团结奋斗再展宏图 再展宏图什么意思
时间：2020-02-21 11:46:05 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
一、今年完成的主要工作
（一）经济发展建设成果丰硕。我们突出“强三优二调一”的产业发展方针，全区产业结构得到优化，第三产业发展态势良好，发展层次不断提升，一、二、三产的结构比例达到0.05:24.13:75.82，1-9月份全区现代服务业（不含商贸）实现增加值50.35亿元,同比增长22.06%，产业结构更趋合理，更符合中心城区发展特色。安商稳商服务工作成效不断体现，1-9月份，我区非正常流失企业比去年同期下降了65.85% 。载止10月底,我局已荣获 “优秀展台奖”、“优秀组织奖”等十多项省、市、区荣誉称号，十名干部被评为省市先进个人。
（二）“购物天堂”博览周激活了市场消费。4月24日至30日,我局和每日商报社联合承办了第二届杭州（武林）中央商务区“购物天堂”博览周，活动取得圆满成功。整个博览周以丰富多彩的活动内容，凝聚了购物人气，预热了黄金周，我区的20家杭州市黄金周统计样本企业7天的销售总额达4.48亿元，同比增长24.25%；
宾馆的入住率达90.1%，比去年提高2个百分点；
全区58家旅行社共接待旅游团队6500余个，游客人数逾13万人次。营造出一个崭新的集商旅文于一体的“旅游购物天堂”，进一步促进了中心城区现代服务业的快速发展。
（三）休博会旅游主题双周凸现了下城旅游品牌。借06杭州世界休博会和西博会东风，我局积极筹办2006杭州世界休闲博览会世界百座城市风情馆杭州馆-下城旅游主题双周活动。此活动已于6月19日正式启动，至7月2日结束，活动突出展示了下城区“十五”期间经济和社会发展取得的成就和“十一五”发展规划，弘扬丝绸文化、运河文化、特色街文化，推介以购物-人文旅游为特色的下城旅游，打造杭州旅游新品牌，办出了特色，为杭州旅游新形象增了光添了彩，我局被评为杭州市最佳展示奖。
（四）抓大项目引导企业发展投入再创新高。我局积极抓好大项目建设，今年全区立项的企业发展建设项目（含信息化应用项目）124项，1-9月项目开工建设达120个，实际完成投资16.39亿元,计划占80.2%，同比增长61.50%，预计可提前二个月全面完成年度目标，完成了06年度第一批、第二批80家企业发展投入项目的资助工作。有力地支持了企业可持续发展。同时，技术创新和品牌建设成果累累，全区拥有中国名牌产品1个，中国商业名牌2个，浙江名牌产品称号5个，浙江著名商标3个，杭州名牌产品称号11个，杭州著名商标11个，国家免检产品2个，全国民营企业500强企业1家，成为杭州市的品牌大区。
（五）深化安商稳商，优化企业发展环境。在充分调研的基础上，编制完成了我区06年度安商工作目标，修改了区安商稳商考核标准，制定了安商稳商共性目标考核办法。起草了《关于进一步加强安商工作的意见》，通过加强领导，建立了331服务体系，明确了安商服务权责共担机制，服务企业的合力得到进一步增强，我局还积极探索服务招商新路子，引进了浙江诚生网络科技有限公司和“百茶汇”网站，有力提升了我区信息软件业的档次。积极开展“为省直单位服务月”活动。组建了我局“企业长效服务”工作班子，对省中医学院中药饮片店等10多家企业单位进行了走访和咨询服务，企业满意率100%，达到了“服务、沟通、友谊”的目的。
（六）深入基层调查研究，认真开展经济分析。今年来，我局紧紧围绕“创全国一流城区，全面推进下城现代化”的总体目标，结合下城中心城区的特点，对全区每月的经济运行情况都进行详细分析，并每季度承办全区经济运行情况分析会，通报全区都市经济发展、降低能耗、企业整体运行质量等方面的态势。通过深入基层调查研究，撰写论文十多篇，提出产业结构合理布局的新建议等等，为区委区政府当好参谋，为发展具有下城特色的现代服务业和工业经济作出了贡献。
