奥朗德向左_博奥朗德

时间：2019-04-25 03:19:28　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　如果将萨科奇实行的紧缩、增税和保护主义的经济政策称之为向右，奥朗德实行的则与之相反。　　是奥朗德的胜利，也是法国社会党的胜利。自法国密特朗当选总统后，法国社会党与总统职位已无缘31年，此次奥朗德的当选代表着社会党再次重掌总统之位。
　　目前，法国民众对于奥朗德寄予无限厚望，特别是对他的“新经济刺激政策”充满期待。5月17日，总统奥朗德在主持其就职后首次内阁会议上，做出带领社会党新政府内阁部长们减少30%的薪水的承诺，并签署道德廉政规章。这与法国前总统萨科齐2007年担任法国总统后，将自己的薪水增加了170%，达到每年约30万美元的形成鲜明的对比。
　　但这样“安抚”只是短暂的。现在整个欧洲都在关注奥朗德下一步的施政纲领。
　　能否兑现经济政策
　　一直以来，法国社会党以坚持凯恩斯主义著称，奥朗德是首位支持对经济增长采取供应学派方式的法国社会党总统。奥朗德建议欧央行降息，直接向政府提供贷款，主张适当增加公共支出，严管金融业，对富人课重税，加大社保力度等措施实现法国经济的增长。
　　奥朗德在竞选期间曾提出，全面修改欧盟“财政契约”，通过刺激经济和促进就业，推动欧盟更快地将应对危机措施从以紧缩为核心向紧缩与增长并重转移。新任财长莫斯科维奇表示，“财政契约”如果不增加促进增长的措施，将不会得到法国批准，“我们必须重新定位欧洲重建方向”。
　　但不少分析认为，“增长契约”内容流于空泛，特别是在促进增长和增加就业方面的具体措施语焉不详。相对来说，“财政契约”则对解决欧债危机可能会有更大贡献，因为当前各方面的一个共识是欧债危机很大程度上已经是欧元的危机。“单一货币、各自财政”的欧元区制度是今天危机发生的根本原因，同时也制约了欧元在市场上的应变能力，而“财政契约”正是为了弥补这一制度性缺陷。
　　目前，欧洲央行左右为难，每做出一个选择都要谨慎衡量。对于奥朗德提出的降息，欧央行已明确表态，在确认货币政策传导渠道畅通之前，不会贸然降息，而直接向政府贷款的行为更不在欧央行考虑范围以内。在遭到欧央行明确拒绝后，奥朗德改变了政策诉求，希望欧洲央行可以不再实行借道欧洲银行业的LTRO(长期再融资计划)，而是直接将钱借予欧洲稳定机制(ESM)，对受困国实施更积极的救援。对此，欧央行行长德拉吉的回应是，经济增长对欧元区很重要，但那是政府的责任，并非欧央行的义务。
　　另外，奥朗德推行通过财政政策增加公共收入，刺激经济增长。奥朗德主张改革财税制度，以增加富人税源，他提出对收入超过100万欧元的家庭按照75%的最高新税率征税；对巨额遗产征收附加遗产税，提高大型公司缴税率，大幅增加资产常年财富税。与此同时，奥朗德还表示，会在未来五年内增加财政支出200亿欧元。
　　在这一政策的催生下，“工资封顶”计划将于7月1日起正式实施。法国总统奥朗德承诺，将在法国核工业集团、法国电力公司等52家政府拥有控股股份的企业，削减首席执行官(CEO)及高管层的薪资收入，将公司领导者的工资标准，限制在该公司工人最低薪资标准20倍的水平。
　　经法国政府相关机构审核，法国电力公司CEO亨利?普罗里奥及核工业集团阿海珐公司CEO吕克?乌塞尔的薪酬将分别下降约70%和50%。普罗里奥去年薪资共计160万欧元，比该公司工人最低薪资标准高出约65倍，降薪后，普罗里奥年薪将不超过50万欧元。
　　目前，业界对于奥朗德提出在金融上增加投资手段刺激经济增长比较认可。奥朗德提出了四个方案：其一，发行欧洲项目债券，为投资和工业基础设施建设项目提供支持；其二，放宽欧洲投资银行对投资项目的融资支持；其三，设立全新金融交易税；其四，充分利用未使用的投资基金，助力投资项目。
　　以上方案主要是利用第三方资金，如欧洲投资银行或欧洲结构性基金来支持重债国的基础设施投资。这种通过第三方的资金刺激经济的方式，是一种财政风险分担的机制。该机制可以作为“财政契约”的有益补充，防止一国的经济暂时性的困难引发整个欧元区的财政和金融危机。然而，由于欧洲投资银行和欧洲项目债券资金总量尚存在较大缺口，未来欧元区的重债国的经济调整和结构性改革过程依然会非常痛苦，尽管这一措施非常有效，但达成尚需时日。
