航道航标基础知识 骆马湖南线航道航标管养初探
时间：2019-05-27 03:31:29 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘要：介绍骆马湖湖区航道航标现状，分析目前湖区航标管养存在的主要问题，对如何建立安全可靠的湖区助航体系提出自己的设想。 关键词： 航标，安全，探讨 Abstract: this paper introduces the present situation navigation waterway proposal lake district, and analyses the lake district GuanYang beacons, the main problems of how to build a safe and reliable in the lake district of helps the navigation system to propose their own ideas.
Keywords: beacons, security, is discussed
中图分类号：K928.43文献标识码：A 文章编号：
1航道及航标
骆马湖是江苏省四大湖泊之一,地跨徐州、宿迁两市结合部,湖区北起堰头村圩堤,南至宿迁洋河滩闸口,直线长约27公里，总面积约375平方公里，骆马湖区共有南线和北线两条航道。骆马湖南线航道于上个世纪80年代设置6座简易浮标，随后由徐州负责对湖区航标统一进行配布，按照三类航标配布了9座高度为7.5m湖区杆型航标，采用壁厚12mm钢管，标体与钢管用法兰连接，标色采用美国3M公司工程级反光膜。1996年区划调整前，骆马湖南线航道由徐州新沂航道站负责管理，后因执法管理权问题，该站无法实施有效的管理，当时航道的具体状况是长时间养护管理不到位，航道有名无实，除湖区渔民捕鱼船舶凭经验过往外，连30吨的水泥船基本上都无法通行，大部分船舶只能望湖兴叹，绕道而行。导致该航道一度水草横生，淤积严重，航标受当时条件限制，更加之年久失修损坏严重，东倒西歪，船舶根本无法航行，遇有恶劣天气，连湖区捕鱼渔船都举步艰难，找不到航道，摸不到目标。这种状况致使湖中优质的黄砂、水产品等资源无法外运，制约了当地经济的进一步发展。2001年5月，省局为方便湖区管理，将湖区航道3-9号航标共计16公里移交宿迁管辖。随后投入养护资金进行8期专项整治疏浚工程，并对部分部分损坏较为严重的航标进行了维修改造，使该航道达到国家六级航道标准，为湖区丰富的黄砂外运和城市发展滨湖旅游事业奠定坚实的基础。
2湖区航标存在的问题
随着国民经济发展的需要，水上交通已经成为地方经济发展的重点之一，航标的重要性也越来越突出。骆马湖湖区水面宽阔，一望无际，船舶在湖区行驶，没有岸边参照物，因此航标的助航导航作用尤其重要。虽然近年来湖区航标的建设与管理取得了很大的进步，但从水运经济发展对湖区安全保障的需求特点分析，随着湖区船舶流量的逐渐加大，湖区航标的管养还面临着一系列新的问题和挑战。
2.1配布上的问题
2.1.1航标间距过大。湖区航标一般是连续配布，其分布要求能正确标示航道的走向、轮廓、标志醒目合理经济，便于管理维护。目前，骆马湖南线航道全长20公里，配布9座航标，除了入湖口配布了1座灌注桩示位标外，湖区共配布航标8座，平均间距约为2.5公里，并采用锥形顶标，按照《内河助航标志的主要外形尺寸》（GB 5864-1993）规定确定的视距是设置间距的最低标准，其实际布设的间距应充分考虑到湖区的具体环境，如气象条件以及渔网渔簖对航标的遮挡与混视等等。而现有航标视觉作用距离达到2.5公里，大于规范规定的视觉作用距离2公里，遇到阴霾天气，船员无法分辨航标，降低了湖区航标的助航导航作用。
2.1.2标型选配不当。湖区航标除9号航标（湖口示位标）采用灌注桩基础外，其余8座采用7.5米杆型航标。由于骆马湖区天气异常，冰冻三尺、狂风暴雨等恶劣的自然灾害时有发生，冬季结冰。近年来，由于骆马湖湖区大风、冰凌等的破坏作用，部分杆型标严重损坏，其中损坏较为严重的标杆底部法兰焊接处被拦腰折断，平台以上部件被大风卷入湖中，有的航标标杆被冰凌推力发生倾斜，达到10-15度。由于标型选择不当，间距过大，船舶航行困难，遇到阴天雨天雾天，视线不清，更难航行，导致部分船舶偏离航道，误入养殖区域或搁浅，安全事故时有发生，造成一定的经济财产损失。
2.2管养上的问题