（七）承担全区“创建杭州市中国最佳旅游城市”工作。根据市委、市政府提出的《杭州市创建中国最佳旅游城市实施方案》（以下简称《市创佳方案》）的精神，我局结合实际，制定了我区贯彻落实《市创佳方案》的实施意见，出台《下城区规范和整顿旅游市场秩序方案》，并先后建立了创佳联席会议制度、督查通报制度、案件移送制度、创佳办主任例会制度、创佳信息通报和资料汇总制度及联络员制度。区创佳办在发挥综合协调作用的同时，进一步强化对创佳工作的考核督查力度，同时对辖区内“野导”、“黑车”问题比较突出的重点区域和重点部位（如望湖宾馆周围、环城西路、环城北路中北桥路口、城东公园等地段）进行了“拉网式”清理。截止 10月30日 ，共开展联合执法行动45次，驱散“野导”260 余人次，“黑车”40余辆次，对46余名“野导”、13余辆“黑车”进行了罚款处理，暂扣了3辆非法经营车辆的运营证。市“创佳”简报对我区创佳工作进行了肯定，我区旅游市场整治方案被市旅委作为范本在各城区中予以宣传推广。
（八）启动了《下城旅游发展规划》等三个规划的编制。积极走访相关街道、村和经合社,在摸底、座谈、调研的基础上，从区域实际出发，启动了我区北部地区服务业规划的编制工作，初步确定了建设规模、建设内容和投资额等，分三个课题的子规划进行了落实。同时，借成立下城区旅游协会之际，编制了《百井坊商业特色街业态规划》、《运河旅游策划》和《下城旅游发展规划》，积极探索整合下城旅游资源的有效途径，促进下城旅游经济加快发展。
（九）进一步整治和规范市场经济秩序。认真贯彻上级有关精神，建立了我局治理商业贿赂工作领导小组，组织商业企业对商业贿赂开展自查自纠，并加强了督查力度，进一步规范商业市场秩序，推动了诚信体系建设，促进了反腐倡廉工作的深入开展。同时，进一步抓好整治商业零售企业不规范促销及超期占压、骗取供应商货款欺诈行为的专项工作，确保了我区市场经济秩序的良好发展。
（十）驻场管理克服了“创建”、“国卫”的难点。我局在“创建”和“国卫”复评迎检工作中担负着农贸市场、生态河道和“五小”行业的艰巨整治任务。为进一步落实“创建”、“国卫”复评迎检工作，我局不少同志放弃假期，发扬连续作战的精神，坚持一线踏实工作。为确保整治不留死角，从组织网络、强化宣传、调查摸底、分解任务、落实责任等五个方面入手，实行分片包干、分类整改，扎实做好了“创建”、“国卫”复评的每一项工作，确保了在“国卫”复评检查中没有失分，受到区委区政府的好评。
（十一）组织举办各类经贸旅游进社区活动。今年以来，继“保先”教育成功推出“楼道亮灯”工程后，我局又推出“楼道指示”工程，还相继举办了“旅游管理”、“企业自主创新与电子商务发展”、“农民实用技术与放心工程”等多种主题内容的培训班、讲座，组织了安全食品科普宣传进社区等活动。同时，我们支持流水苑社区牵头组织了企业退休人员畅游大运河的大型活动，共有1400多名退休人员参加了活动，受到居民群众的欢迎，取得了良好的社会效益。
（十二）扎实开展廉政文化进企业活动。组织指导我区武林药店、福华丝绸（我市第一批试点单位）做好廉政文化进企业的试点工作。以抓试点先行示范引路，扎实开展廉政文化进企业的专项活动。循序渐进，不断完善工作方法和工作机制，努力实现廉政文化建设推进企业发展、企业发展带动廉政文化建设的双赢局面，推进了我区企业廉政文化建设的开展。
三、明年主要工作思路和重点
