新加坡司令鸡尾酒 新加坡教育信息化概览
时间：2019-04-13 03:18:09 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
（江西中医药高等专科学校，江西抚州 344000） 译者按：在完善了教育信息化基础设施后，新加坡政府把教育信息化工作重点放在以下几个方面：促进学生运用ICT进行自学和合作学习，提高教师的教学能力，授权并支持当地学校实施一些可持续发展的长期项目。 网络健康课程计划（The Cyber Wellness Program）负责把ICT与普通课程相融合，帮助教师、教育行政人员、相关研究人员追踪学生在学校和家中的上网情况，国家教育信息化门户网站允许家长访问，也允许“学生大使计划”（Student Ambassador Program）成员访问以促进同伴教育。 ICT导师计划（ICT Mentorship Program）旨在通过各个基层学校教师把ICT与其他教学方法相结合，提高教师的教学能力。
一、教育体系的结构与性质
（一）职能部门的主要职责
新加坡政府通过教育部（the Ministry of Education）对全国教育进行管理。教育部是教育政策制定和教育管理的主要机构，负责整个国家的课程制定，包括各学科课程的教学进度、教科书的选择和考试测评等。此外，还有10个教育机构直接隶属于新加坡教育部，它们分别是：新加坡私立教育理事会（Council for Private Education）；新加坡工艺教育学院（Institute for Technical Education）；研究东南亚地区社会政治、安全和经济的新加坡东南亚研究所（Institute of Southeast Asian Studies）；组织非正式学习的新加坡科学馆（Singapore Science Center）；负责如小学毕业考试等国家考试的新加坡考试与评价局（Singapore Examinations and Assessment Board）和教育部直属的５所理工大学（Ａｂｏｕｔ Ｕｓ ｗｅｂｓｉｔｅ）。
教师培训主要由南洋理工大学国立教育学院承担，该学院提供职前教师培训和在职教师专业发展培训（Ｃｈｅａｈ ２０１０ｂ）。由教育部确定培训教师的总人数，并支付培训的学费。国立教育学院有3种课程：四年制学士学位课程，一年制研究生课程和两年制研究生课程。教育部在招生时就已选聘好教师，入选的教师在学校学习期间可以获得工资补助，毕业后直接接受分配。同时每位在职教师需要接受100小时的培训，经费由教育部支付。国立教育学院提供两种类型的在职培训：一种是提供科学、教学或教育文凭的硕士学位课程培训，培训学费由教育部支付；另一种是针对在职教师设置的专门课程培训，由教育部挑选教师入学，参加第二类培训的教师不会获得学位。如果国立教育学院无法向某些教师提供培训，教育部会将培训任务转给其他机构。
（二）政治与经济背景
根据新加坡2000年通过的《义务教育法》的规定，6~15岁之间的儿童必须在小学完成6年的义务教育（Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ Ｗｅｂｓｉｔｅ）。学生可以选择就读免费的公立学校，也可以就读由社区组织、宗教团体、公民或企业集团创立的私立学校。所有学生都要在六年级末参加小学离校考试（Primary School Leaving Examination），根据学生的能力和兴趣，他们将被分配到不同教育类别的班级进行学习，包括：特殊班、快捷班、普通学术班和普通技术班。在中学阶段，学生将参加更高层次的考试，根据考试成绩决定学生申请不同类别的大学。
教育部虽然拥有极大的教育管理权，但却把教学大纲的监督和实施权委任给学校。学校管理和课程实施情况监督，也具体由学校领导负责，教育部不直接参与。
二、教育信息化
（一）国家教育信息化规划
新加坡的国家教育信息化总体规划由教育部制定，主要是针对6~15岁的学生。每隔5到6年，教育部会对信息化规划进行更新升级，新规划一般建立在以往规划的基础上，并体现出各个时期不同的需求。
第一期规划于1997年开始实施，重点从技术（即硬件、软件和网络连接）和人力资源两个方面对教育信息化基础设施进行建设，确保教师掌握使用ICT的基本能力。第二期规划于2002年开始实施，以能力建设为目的，把ICT应用于高科技领域，如机器人和3D身临其境的环境。教育部创立优秀教育机构和研究试点，推进ICT与教育实践的成功整合。相比一期规划，二期规划开支有所减少，因为一期规划需要大量的投资用于购买所需的教育信息化基础设施。第三期规划起止时间为2009年至2014年。在已经成功实施的前两期信息化规划基础上，教育信息化规划不只局限在试点学校，而是拓展到整个教育系统。第三期规划制定的教育结构和政策，将给教育带来新的思路并形成新的理论。
