微妙的地图政治:世界上没有统一的地图版本_世界上最肮脏的是政治
时间：2019-05-27 03:27:01 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
2011年11月10日，三星公司在上海举办新品发布会，现场悬挂的中国地图引起众多网民愤怒。中国网民认为，地图上没有标示海南岛、台湾，东北、新疆、西藏的边界线也出现了问题。
翌日下午，三星公司在官方微博上发布致歉声明，表示将在日后的工作中严格把关，杜绝类似事件再次发生。
外国公司错用地图而引起纠纷，这样的例子非常之多。中国海关总署公告2009年第50号中，韩国政府发放的原产地证明书上印有错误的背景地图，吉林省延边州成了韩国领土，中方不能接受。
2002年2月，法国皮尔·卡丹的笔记本内附地图册页上，钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛被遗漏，麦克马洪线以南领土被划入印度境内，国家测绘局严令清查，上海、广州、成都三地测绘局统一行动，赴各地主要市场收缴扣押。
国人压根就没有注意到的失误数不胜数，仅仅是国外开发的游戏软件里，便多如牛毛。所以，三星地图事件，只是众多地图争议之一小件。
世界上是否有统一的、得到各国政府承认的地图？面对这张地图全球人民皆无异议？答案是“没有”，甚至在很多国家，一国之内都没有统一版本的地图。到了国外若不了解当地情况，按自己的认识习惯使用地图，引起纠纷在所难免。
世界上有多少个国家
图吧是一家电子地图服务商，其产品经理告诉记者，因为国内法律规定不能提供明文经纬度，所以国家测绘局、各个地图服务商都会有不同形式的坐标偏移算法。
尽管可以用GPS设备拿到一个经纬度数据，但是禁止公开发布。由于各家厂商采用了有细微差异的偏移算法，“把我们图吧的经纬度打在谷歌、百度地图上，准确地说，打开的位置是不一样的。”
可见，小到同一街道的地图都不统一，有细微偏差，至于世界地图，因为众多的原因更加无统一版本。
世界上一共有多少个国家？全球只有在联合国成员国数量的数字上可达成共识。若把非联合国成员算在内，全球的主权存在状态非常复杂。如何把全世界的国家具体标注在世界地图上，不同国家根据外交需要和历史认知，版本各异。同一国地图，不同时期随政治外交之转向，亦有差异，并非是“事实”出现了变迁。
某国家的地图上，会多出一些国家，而另一些，则相反。
2004年3月，中国官方最新出的2003-2004版的世界年鉴中，细心的研究者注意到一个变化，在中国版世界地图上存在了几十年的国家锡金，已经被悄悄抹掉，变成印度一部分。也就是说，中国低调承认了锡金是印度领土。
这源于中印两国在2003年达成的政治谅解，而锡金事实上早已不存在多年。2005年4月，国家测绘局发布关于锡金表示方法变更的通知。印度的面积和人口、中国陆上邻国的数量等数字和描述都需要一并改动。
事实上，1975年4月，印度正式占领锡金，遣散锡金王宫卫队，随后进行全民公决，将锡金国王贬为庶民。据印度公布的统计，占锡金全国人口59%的投票者中，有97.5%的人赞成废黜国王、加入印度。联合国对此默认，而中国坚持在地图上标注锡金为独立国家长达近30年，也是世界上最后一个承认锡金的国家。
人民教育出版社2005年版的初中义务教育《历史与社会》教材，将中国的陆上邻国从原先的15个改为14个，剔除了锡金。
可以设想，不知此一变迁的国人在印度使用旧版本地图，很容易惹起纠纷。幸而这种事目前未在公开报道中见到。
1991年，南奥塞梯分离主义者宣布从格鲁吉亚独立。格鲁吉亚旋即表示反对，双方陷入武力冲突，最后在多方维和部队的驻扎下成为一个僵局。2008年8月发生的格鲁吉亚与俄罗斯之间的战争，将这一长期存在的矛盾引爆。
目前，只有俄罗斯、尼加拉瓜等6国承认南奥塞梯的独立。这6个国家，还承认了阿布哈兹共和国的独立。国际公认，阿布哈兹是属于格鲁吉亚的一个自治共和国。可见，在这些国家的地图上，会增添上两个国家的疆域标志，而中国地图上则见不到这一切。
南阿两国，属于未被国际社会普遍承认的地缘政治实体。它们在事实上已经是实现了自治和独立，或者成为另一国家的自治受护国，但因为种种复杂原因，联合国依然认为它们属于原先的母国。既然如此，一国如何在地图上描绘它们，肯定无法迎合所有国家的意见，接受甲的观点，就得罪了乙。
反之，世界上已经有85个国家正式承认科索沃共和国，中国和俄罗斯都没给予承认，地图上亦不会标注。在这些复杂问题之外，还有一些国家干脆不承认某些联合国成员国的主权地位。
朝鲜、古巴以及1992年与韩国建交之前的中国，亦不承认韩国。当时中国地图上，半岛上只有朝鲜一个国家。