我区服务业发展已步入数量扩张和质量提高并重的新阶段。根据全市现代服务业大会精神和我区现代服务业发展规划，明年我区发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“争创全国一流城区”的奋斗目标和“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”的发展战略，坚持以体制、机制创新为突破口，以市场化、产业化、国际化和社会化为方向，以优化结构、提升能级、增加就业为着力点，加大投入力度，优化发展环境，有重点地推进现代服务业发展，促进“商贸中心、金融中心、会展中心、文化中心”建设，进一步增强城市综合服务功能，建设现代服务业集聚的高地，在全省现代服务业发展中起带头、领跑、示范作用。
根据我区的功能定位、基础条件、资源特征和发展优势，我们坚持把发展服务业作为经济工作的重中之重，进一步突出发展重点，优化经济结构。
在经济形态上：坚定不移地发展广场经济、会展经济、特色街经济、楼宇经济、总部经济、文化旅游经济和社区经济等现代都市经济。
在产业结构上：立足于打造中央商务区，建设杭州市的“商贸、金融、会展、文化”四中心，着力培育现代服务业发展的品牌，大力发展商贸服务业、金融服务业、会展服务业、文化服务业和中介服务业。
在发展载体上：一是抓楼宇，规划好、建设好、整合好、服务好、宣传好辖区内的重点楼宇，发挥好标力大厦作为第一家亿元楼的示范作用，挖掘广利大厦、海华广场等新兴楼宇的潜在优势，积极培育亿元楼；
二是抓项目，实施大项目带动战略，通过项目带动,促进优质的现代服务企业落户下城；
三是抓招商，始终把招商引资作为经济发展的发动机和助推器，通过招商引资引进知名服务业企业。
在发展区域上：坚持“南精北快”的区域统筹发展原则，有重点、有步骤地推进北部地区服务业发展。北部地区是我区未来经济发展的新增点，也是提升我区服务业发展空间的潜力、优势所在，我区以加快北部地区发展为目标，以“城中村”改造推进北部地区的城市化进程，大力实施“退二进三”，有效利用村、经合社的集体经济发展优势，抓住大项目建设，不断提升北部地区现代服务业发展的水平。
在工作举措上：
(一)加快服务业项目带动
大项目推进是现代服务业发展的重要载体，是加快城市化进程和招商引资工作的重要抓手，也是提升产业发展能级的重要途径。抓住大项目，就是抓住了服务业发展的核心，就是抓住了发展的关键。我区要把加快项目建设作为发展的硬道理，坚持“实施一批、规划一批、储备一批”的发展思路，按照“在谈项目早落户，落户项目早启动，启动项目早建成，建成项目早见效”的要求，以重大项目为抓手，以项目开工为重点，理顺管理体制，强化工作责任，“不分你我，不计得失”，形成项目推进的强大合力，确保工作任务的落实。
按照抓指导、抓协调、抓前期、抓招商、抓拆迁、抓开工、抓经营性土地出让“七个抓”的要求，坚持和完善领导干部联系重大项目和重大项目推进协调制度，进一步落实对项目指导、协调、服务和跟踪督查。进一步理顺体制，明确责任，认真落实项目责任制，及时了解掌握并通报项目进展信息，加强对项目的全过程跟踪服务，确保项目如期开工，早出效益。
(二)促进服务业全面对外开放
抓住服务贸易在世界范围内快速发展、国内外资本加快向服务业领域转移的有利时机，深化服务业对外开放，不断提高服务业招商引资的质量和水平。重点以我区亟需提升的优势行业和亟需发展的短腿行业为主要内容，积极引进国内外服务机构，在引进资本的同时，引进先进的经营理念和管理技术，不断提升我区现代服务业的发展水平。以“大项目百日招商”等活动为载体，做足我区楼宇经济文章，大力吸引国内外大公司在我区设立机构总部、研发中心、采购中心、分销中心和物流中心以及其它分支机构，努力在引进世界500强，跨国公司和国内500强等规模企业上实现新的突破，逐步形成具有综合竞争力的产业集群。
(三)抓好服务业重点领域建设
坚持抓大扶优原则，高度重视品牌建设。打响区域品牌，继续做大做强中央商务区的品牌，增强中央商务区的经济集聚功能。做强企业品牌，积极培育一批在全国乃至世界具有竞争优势的企业集团和服务品牌，培养一批具有世界水平的优秀团队和领军人物,提升行业品牌，增强服务业发展的集聚优势和核心竞争力。