　　法国一些经济学家指出，奥朗德的这些政策实施后，会引发法国民众的不满。为了在2013年达到3%财政赤字的承诺，奥朗德需要在政府其他部门削减更多的开支，这在一定程度上还是延续萨科奇的紧缩政策。
　　根据法国全国统计和经济研究所6月7日公布的数据显示，今年第一季度法国本土失业率达9.6%，失业人数约274.6万，为1999年第四季度以来新高。而且，法国本土15岁至24岁年轻人失业率高企，达22.5%。“法国需要在经济增长和促进就业两个层面紧急行动，政府将动用一切可能手段来努力降低失业率。”法国劳工部长米歇尔?萨潘表示。
　　与德国的契合
　　在外界看来，奥朗德上台后所实施的刺激政策与德国总理默多克提倡的紧缩政策背道而驰。但实际上，在救助欧洲危机上，法德的政治理念是一致的。正如5月15日奥朗德上任当天访问柏林后对外宣称的那样：“法德都有责任在下月举行的欧盟峰会中，提出令欧洲经济复苏的共同对策。”
　　法德的分歧在于奥朗德即将实施的“增长契约”。分析认为，奥朗德在执政的短期内必定会高调重提其“增长契约”内容，兑现竞选承诺。因为法国议会选举6月开战在即，奥朗德若在此时对竞选纲领有所折扣，则会被右翼政党指责其上台后出尔反尔。一旦议会选举左派失利，那么奥朗德必须从右派成员中选择总理，届时法国政府将陷入“左右共治”的尴尬局面，奥朗德的总统权力将被大幅削弱。
　　其实，奥朗德政府已表现出非常灵活的立场。奥朗德竞选团队的政策负责人、新任劳动和就业部长萨潘表示：“我们关切的不是条约的现有内容，而是条约没有包括的内容。”萨潘强调，该协定的目前版本在确保欧洲能够逃脱紧缩陷阱方面做得太少。分析因此认为，法国未来将在“财政契约”之外另立“增长契约”，而内容不会与之前的“财政契约”相抵触。
　　虽然奥朗德在竞选期间制定的执政方案极力反对紧缩措施，并大肆批评德国和欧盟的推崇的紧缩政策；但是，作为一位老练的政客，奥朗德并不会在就任法国总统后，继续刺激德国或欧盟。相反，他会小心翼翼的在国内选民和欧盟推进结构性改革之间寻找平衡。这一转变从此前放弃争议性较大的增长建议中可见一斑：例如放弃修改财政紧缩目标，转而寻求与德国之间可行的共同点，增加欧洲投资银行的贷款能力；落实《欧洲项目债券计划》，增加对能源、教育和科研领域的投资。放弃对欧央行降息和直接放贷的期望，转而建议其直接向ESM放贷。
　　此外，为了刺激增长，欧盟债券成为奥朗德的重要取向。5月初，奥朗德当选总统后，以“项目债券”定性欧洲债券，说债券不应用于政府融资，而是旨在推动欧洲交通项目和能源投资，与“促增长”主张相呼应。5月下旬，奥朗德在多个外交场合推广其欧洲债券方案。
　　一些经济学家认为，以欧元区名义发行债券、由欧元区所有国家共同承担风险，可以有效降低债务违约的可能性，是提振市场信心最有效的办法之一。意大利总理蒙蒂、西班牙首相马里亚诺?拉霍伊有望站在奥朗德一边，斯洛伐克总理菲乔也表示支持奥朗德主张。但是，德国总理默克尔担忧这一方案加重德国负担，持谨慎态度。由此可见，围绕经济增长这一话题，法德这两大欧盟经济“发动机”仍存在分歧，需要继续磨合。
　　目前，所有的提议都在商讨之中。政治变局可能为欧洲危机应对带来改革契机，由谁或哪个国家统治欧洲也在变化之中。伴随着打着“不靠紧缩政策实现经济增长”的奥朗德赢得总统选举，不少欧元区领导人认为改弦易辙的时机成熟，某些政策制定者本来坚定的减赤立场也出现了松动。意大利总理蒙蒂和西班牙首相拉霍伊可能因法国大选的结果而在欧洲获得更大的话语权，默克尔同样已经开始调整自己的言辞，为各国所呼唤的增长政策作出新的让步，未来的欧洲将朝着多极化方向发展，并在紧缩和增长之间寻找另一种平衡。
　　30多年的德法合作历史证明，无论两国领导人来自哪个党派，德法友谊是欧洲的支柱之一。值得一提的是，奥朗德就职后，任命了“德国通”让?马克?埃罗为政府总理。有分析人士认为，这将有助于法国新政府和德国打交道、改善法德关系。此外，哈佛大学经济学教授阿吉翁撰文认为，奥朗德推行的新政目的是推行的复兴欧洲战略，这一点与德国总理默克尔是不谋而合。

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