新加坡南洋艺术学院入学条件_新加坡高等教育国际化战略探究
时间：2019-04-17 03:19:44 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
摘 要：近年来新加坡高等教育领域通过制定鼓励竞争的政策和推动本国高等教育国际化的方式来转变高等教育管理模式。新加坡政府被视为本国开发国家教育市场的有力补充，政府在制定高等教育国际化政策时应该特别注意国家特有的社会、经济以及国家环境。
关键词：高等教育；国际化：竞争策略；教育管理
中图分类号：G510 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）14-0205-02
跨国教育通常被定义为学习者处在一个不把奖励制度作为基础的国家接受教育。新加坡政府明确提出了高等教育发展的国际化战略，希望通过充分利用国际人才和资源来弥补自身劳动力和资源的限制，积极吸引世界各地尤其是东南亚各国的留学生，力争将新加坡发展为国际学术文化中心[1]。为了实现这一目标，近年来新加坡政府对其高等教育系统进行了一次全面的审查，根据国际咨询机构的报告与建议，新加坡政府开始分阶段对本国的高等教育系统进行改革，改革的中心环节就是引入竞争机制来增强新加坡本国的高等教育管理能力。另外，在本国大学处于合作化与市场化的大背景下，新加坡政府邀请了若干海外著名大学在新加坡建立分校。为了提高本国在高等教育招生方面的国际竞争力，新加坡政府允许跨国高等教育在新加坡快速发展，努力把新加坡打造成“世界校园”[2]。本文特别参考最近新加坡的高等教育领域的教育改革和治理，目的在于探究作为亚洲四小龙经济体之一的新加坡是如何试图通过建立多样化的高等教育体系来发展跨国教育的。
一、新加坡成为国际高等教育中心的政策背景
新加坡高等教育政策的制定与发展受到社会经济变化产生的内部和外部环境的影响。除了受全球化和区域潜在的压力影响，新加坡的高等教育发展更受到了国家公共部门管理模式改革的影响。另外，新加坡的标准委员会采用市场原则和实践来确保公立和私立部门、机构都能提供高质量的服务，新加坡的“品质运动”也改变了其高等教育的发展。因此，高等教育改革和治理的最新变化与新加坡公共部门改革和“品质运动”密切相关。
二、新加坡实施高等教育国际化战略的三个阶段
为了将新加坡打造成国际高等教育的中心，近年来的高等教育改革历经了三个阶段。
第一个阶段是建立了国际学术顾问小组，这个小组由来自国际高等教育机构的杰出学者组成。在国际学术顾问小组的建议下，政府开始采用一项更为复杂的管理政策来评估目前运行的高等教育管理体系。为了让学生们做好迎接全球化挑战的准备，新加坡政府重新评估了大学教育的设计体系，把重点放在建立更为广泛的学科交叉的大学教育。
第二阶段高等教育改革的见证是2000年8月新加坡管理大学的成立。私立新加坡管理大学是由宾夕法尼亚大学的沃顿商学院与新加坡联合建立的，新加坡管理大学的建立在新加坡高等教育史上具有里程碑式的意义。新加坡政府力图通过借鉴不同的治理模式和资金筹集方式使他们的高等教育充满活力。
高等教育改革的第三个阶段与大学的治理和新加坡政府在2000年进行的大学专项资金有效利用性评估有关，这次评估的目的把与大学人力资源管理、组织发展、资源配置相关的系统和结构适当的联系起来，以确保未来他们的任务和目标能得到良好发展。
评估委员会在2000年7月公布了他们对公立大学的管理和资金利用的意见与建议。与此同时，为了获得最高的利润，给予高等教育领域的公共投资最高的回报率，在大学必须积极落实人力资源管理、组织发展、资源配置的系统和结构。总之，为了获得进一步的办学自主权，大学必须坚持更多地承担起保证社会资金得到有效利用的社会责任。为了形成良好的创业氛围，保证科研机构有足够的自我管理资金空间，大学被督促要依据招聘人员在生产力和工作质量方面的表现来为他们发放薪酬。2003年，新加坡工业部和外贸部认为可以考虑以国外著名大学分校的形式在新加坡建立第四所大学。
三、新加坡打造国际高等教育中心的策略
（一）推动公立大学集团化发展