一是做大做强商贸服务业。加大武林商圈商业设施建设和立体开发力度，用新品牌、新技术、新业态改造提升传统商贸服务业，增强武林商圈作为全省商贸中心的集聚力和辐射力。加快商业特色街建设，积极推进新中国丝绸城大楼建设和武林路时尚女装街三期建设，努力把新中国丝绸城大楼建设成为中国丝绸的销售中心、展示中心、推介中心、研发中心，力争把武林路时尚女装街建设成为女装的销售、交易中心和时尚信息、女装设计展示中心。
二是集聚发展金融服务业。继续加大国内外金融企业引进力度，加快金融服务业及衍生行业向以庆春路和延安北路为轴心的金融区块集聚，提升金融服务业对我区经济发展的带动促进功能。
三是加快中介服务业发展。抓好杭州(下城)中介服务业发展中心建设，进一步落实扶持政策，积极引进国内外知名中介服务业品牌，扩大中心规模，提升企业档次，发挥中介服务品牌集聚效应和引领作用。
四是大力发展旅游经济。加快浙江旅游展示中心等会展设施建设，提高和平会展中心的展会档次和办展水平，以展会带动购物旅游、人文旅游等旅游业的发展，为杭州创建中国最佳旅游城市多做贡献。
五是加快发展大文化产业。利用西湖文化广场属地管理和运河景观带建成启用等有利条件，挖掘我区文化历史资源，整合辖区丰富的省、市文化媒体资源，大力发展教育培训、医疗保健、体育健身、文化休闲等适应消费升级的文化服务项目，壮大我区大文化产业。
六是推进社区服务业发展。加强社区为老服务、社区再就业、社区医疗卫生等工作，进一步拓宽服务领域，优化服务结构，提高服务质量，大力开发社区公共服务、互助服务、志愿服务和商业服务，引导和帮助更多的“4050”人员实现再就业，逐步形成健全的社区服务产业，以满足居民生活的需要。
(四)营造服务业发展良好环境
进一步强化“环境就是生产力”的观念，积极为服务业发展提供优质、高效、便捷的服务。一是营造良好的体制环境。进一步放开服务业市场准入，积极支持民营企业进入服务业领域，释放民营经济活力，大力引导民营服务业的发展。二是营造良好的政策环境。进一步制定完善服务业发展政策，综合利用产业政策及规划、财税、信贷、土地等手段对现代服务业的重点领域进行扶持，最大限度地发挥服务业发展资金使用效率。制定出台《下城区大项目推进管理办法》、《关于扶持发展现代服务业的若干意见》等文件，认真落实好扶持政策，充分发挥政策导向的积极效应，尽最大的可能帮助和引导企业做大做强，鼓励引进和争创品牌。三是营造良好的投资环境。进一步做好安商、稳商工作，深入开展好“为省直单位服务月”、“为辖区单位服务月”活动，及时研究、解决服务业发展中存在的问题和矛盾，帮助企业和项目单位排忧解难，主动协调解决好有关问题和矛盾。
(五)强化服务业发展工作保障
在落实责任、明确职责的同时,我们加大对项目引进、建设与跟踪服务等各个环节的指导，加强对服务业发展与大项目推进的政策落实，共同推进经济建设。在认真落实我区服务业“十一五”发展规划基础上，科学制定北部地区服务业发展规划，发挥规划对服务业产业布局、业态布局、空间布局的引领和导向作用。重视和加强服务业调查统计和分析研究工作，全面跟踪掌握服务业发展的总体规模、行业结构、经济效益等基础数据，搞好服务业发展形势分析和预测预警，为我区服务业的发展提供准确的决策依据。强化人才支撑，推进服务业自主创新。加强对服务行业紧缺专业或岗位的资格培训、对现代服务业高层次人才的引进和储备，形成以劳动密集型服务业为基础，与现代服务体系相适应的服务业人力资源梯度结构。重视服务业的自主创新，加强服务业领域的科研开发，以创新型城市建设为契机，努力提高服务业企业的自主创新能力，形成服务业发展强有力的智力和科技支持。