第三期规划的目标把重点放在了“随时随地学习”上，让学生“通过有效运用ICT培养自我管理学习和合作学习的能力，成为有辨别能力和有责任感的信息技术应用者”。这其中包括3个关键因素，一是学校的领导，能够提供导向，制定远景规划，创造有利的环境；二是教师的教学能力，能够指导学生；三是包括互联网连接在内的教育信息化基础设施，每位学生都可以进入学校和教育部网站的主页。
教育部正在实施多种整合课程，其重点是ICT教育同教与学方面的整合，并满足信息系统支持的需求。在某些情况下，原规划的指导思想仍然贯穿于三期规划。教育部起草了实施策略，包括以下5个关键方面。
1.课程、教法和评估
制定一套特定的ICT学习实践，并将其纳入教学大纲；制定学生教育信息化基本标准；为学校搭建对话的网络平台，并为教育部“评选优秀课程教学示范”服务。
2.网络健康课程计划
在公民、道德教育和其他课程里引入ICT；对学生行为模式进行研究；为教师和学校领导提供专业发展机会以便他们能有效地实施这些课程。
3.专业发展
教育部为教师提供“以实践为基础，塑造目标教学行为的差异化专业发展”。此外，教育部还把重点放在学校非教学人员的职责强化上，以进一步支持ICT与教育的整合。 4.研究与发展
重点放在教学原则和课堂实践上，发展ICT浸入式学习实践，构建多媒体互动数字环境，实施学校教学改革。
5.ICT基础设施
力争到2011年在所有学校安装光纤电缆，网络连接速度达到100 Mbps；为学生安装可以连通校外的移动设备；制定学校学习管理系统互操作标准。
（二）国家规划的具体内容
标题：《教育信息化第三期规划》
出版年份：2009年
网址：
http://ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=665
（三）私立机构的参与
政府向私立机构咨询来制定教育政策和项目，以满足教育信息化的特定需求。政府与私立机构依照共同的目标制定合作协议。例如，在教育部与微软签订的协议中，由微软提供资源、资金参与教育部相关计划，如“网络健康课程计划”和“专业学习发展计划”。
三、加强ICT基础设施建设及相关支持
2002年底一期规划结束时，新加坡完成了信息化基础设施建设的基本目标。新加坡目前仍然在继续完善信息化基础设施，如给学校安装光线电缆以提高上网连接速度，完善移动设备实现“没有墙壁的课堂学习”，并方便随时随地学习，这是三期规划的一个重要成果。
四、在教学中强化技术应用、改进学生学习
（一）学生教育信息化国家标准
新加坡教育部教育技术中心主任谢汉文博士（Dr. Horn Mun Cheah）表示，“新加坡现有的考试制度很好，所以我们不只注重考试分数，我们更希望增强学生的理解力和在21世纪的竞争力，学生运用ICT加深课程学习，引导学生成为自我学习者”。就21世纪的学生教育信息化竞争力的评测来说，新加坡还处于起始阶段，但它在教育信息化基本标准（2009年版）中已经做了定义，确定6~16岁学生最基本的ICT使用能力。此标准适用于技能领域，如电脑基本操作、互联网搜索、文字处理、多媒体、电子表格、通讯工具和数据收集工具。此标准强调信息伦理道德和安全法规，教育部目前重点优先项目之一的“网络健康课程计划”适用此标准。此标准参考了ICT国际标准和学校课程实践。标准是通用的，适用于学科领域和课程。
（二）该领域的工作重点及优先发展项目
作为实施策略中5个关键方面之一的网络健康课程计划，教育部已采取了各种方法解决与其相关的问题。教育信息化基本标准明确规定网络健康课程的目的是培养：（1）熟练和高效的计算机使用者；（2）有辨别能力的计算机使用者，能够识别网络内容和来源，避免被人恐吓或成“网瘾”；（3）有道德的计算机使用者，遵守法律准则和道德操守。网络健康课程计划指定在校教师与学校领导为网络健康协调员，把网络健康主题整合到普通课程里，特别是公民课程与道德教育课程（社会科学）。此外，网络健康课程包括学生大使计划，即挑选在校学生作为榜样，接受专门培训并在学校开展同伴教育活动。“让学生直接参与网络健康活动，将会提高他们的网络安全意识，同时培养学生正确的上网习惯”（Ｃｈｅａｈ ２０１０ａ）。相关研究人员执行网络健康研究计划，追踪学生在学校和家中的上网情况，如学生对网络游戏沉迷。教育部还将为教师、学生和家长开发教育信息化在线门户网站，方便他们咨询和获取相关信息资源。
教育计划中关于交互式数字媒体的研究发展是国家级科研项目，由国家研究基金会资助，其目的是把新加坡发展成交互式数字媒体中心，建立新加坡教育品牌（Government of Singapore Website）。高等院校的研究人员从国家研究基金获得340万美元资助，研究工作主要涵盖以下3个方面：①开发新型交互式数字媒体内容和设备；②了解学生必备的交互式数字媒体读写能力；③研究交互式数字媒体对学生社交和心理方面的影响。
