[中考招生“指标到校”利弊谈] 指标到校

时间：2019-02-18 03:27:21　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　辽宁阜新市地处辽宁西北部，城区内现有初中33所，高中11所，其中省级示范高中两所。从2006年开始，阜新市对城区的中考招生制度进行改革。两所省级示范高中的招生完全实行“统考定向择优，指标全部到校（各初中校），不设最低录取分数线（但平均分必须达到及格标准），整体划片录取”的办法。这一明显带有“纠偏”倾向的“指标到校”政策，从根本上扭转了阜新市久治不愈的择校之风，对推进全市校际教育的均衡发展发挥了重要的功效，但一些新的现象也需要引起我们的关注。
　　
　　功效：促进了薄弱校的迅速发展
　　
　　在实行“指标到校”中招政策之前，因为择校风盛行，所以属于薄弱学校学区的优秀学苗流失严重。“指标到校”政策实施后，从政策层面保证了薄弱学校学区内的优秀学苗能留在本学区，升入本学校。这就为学校的健康发展提供了机遇和平台，也使广大教师能在积极、健康的良好氛围中开展工作。薄弱学校每年升入示范高中的学生数量也开始大大增加，学校的社会影响力迅速提升。
　　以阜新市某中学为例，该校是多年的薄弱校，“指标到校”政策实施前，学生和教师流失现象十分严重，每年能考入示范高中的学生微乎其微，最好的年份也不足10人。2006年全市实行“指标到校”政策后，该校当年就有34人升入示范高中；2007年，在学校毕业生为历年来最少的情况下，仍有32人升入示范高中。这一成绩使学校在当地产生了很好的影响，学校的环境也得到明显改善。
　　
　　挑战：新问题出现，政策需完善
　　
　　“指标到校”政策在推动教育均衡发展、赢得社会认可的同时，也出现了一些值得关注的新问题。
　　1. 一些学校的优秀学生接受优质教育的机会减少
　　我们对2007年升入示范高中学生的实际录取分数线进行统计后发现，在市中心区文化传统好、教育教学基础较强的学校学习的学生，其中考成绩必须达到630分（满分750分）以上才能被示范高中“指标”录取；而在最薄弱的学校，学生中考成绩只要能达到450分（及格450分）就能被示范高中“指标”录取。两类校学生的分数差距达180分。这是否会产生新的不公平呢？
　　2. 示范高中的教学难度加大
　　“指标到校”政策实施后，升入示范高中的学生整体知识水平差距拉大已成为不争的事实。这对示范高中的教学提出了全新的要求，学校必须及时调整已有的教学标准和进度，才能满足不同学生的学习需求。
　　3. 政策设计与学生生活实际出现矛盾
　　“指标到校”政策要求享受定向指标的学生必须在本学区学习期满两年以上，但这一政策的实施与现行大规模展开的城市改造工程存在冲突。当前，许多薄弱学校周围都开始进行大规模的城市拆迁，一些学生不得不到其他学区的学校就学，其周期至少在一年以上，这就与“指标到校”等相关政策产生了矛盾。
　　同时，大量农民工子女进入城市学校学习，这一带有很大流动性和不确定性的群体该如何获得“指标到校”这一均衡政策带给他们的益处，也是亟须探讨的问题。
　　
　　（编辑孙金鑫）

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