最强盛时期版图
时间：2019-05-07 03:17:03 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2011年12月金正日的逝世为朝鲜的走向带来很大的不确定性，作为继承者的金正恩能否顺利承接国家政权，成为决定朝鲜未来命运的重要因素,而金正恩能否顺利克服当前朝鲜的经济困境、促进经济发展，是衡量朝鲜新政权能否稳固的重要评价标准之一。
战略转型：从国防工业转向民生工业
为打开“2012年强盛大国”之门，朝鲜经济自2010年以来实施战略转型，即从以往优先发展国防工业为主，转为大力发展轻工业、农业等民生工业，当前朝鲜经济呈现积极发展态势。
供电能力怎样进一步提高。供电能力差是朝鲜经济难以恢复的重要原因之一。近几年，朝鲜大力推进发电站建设，到2010年已建成十多处中小型发电站，如白头山先军青年1号发电站、金野江军民发电站、礼成江青年发电站等。2011年熙川发电站建成，2012年正式投入生产，同时朝鲜已完成熙川至平壤输电线路铺设工程。此外，顺川、开川、德川等地区煤矿的扩建，保障了发电站的燃料供应。朝鲜还计划在2012年底建设规模达10万千瓦的核电站。
虽然2011年平壤市居民用电仍然会出现电压不稳、随时停电等现象，但这主要是因为朝鲜优先把电力投入到了“10万户住房建设”和轻工业生产上了。
农业生产条件如何得以改善。一是致力于扩大化肥及有机肥料的供应能力，如朝鲜咸兴青年化肥生产能力较2010年提高了两倍，有机复合肥料生产基地规模也扩大到2000多处；二是尝试新的农业发展模式，也就是通过扩大经济作物的生产和出口，换取外汇及粮食。最为典型的是朝鲜大同江果树农场，其规模已扩大到1000公顷，朝鲜以此为样板继续扩建高山果树农场。
轻工业规模进一步扩大。自2010年轻工业成为朝鲜经济发展重点之后，朝鲜增加了对轻工业的电力、原材料及资金投入，2010年轻工业生产量同比增长1.3倍。2011年，随着朝鲜电力及燃料供应的增加，轻工业规模进一步扩大：一是提高生产能力。平壤纺织厂、新义州纺织厂、清津化纤厂、咸兴毛纺织厂等通过引进现代化装备和技术大幅提高生产能力；二是出现规模生产基地。在平壤面粉加工厂、大同江食品厂等启动运营的同时，朝鲜部分轻工业工厂转为规模生产基地，如先兴食品工厂转型为综合食品加工基地，金星食品工厂卷饼生产厂转为速食食品生产基地等；三是地方轻工业工厂也积极推进现代化革新。
技术革新有无成效。2010年朝鲜提倡计算机数控技术（CNC化），2011年又提出“新世纪产业革命”路线，力图通过技术革新来减少能源耗费、提高生产效率、促进经济发展。2011年9月，金策炼钢厂联合大学、研究所自主研发利用煤气的高温空气燃烧技术，在一定程度上替代了重油；黄海炼钢厂在技术革新的基础上生产出两万吨左右的货车铁轨；千里马炼钢厂也通过技术改良节省了一千万美元的重油使用费。
对外经济能否进一步扩大。2010年朝鲜加快对外经济合作的步伐，如将罗先市升格为特别市、修订《罗先经济贸易地区法》、成立大丰国际投资集团和国家开发银行以及朝鲜合营投资委员会等。
2011年，朝鲜进一步采取积极的政策措施。一是积极推动特区建设。2011年6月中朝双方先后在黄金坪、威化岛经济区与罗先经济区举办奠基仪式。目前中国投资企业（包括香港）对两区投资的数量占投资企业总数的78.7%，投资额占外资总额的50%以上，两区共同开发及管理已进入实质性阶段。二是完善投资环境。朝鲜在加强特区建设的同时，开始注重投资环境的完善，尤其是法律环境，积极修订各种经济法，成立律师事务所、仲裁机构等。三是注重人员培训。朝鲜在2011年分批派遣官员及学者到中国接受短期培训或进行中长期研修，同时为朝鲜特区联系业务或推广朝鲜的经济政策。
新领导人面临的困难
自2009年朝鲜进行了第二次核试验以后，其自称在“思想政治强国”的基础上实现了“军事强国”，因此“强盛大国”之路仅剩下了“经济强国”的目标。基于此，2010年朝鲜发展战略从先军政治的既定方针开始转向民生经济为主的发展方向。
然而，在金正恩接班根基未稳的情况下金正日的突然去世，使朝鲜新政权感受到了巨大的安全威胁。金正恩执政初期的政治实践呈现回归先军政治路线征兆：一是发射卫星。2012年4月13日卫星发射失败后，朝鲜声明将继续发射包括同步卫星在内的国家经济发展所需要的各种实用卫星。二是威慑韩国。2012年4月20日，朝鲜以韩国仁川某部队墙上悬挂金正日、金正恩头像并进行涂鸦为由，召集10万军民在平壤金日成广场谴责韩国政府。4月24日，朝鲜发表声明称将实施四分钟特殊行动“铲平李明博政府”。
据朝鲜学者介绍，朝鲜经济发展的最大瓶颈是能源与原材料的匮乏，大部分依赖进口，但在外汇匮乏的情况下其进口能力有限。