由于学术督导委员会建议大学拥有高度的自治权，新加坡政府决定改变现有的公立大学的管理风格。2005年，新加坡教育部同意新加坡管理大学和南洋理工大学效仿新加坡国立大学的运行模式，通过以非赢利组织的身份进行合作，从而拥有更多的自治权。作为具有高度自主性的大学，国大和南大可以灵活地决定他们的内部治理、预算利用、学费和入学条件等问题。拥有了这种灵活性，这些大学就可以相互区分，并且坚持自己的发展策略，这将为他们的利益相关者带来最大的收益。
即使新加坡的公立大学越来越集团化，但是他们不能变得完全自治。从未来政府和大学之间的关系来看，公立大学将拥有更多的自主权，但是政府仍然控制着大学的战略发展方向和主要发展计划。如此看来，集团化成为了减少政府在高等教育领域资金投入的政策工具，也能为公立大学未来的高产出和前瞻性积蓄力量。
（二）建设世界校园，拓展跨国高等教育
为了使新加坡成为东亚地区高等教育的中心，新加坡的教育部开始尝试为新加坡居民提供更多地方性高校。教育部实施了一项新的强调财政与管理的灵活性和自治性的高等教育管理模式，以确保有效地对其公立大学进行管辖和支援。另外，新加坡教育部准备借助优秀私立大学的力量为高等教育提供更为广泛的选择，新加坡未来的高等教育将更为多样化。新加坡的“跨国教育”主要有两个类型：一个是远程教育课程，一个是外国大学的海外分校。
1.开设远程教育课程
在新加坡，像新加坡管理学院这样的私立大学是海外学术机构主要合作伙伴，他们共同为本地学生或海外学生提供高等教育服务。除了新加坡管理学院，新加坡TMC学院的高级研讨班也提供短期的具有学位授予权的课程，他是墨尔本莫纳什大学、迪肯大学、纽卡斯尔大学和伦敦大学等海外大学提供远程课程的合作伙伴。自从1997年亚洲金融危机之后，这些外国大学课程在新加坡招生的数量大幅增加。TMC学院提供了一个广泛的学生修读国际远程教育项目的活动，这无疑为致力海外学位和专业培训课程学习的学生提供了相关途径。除了这两个机构，有相当多的私立学术机构代理海外大学针对新加坡人和来自其他区域和国家的留学生的远程课程项目。
官方资料显示，自从1980年中期第一个远程教育项目启动，这些课程项目数和入学总人数一直稳固发展，单从1997年到1999年的亚洲金融危机期间，接受远程教育课程的学生人数就从13 990人增加到25 400人。2004年新加坡接受高等教育学生中跨国教育入学率达到了36%，截至2006年，大约有80 000名留学生在新加坡学习，较2005年增长了11%[3]。这其中大约55%的学生选择接受英国大学的远程教育课程，44%的学生接受澳大利亚的远程教育课程。最大的市场占有者是英国开放大学、伦敦大学、皇家墨尔本理工大学、莫纳什大学和科廷大学。除了这些主要的海外大学提供外部学位课程之外，还有约50个大学竞争新加坡的教育市场。跨国高等教育院校在很大程度上满足了新加坡本地居民和海外学生的教育需要，这些跨国高等教育课程在协助新加坡实现扩大高等教育的人数、为学生提供多样化的教育选择的政策目标发挥了极其重要的作用。
2.开设外国大学新加坡分校
随着2000年欧洲工商管理学院和芝加哥大学商学院在新加坡建立分校，这种方法开始奏效。欧洲工商管理学院的亚洲分校提供在欧洲(枫丹白露)校园相同的服务功能和活动形式。这些大学的学术范围包括会计和控制，决策科学风险管理、经济学、政治学、企业家精神和家族企业、金融资本市场、营销、领导组织行为等方面的战略、技术和运营管理。在学术课程方面，欧洲工商管理学院提供工商管理硕士，高级管理人员、教育执行，博士训练等方面的课程。迄今为止，在新加坡分校有34名终身教授和81名行政、研究人员[4]。第二个是芝加哥大学商学院的亚洲分校。亚洲校区的MBA课程是由芝加哥和巴塞罗那校区的专任教师教授的，不同于一般课程的是，MBA班的学生有16个为期一周的模块，时间跨度大于为20个月，允许公司高管在亚洲参加课程，从而使他们能够继续全职工作。另外，也允许参加该课程的学生去芝加哥和巴塞罗那校区进行学习，因此，学生可以参与有关国际业务的全球范围内的讨论。在2005年，大约有84名学生就读于亚洲分校，这些学生大多来自日本、中国、印度和澳大利亚等亚洲国家和美国、欧洲国家的高层管理人员。