2.2.1管养合力不足。该航道共有9座航标，其中1-2号航标由徐州新沂航道站负责管养，3-9号航标由宿迁市区航道站负责管养，由于隶属于不同的地区和部门，实现不了对航标的统一管养，对于发生在辖区交界处难界定的违法行为，容易造成推诿扯皮，都管都不管的局面。一旦发生责任事故，追究时造成主体不清，责任不明。同时，从目前航标管养人员的年龄、学历、技术结构总体来看，特别是年龄结构上，年轻人员严重偏少，年龄大的人员偏多，造成人员培养后劲不足。从技术结构来看，技术管理人员相对少，尤其是高级的技术人员和技术工人更是严重缺乏。
2.2.2管理力度偏软。目前，基层航道管理部门对于破坏航道、危害航标的违法行为常常感到束手无策。尽管在《中华人民共和国航道管理条例》和《中华人民共和国航标条例》等行政法规中赋予了航道行政管理人员处罚上述违法行为的权力，但在实际操作中，由于缺乏一定的执法保障手段，在很多情况下，航道行政管理人员对违法当事人只能进行批评教育和说服劝阻。以在航标周围采砂为例，由于受经济利益的驱使，部分采砂船舶和管理部门打游击，捉迷藏，你来他走，你走他来，很难进行取证，又没有强制手段，显得执法比较软弱。而对于船舶在撞击航标等行为，由于大多数航标都位于偏僻区域，船舶撞击航标后逃逸，更没有及时进行查处。
3湖区航标管养设想
3.1优化航标配布。由于骆马湖储存优质的黄沙资源，随着黄沙等建筑材料的大量需求，该航道船舶流量迅速增加，该航道是否畅通将直接影响市场黄沙价格，可以说，该航道就是区域黄沙价格的“晴雨表”。在现有条件下重新组织人员对航标进行定位测量，逐步优化，将目前使用的7.5米杆型航标逐步改建成桩径为2米灌注桩航标，适当调整航标配布间距，增加设标数量，从目前湖区8座航标增加到9座航标（除湖口1座示位标外），将航标间距由2.5公里调整到2公里。将白天通航夜晚不通航的三类航标配布调整为一类航标配布，将不发光航标调整为发光航标，保证船舶夜间通航的同时，为船舶搜救、渔船作业、夜间定位等提供湖区参照。采取抛石等措施，防止船舶靠近、撞击和戴缆。同时，结合旅游航道的规划与开发，从设计入手，将湖区航道设计成景观航道，湖区航标建设成景观航标，充分发挥湖区航道的经济和社会价值。
3.2推行信息管理。航标管养工作有点多、线长、面广、量大，工作环境恶劣的特点。作为航标管理单位，确保航标的助航导航作用，保障船舶的安全航行是我们的光荣使命。湖区航标存在维护难、费用大、维修周期长，问题航标难以及时发现的难题。尤其在雨雪和风浪较大等恶劣气候条件下，维护较困难，不能及时掌握每个航标的状态。在实现信息化管理后，在航标安装了遥控遥测设备，这个问题将得到根本改变，航标工作人员不用出湖巡查，每天可通过电话、手机、网络等载体，实现对航标的全天候、立体式监控，轻松获取航标设施的各项运行参数，在出现紧急情况时也可以及时作出处理，既可以节省大量人力物力财力，又使航标巡查更有针对性、计划性，从而尽量减少巡查次数，延长巡查周期，减少航标设备维护成本。
3.3实行群芳群管。由于历史的原因，航道管理部门的社会知名度不高，群众对航道管理工作更是知之甚少，而且航标管理的相关法律法规还不尽完善，导致违法行为屡禁不止。基于此，强化宣传力度是关键，利用报纸、电视、网络等宣传阵地宣传航标的公益属性，通过向船民发放宣传材料，在货物集散地等场所集中进行广播宣传，播放录音，增强沿湖群众、运输业户的爱标、护标意识。畅通监督途径，设立举报电话，对损害、破坏航标行为进行及时查处的，对举报人员给予一定的物质奖励。聘请湖区专职护标员，采取流动巡查与定时巡查相结合，消除管理盲区。重新调整湖区航标管理权限，将湖区所用航标划归一个基层航道站管辖，减少重复查标次数，有效降低航标维护管养成本，提高航标管理工作效率。
3.4精塑管养队伍。一流的管养需要一流的职工队伍。在人员培训方面，可以采取“请进来”即邀请专业人员前来授课和“走出去”即选派人员到专门院校进行脱产培训相结合的培养模式，加快培养现有人员和航标专业技术工人。在人员引进上，要着眼引进年纪轻、文化高、素质强的人员补充到现有的职工队伍中，建立专业人员的引进机制，改善队伍年龄、学历、知识结构。在队伍组建上，选派年龄轻、学历高、责任心强、专业能力精的人员充实到航标管养队伍，建立和完善人尽其才、优胜劣汰、重实际和重贡献的激励机制。
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注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