为突破这一瓶颈，朝鲜鼓励自主研发替代能源和国产原材料，并称其为“主体能源”、“主体原材料”。如“主体铁”，即不使用进口无烟煤而生产的铁。2011年朝鲜又提出了“咸南火焰”的口号，号召全国以咸镜南道模式为典范，掀起产业革命热潮。2010年区域经济规划中，朝鲜将咸镜南道设定为化学工业和有色金属工业基地。
此外，2011年起朝元开始贬值，朝元对人民币的市场兑换率从2010年的200朝元兑换1人民币跌到400朝元兑换1人民币。而且2011年朝鲜物价普遍上涨，出现了较为严重的通货膨胀。出现这一问题的主要原因，一是轻工业、农业生产供应能力仍无法满足不断扩大的需求；二是2011年朝鲜“10万户”住房建设所需建材进口动用了大量外汇，使得生活用品进口受限，进而导致物价上涨、外汇升值而朝币贬值。
经济上加强造血能力
2012年是朝鲜“打开强盛大国之门”之年，也是计划在2020年进入发达国家行列的起步之年。即突破上世纪80年代朝鲜经济最佳时期的最高纪录。据朝鲜社科院学者介绍，朝鲜经济在上世纪80年代进入高速发展时期，各领域均突破历史最高纪录，如1984年粮食产量高达1000万吨，1988年人均国内生产总值达到2530美元。1987年电力生产量为616万千瓦,钢铁产量为690万吨，煤炭产量为8300万吨，化肥产量为540万吨，水泥产量为1300万吨。
然而，当前朝鲜经济水平与突破最高纪录的预期目标仍存在相当大的差距：2010年朝鲜钢铁生产量为128万吨，实现预期目标的18.5%，煤炭生产量为2550万吨，是目标产量的30%；2011年朝鲜粮食产量为513万吨，仅实现预期目标的51%，人均GDP为720万美元，是预期目标的28%。
目前，朝鲜经济正处于成就与困境并存、发展与倒退两难的抉择期。在经济水平未达到“打开强盛大国之门”预期目标的情况下，朝鲜有可能回归先军政治的老路，这将意味着朝鲜再次放弃民生经济的发展而转向优先发展国防工业。韩国一些学者甚至对当前朝鲜经济状况持否定态度，认为朝鲜已形成导致经济长期停滞的恶循环机制，“庆典”等非生产性投资会引发严重的后遗症。
但朝鲜的对外经济关系过于单一。2011年中朝经济合作得到进一步加强，双边贸易从2010年的34.64亿美元增加到2011年的56.29亿美元。中国企业对朝鲜的投资规模也进一步扩大。
此外，朝鲜与俄罗斯的经济合作也出现新的发展。2011年8月，朝鲜领导人金正日访问俄罗斯，双方就铺设连接朝韩和俄罗斯的1700公里输气管道、年均输送100亿立方米天然气、朝鲜可收取过境费等达成共识。2011年10月，罗津—哈桑55公里的铁路已竣工。
近几年，朝鲜对中国的贸易依存度逐年递增，中朝贸易在朝鲜对外贸易总额中的比重从2000年的20.3%提高到2008年的49.5%，2010年高达56%，2011年超过60%。朝鲜对中国贸易依存度的不断提高，使得朝鲜经济自身缺乏造血功能。而长期的贸易逆差也导致朝鲜外汇匮乏、支付能力减弱和朝元贬值。
经济发展的未来之路
重点解决能源问题。2012年4月，朝鲜最高人民会议第十二届五次会议公布了2012年的国家预算，其中电力、煤炭、金属工业及铁路运输部门的预算提高到112.1%，仅次于基础建设部门的112.2%，能源将成为重点解决的领域。
以核换汇的可能性较大。核武器是朝鲜与国际社会谈判的最佳筹码，也是通过谈判换取国际援助的有效手段。因此，核试验被用于换取国际援助或换取外汇的可能性仍较大。
扩大技术产品的进口。近年来，朝鲜大力推动产业革命，声称要攻占世界高尖端技术水平。但据朝鲜学者介绍，朝鲜不会通过自力更生的方式重复研发其他国家的既有技术，而是希望通过引进技术以节省研发费用及时间，并在既有技术的基础上进行再创新，攻占世界领先水平。
有意扩大南北经济合作。自2008年以来，尤其在“天安”号事件和“延坪岛炮击”事件后，南北关系陷入僵局，经济合作停滞不前。但即便如此，朝鲜也没有放弃向韩国表现出“求和、求稳”的姿态，为与韩国的经济合作留有余地，如2011年4月朝鲜发布“金刚山旅游特区法”，取消了韩国现代峨山对金刚山旅游的垄断经营地位，但也表示仍保留现代集团的经营权。
朝鲜希望通过恢复南北经济合作，分散对中国经济依存度过高的风险，同时也希望从韩国获取更多的援助。
不至于重返“苦难行军”
金正恩执政初期的朝鲜经济存在诸多难以克服的困难，尽管不至于重温其父的“苦难行军”之路，但若政权稳固受到挑战则很可能回归先军政治路线。因此，朝鲜经济的恢复与发展，除其自身因素外，也依赖于国际环境的稳定和国际社会的援助。年轻而具有在西方国家留学背景的金正恩，一旦地位稳固，朝鲜走向对外开放的可能性将会比较大。在朝鲜政局未稳的情况下，周边各国通过经济方式引导朝鲜提高自生能力、进而融入国际社会，远远胜过对其实施制裁或封锁所带来的后果。