按理来说，不予承认一般不会在地图上给予单独标注。中国版的地图上，却有个颇值得玩味的问题。“西撒哈阿拉伯民主共和国”目前获47个国家承认，但摩洛哥声称西撒哈为自己不可分割的领土，摩国地图上将西撒哈与自己标注为一体。中国一方面并未外交承认西撒哈，但同时又将其在地图上单独标注。
微妙的边界线
对于一个国家，承认还是不承认，是外交问题；而承认自己领土、领海有多大，则比承认他国更为重要和迫切。
跨国公司在不同国家，为避免因为地图使用导致当地政府、民众抗议，会使用不同划界的地图。如谷歌地图，在英文版上用虚线描绘中印之间存在主权争议的领土；在中国版上，这块地以实线划入中国，以示为中国领土；在印度版上，则划给印度。
如韩国政府，2005年专门设置了一个“国际标记和名称大使”，受外交通商部长官直接指挥，专门负责纠正国际上出现的与韩国地名、名称及历史标记不符的“错误和认识”。
早在1992年，韩国政府发起一场“日本海正名”活动，因韩国称该海为“东海”或“韩国海”。一旦发现对方标注不符，韩国官民立即抗议。2007年，中国政府网站上所用的地图，其英文版只标注了日本海，遂遭到韩国网络外交使节团的书面抗议。加拿大外交部在2004年遭到同样的抗议。英国广播公司、雅虎公司等，也因为网站上的标记，而遭到抗议。迄今，在韩国政府的努力下，全世界已有约23%的地图将“东海”和“日本海”共同标注。
2011年8月，韩国拟取消“东海”的称呼，一律用“韩国海”，认为“韩国海”能更直接表达韩国的诉求。除了海域名称之外，韩国同时坚持将日本称谓成国际惯例的“竹岛”更名为“独岛”，该岛目前由韩国实际控制，日韩两国都声称拥有主权。2011年10月，韩国女演员金泰希出演的日剧，剧中出现一个地球仪特写，“竹岛”赫然在目。毫无疑问，又一次激起了韩国的抗议。
陆界划分同样要谨小慎微。1949年至今，除印度外，中国先后同所接壤国家完成了陆界划分，划分完后还有细致繁琐的勘界工作。陆地界限的变动，在世界地图甚至中国地图的比例尺下，因为微不足道而难以展现；但具体涉及到小比例尺地图，比如云南省地图、云南省麻栗坡县的地图，则要小心翼翼。
目前，中国对地图出版、服务实行严格的审查、管制，包括互联网地图。《中华人民共和国地图出版编制管理条例》规定，国务院测绘行政管理部门、外交部要负责对地图的审核。
据图吧的产品经理介绍，地图有三个分类：点位数据、道路数据，还有底图数据。三方面的数据，监管是不一样的。拿到上游图商提供的数据源后，测绘局和互联网管理部门都进行管控。
测绘局对于国境线是管理重点，实线虚线不能标错，而且地图必须能搜索出钓鱼岛。理论上，地图服务商每上线一个点都要受审核，因为每天都有更新，所以有通融可行的规则，比如每年两批次审查。
技术上无法做到统一
假设理想状态下，国家界线划分已经没有任何争议，是否有世界太平？其实纯技术上要画出一幅没有误差的地图，仍无法做到。人类正在努力做的，只能是通过提高测绘技术，去无限接近已勘定的界线事实。
若要达到完美、丝毫无误，只能让地图大小和实际绘制的区域面积同大小，这样则失去了实用性。
除了测绘技术之外，还有一个重要原因。地球是一个椭圆体，将椭圆体上的所有不规则图纹呈现在一张平摊的纸面上，必然会使许多部分出现程度不一的变形。
经过投影后的平面地图，并不能保持球面上的长度、角度和面积的原形。对应的处理方法是，让其中一项不变形，其余两项以相对较小的变形值呈现出来。
中国在内的东亚国家，所出版使用的世界地图是将自己置于地图的中心。所以，地图的中心是太平洋，左边是欧洲和非洲，右边是南北美洲。但欧美国家的世界地图上，处于中央位置的是大西洋，所以左边是南北美洲，右边是欧洲、非洲、亚洲、大洋洲。
在上世纪50年代，中国有意将中央经线设置在东经150°，一直沿用至今。中国之所以这么做，除去政治意义之外，是因为中央经线附近的变形相对最小，所以中国在制图时将自己放在中央，以最大程度上消减变形和误差。
技术上的角度取舍，也会引来政治抗议、外交纠纷。比如，国内有声音认为现行西方国家的世界地图，是殖民主义思想的体现，以西方为中心，将中国置于边陲。有趣的是，不同国家在不同的世界地图上，连面积大小的表现都会有差异，最常见的是被压扁拉长。
冷战时期，中国和西方国家的世界地图上，苏联的领土直观上如此之大，2240万平方公里的国土，看上去大于3020万平方公里的非洲。这是因为选择了墨卡托投影法的缘故，它是圆柱投影的一种，在夸大高中纬度的同时，缩小了热带以内地区。
很显然，站在地图前，会给受苏联威胁的国家的人民带来视觉冲击，更加提高对苏联的防范之心。而苏联也完全可以借此指责，这是外部世界阴谋在地图上玩的“苏联威胁论”。
无论是现实政治上，还是既有技术下，全世界都不存在一个统一的地图。