未来学校计划资助小部分学校作为试点，把尖端技术应用于课堂，尝试运用特别的教学方法，如基于问题学习的教学方法，并且采用高效的学校管理模式。学校与指定的科研队伍一起实施该计划，并得到来自行业合作伙伴的支助。被选作第一期试点的6所学校证明了ICT能成功整合于普通课程，因此也获得了许多资助，其中包括可以聘用4名以上教师所需的经费和相关技术的支持。到2015年，该计划预计拓展到15所学校——约占新加坡所有学校的5％。
此外，每所学校通过学校门户网站与学生和家长共享信息。家长可以在网站上了解课堂活动、作业和其他活动。家长还可以通过电子邮件或信息交流与学校沟通，填写相关表格，并阅读有关的活动公告。教育部为所有学校提供教育信息化门户网站路径，但学校可以选择自己的信息系统，只要它符合信息化技术标准。
五、运用ICT增强教师能力
（一）教师教育信息化国家标准
教育部正在制定ICT专业发展框架，目的是使所有学校员工学会并运用ICT，指导学校成功实施教师教育信息化方案，而不是将其作为一种评估或问责教师的手段，否则可能导致教师间不必要的焦虑（Ｃｈｅａｈ ２０１０ｂ）。教育部并没有制定方案以测试教师运用ＩＣＴ的能力。但教师至少应达到学生教育信息化基本标准（Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｓｉｎｇａｐｏｒｅ ２０１０）。
（二）该领域的工作重点及优先发展项目
教育部没有制定关于教师运用ICT来实现专业发展的项目。但教师需要访问教育电子坊2.0（Edumall 2.0），该平台是由教育部开发的数字资料库(Edumall 2.0 Website)。
ICT综合导师计划是教育部推广ICT的成果之一，它使得教师在各自学科领域能够熟练运用ICT来进行教学。ICT导师经过严格的培训，以提高自身的执教能力，帮助他们的同伴创建和培育学习型社区。ICT导师预计每年在学校至少培训两位教师，同时协助将ICT整合到普通课程中。ICT导师还可以使用教育电子坊2.0，讨论按学科分类的主题。ICT导师将在4年内分阶段接受培训，到2012年每个学校都有4名ICT导师或ICT导师，约占在校教师人数的5％~8％。 六、下一步重点推进的工作
虽然新加坡教育管理体制高度集中，但教育部把权力下放给学校进行自主办学，要求学校依照教育部认同的标准进行自我评估，如教师的培训时间、教师和学校领导的工作经验及任期制度。自评分数是评估学校领导表现的重要因素。调查组大约每5年会核实一次自我评价的结果。
(一)数据系统的投入
教育部还使用学校网络管理系统，即包括学生成绩、学生能力和学生全国性考试分数等数据在内的学校信息率。教师可以利用该门户网站完成行政工作。访问权限仅限于教师和学校管理者。
（二）国家ICT项目政策评估工作
教育部在2009年开始追踪研究学校实施第三期教育信息化规划的情况，以了解取得的进展并不断对其进行调整（ＮＩＥ Ｗｅｂｓｉｔｅ）。该研究旨在获取有关教师与学生对ICT应用于教学方面所产生的影响和反馈信息。研究方法包括对学校领导、教师和学生进行问卷调查，问卷内容主要有ICT领导才能、ICT的运用、自我管理学习和合作学习，研究方法还包括课堂观察、与师生的小组讨论。目前第一阶段正在进行中，主要集中在方法的论证，然后收集基础的信息，这样可以对学校发展进行长期跟踪。教育部将在国家范围内抽取试验样本。同时，私立机构进行课堂观察和个案研究，并收集学生、教师和学校领导的调查问卷。
（三）国家教育信息化指标的数据收集
教育部的目标是到2013年，所有学生能达到教育信息化基本标准（Baseline ICT Standards）。教育部计划抽取20％的学校作为试点，采用任务型、自适应评估等测评方式，于2010年在小学、2011年在中学开始试行测评。此外，学校也将检测本校学生ICT方面的进步，这也是学校领导主要负责的一项任务，但是他们不需要向教育部提交任何正式的责任报告。
（四）国际数据采集的参与计划
新加坡在未来五年将继续参加国际学生评估项目（Program for International Student Assessment，PISA）、国际数学和科学素养趋势研究项目（Trends in International Mathematics and Science Study，TIMSS）和国际阅读素养进展研究项目（Progress in International Reading Literacy Study ，PIRLS）。
编辑：张力玮
