中国的战略选择路径有哪些_徐州市农民收入现状及增收路径的战略选择

时间：2019-05-06 03:21:11　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　摘要：通过对“十一五”期间农民收入现状的调查分析，明确了未来一段时期农民增收的战略路径，即关键环节是增加农民家庭经营性收入，同时继续扩大工资性收入，逐步形成一个以经营性收入为基础、工资性收入为主体、转移性和财产性收入为新的增长点的多元化增收新格局，以期正在实施的徐州市农民收入“六年倍增”计划早日实现。
　　关键词：农民收入；路径；战略
　　中图分类号：F323.8 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）13-0079-02
　　一、徐州市农民收入现状及特点
　　（一）徐州市农民收入快速增长。“十一五”期间，徐州市农民人均纯收入增加了3 059元，共增长79.0%，年均增长12.4%，比“十五”期间年均增速提高5.8个百分点。2010年，徐州市农民人均纯收入达到7955元，比上年增长14.4%，增幅位居江苏省第四位，比2006年和2007年提升5位，比2008年提升4位，比2009年提升1位。五县（市）二区农民人均纯收入增幅全部超过两位数，均高于江苏省13.9%的增长速度且绝对量均高于全国5 919元的农民人均纯收入水平（见表1）。
　　（二）徐州市农民的收入结构发生了较大的变化。农民收入从单纯依靠家庭经营变成家庭经营和工资性收入并重，非农产业收入比重持续增加，尤其是工资性收入比重逐年加大，年均增长速度达15.6%，远快于家庭经营收入项目的增长，成为农民增收的主要来源。其中2010年徐州市农民人均纯收入中，工资性收入3 596元，对全部纯收入增长的贡献率为43.1%，是2010年农民增收的最主要增长点。工资性收入比重从2006年的41.0%上升到2010年的45.2%；家庭经营收入比重从2006年的54.4%减少到2010年的48.1%；财产性收入比重从2006年的1.0%上升到2010年的1.7%，转移性收入比重从2006年的3.7%上升到2010年的4.9%。
　　（三）家庭经营性收入仍是徐州市农民的主要收入来源。2010年农民家庭经营纯收入3 830元，“十一五”期间累计增加1 169元，年均增长8.6%，对全部纯收入增长的贡献率为47.5%，其中来自第一产业的收入2 610元，增加727元，年均增长8.2%，对全部纯收入增长的贡献率为37.7%，家庭经营性收入仍然是徐州市农民增收的主要来源。
　　（四）低收入农户比重明显下降。“十一五”期间，在农民总体收入增长较快的同时，徐州市多数农民家庭收入均有不同程度的提高，低收入家庭户数明显减少，高收入家庭比重上升。2010年徐州市农民人均纯收入2 500元以下的低收入家庭比重由2006年的15.3%下降到8.2%；人均纯收入2 500-3 500元的家庭比重由16.7%下降到4.7%；人均纯收入3 500－4 500元的家庭比重由18.6%下降到11.4%；人均纯收入4 500－5 500元的家庭比重由15.3%下降到11.5%；人均纯收入5 500元以上的家庭比重由32.6%上升到65.8%，其中人均纯收入在万元以上的家庭户比重由4.8%上升到24.4%。
　　二、徐州市农民收入与全省及其他城市的比较
　　（一）与全省平均水平之比较。江苏省农民人均纯收入水平一直位居全国前列，徐州市农民人均纯收入水平则一直处于全省第10位。从绝对额来看，2010年13个省辖市超万元的有5个（南京、无锡、苏州、常州、镇江），8 000－10 000元的有4个，低于徐州市的仅有苏北的连云港、淮安、宿迁3个市，但盐城市高于徐州市795元，且“十一五”期间差距在逐渐拉大，全省农民纯收入最高的苏州市人均14 657元，是徐州市的1.84倍。从增收速度看，2010年徐州市以14.4%的增速居省辖市第四位。“十一五”期间，全省农民人均纯收入平均增加了3 305元，年均增长11.6%；徐州市农民人均纯收入增加了3 059元，年均增长12.4%，年均增长速度比全省快0.8个百分点；省、市农民人均纯收入差距由1.19:1缩小到1.15:1，但绝对值的差距仍然继续扩大。
　　（二）与苏南发达地区之比较。与苏州市、无锡市、常州市相比，“十一五”期间苏、锡、常农民人均纯收入分别增加了5 379元、5 122元、4 636元，年均增长11.8%、11.8%、12.5%。徐州市增加了3 059元，年均增长12.4%，年均增长速度高于苏、锡0.6个百分点,低于常州0.1个百分点。与苏、锡、常的农民人均纯收入五年差距从1.90∶1、1.81∶1、1.63∶1缩小到1.84∶1、1.76∶1、1.59∶1，但由于过去农民人均纯收入基数较低，地区间绝对值差距仍在扩大，“十一五”期间徐州市农民人均纯收入绝对量分别低于苏、锡、常从4 882元、3 984元、3 105元扩大到6 702元、6 047元、4 682元（见表2）。
　　（三）与苏北欠发达地区之比较。盐城市与徐州市同属苏北欠发达地区，2006年到2010年的年均增长速度为12.3%，低于徐州市0.1个百分点；但是，2006年盐城市农民人均纯收入为5 393元，只比徐州市高出497元，到2010年盐城市农民人均纯收入达到8 751元，比徐州市高出796元。“十一五”徐州市农民人均纯收入绝对量分别高于连、淮、宿从631元、466元、668元扩大到916元、722元、980元，相对绝对量较低的连、淮、宿三市，徐州市增量优势明显（见表2）。
　　近年来江苏省农民收入的增长，非农产业收入是其主要来源，其中，工资性收入是推动农民收入增长的主要动力。2010年，全省农民人均工资性收入4 896元，占全部纯收入的比重为53.7%（见表3）。2010年徐州市农民人均工资性收入3 596元，占全部纯收入的比重为45.2%，盐城市农民人均工资性收入3 717元，占全部纯收入的比重为42.5%。与全省相比，其总量、比重仍然偏低。与盐城相比，总量偏低、比重高于盐城2.5个百分点。从表3中不难看出，2010年，徐州市农民家庭经营性收入比重高出全省12.8个百分点，但财产性收入、转移性收入比重分别比全省低2.7、1.8个百分点，与盐城相比，分别低0.1和高出0.9个百分点。总体收入结构与全省仍有较大差距，但优于盐城市。家庭经营性收入比重较全省明显偏高。
　　三、“十二五”期间徐州市农民增收路径的战略选择
　　在2011年初，徐州市委、市政府制定了《关于实施农民收入六年倍增计划的意见》，在未来6年内，逐步形成一个以经营性收入为基础，工资性收入为主体，转移性、财产性收入为新增长点的多元化增收新格局。
　　（一）增加农民家庭经营性收入的路径。根据“十一五”期间农民家庭经营性收入构成分析，有70%来自种植业，其中来自高效农业的部分又占到了70%，可见，大力发展高效农业是增加农民收入的战略选择。徐州市农委专家测算，如果未来农民能够人均增加0.1亩设施农业，人均纯收入就可以增加1 000元。同时还要积极调整优化农业结构，调整的重点就是要让畅销市场的产品多起来。
　　（二）增加农民工资性收入的路径。首先是大力推进农业产业化。目前，徐州市农业产业化的发展潜力很大，规模以上龙头企业加工产值与农业总产值之比仅仅为1.04∶1，与苏南等发达地区有很大差距，因此通过培育壮大龙头企业，能够让更多的农民在家乡实现就业。其次是强化就业指导，让更多的农民走出去，找到一份满意的工作。需要指出的是，加强技能培训，先培训再就业，让农民朋友掌握好一技之长，是增加外出务工收入的关键环节。
　　
　　参考文献：
　　[1]郭邵林.徐州市农民收入现状的思考与建议[J].现代农业，2011，（11）.
　　[2]苗建军，崔玮.耕地非农业化过程中的逐利合谋研究[J].徐州工程学院学报，2011（5）.
　　[3]徐州农民增收等十大项目促进农民增收[DB/OL].2011-08-
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　　[4]张英洪.农民权理论[M].北京：中国经济出版社，2007.

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