建设工程项目工程量清单计价模式探讨_工程量清单计价模式

时间：2019-05-19 03:29:13　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　【摘要】随着我国市场经济体制的形成，工程造价管理体制面临改革。从定额计价存在的问题以及清单计价的竞争性着手，对两者进行对比分析，从而得出清单计价相对于定额计价有较大优势，同时指出实现完全的清单计价还需要从多方面着手改进。
　　【关键词】建设工程；工程量清单；计价模式
　　一、工程量清单存在的意义
　　（1）工程量清单计价利于实现市场定价，实现积极保护。工程量清单计价有利于实现从政府定价到市场定价，从消极自我保护向积极公平竞争的转变，对计价依据改革具有推动作用。特别是对施工企业，通过采用工程量清单计价，有利于施工企业编制自己的企业定额，从而改变了过去企业过分依赖国家发布定额的状况。（2）采用工程量清单计价有利于标底的管理和控制。采用工程量清单计价方法，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底只能起到一定的控制作用，仅仅是工程招标的参考价格，不是评标的关键因素，且与评标过程无关，标底的作用将逐步弱化。这就从根本上消除了标底准确性和标底泄漏所带来的负面影响。（3）采用工程量清单计价有利于工程索赔的控制与合同价的管理。工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理和工程索赔的控制，强化合同履约意识和工程索赔意识。工程量清单作为工程结算的主要依据之一，在工程变更、工程款支付与结算等方面的规范管理起到积极的作用，必将推动建设市场管理的全面改革。
　　二、定额计价存在的问题
　　建筑工程预算定额是指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及其资金的数量标准，这种量的规定反映出完成建筑工程中的某项合格产品和各种生产消耗之间特定的数量关系。大部分地区工程以定额为标准，对工程进行施工前的预算。它存在着以下方面的问题。（1）制约企业发展的积极性。定额中规定的消耗量和有关施工措施性费用是按社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。它在计划经济时代企业个体差异不大时适用，但现在企业之间已经有很大的差异。因而，他们改进技术管理的积极性比较低，那么继续用下去将影响行业的进一步发展。（2）限制企业管理水平的提高。建筑产品最重要的一个特点就是一次性，它的价格随时间地点等因素的变化而变化。在同一地段地质勘测结果存在差别，其设计的抗震以及设计标高等其他数据都会不同，即使相同结构的建筑物，施工的时间和地段相同，也会因施工方法、施工手段、管理水平不同而工程造价有所不同。定额计价规定某种工序的人、财的消耗，这样既不利于技术管理水平高的企业发展其先进技术，也不利于管理水平低的企业改进其技术管理水平。（3）价格的时滞性增大交易纠纷。定额计价是一种静态的计价方式，很多地方使用的定额都是几年以前的，它所依据的价格基本是几年以前的，而实际的市场价格却经常会有较大幅度的升降。在实际的承发包中价差是双方争执的焦点，当价格波动很大时会加大结算与决算的难度，这种情况在使用定额时无法避免。
　　三、清单计价的竞争性
　　（1）较大的管理、施工自由性。清单计价中人工、材料、机械没有规定具体的消耗量，投标单位可结合自身的生产效率、消耗水平、管理能力以及企业的定额和市场价格信息公开进行投标报价。在这种情况下技术和管理水平高的承包商自然能获得更多的利润和机会，同时技术管理水平较低的企业为了生存也必须努力改进，对整个行业发展都有着重要意义。（2）扩大投标企业范围。由于采用定额计价，导致每一地区都有不同的定额，定额是唯一的计价依据。外地企业由于不熟悉当地的定额，因而投标时报价会有较大差距，这无形中为他们的进入设置了障碍。（3）促进工程竞标公开度。在这种计价方式中，工程量清单由业主编制，清单对于每个企业来说都是共同信息，这样就有效地减少了施工企业之间的不规范竞争。各企业公平竞争，他们会着手投标报价的确定以及施工方案的不断完善，工程招投标中的弄虚作假、暗箱操作也会得到有效遏止。
　　四、结语
　　在目前企业定额普遍尚未建立的条件下，既面对市场又结合我国国情，迅速建立并不断完善工程量清单数据库，包括综合项目及独立项目的工程量、综合价、总价等。因此，要尽快制定出既按照国际惯例，又与我国项目相应的工程量清单计价办法，包括统一工程量名称、统一计量单位、统一项目编码、统一项目划分和统一工程量计算规则，以规范工程量清单和招投标的计价行为。同时，还必须完善工程量清单计价操作程序，迅速研制出界面直观、功能齐全、高水平的工程量清单计算软件，建立起工程价格信息系统。
　　
　　参考文献
　　[1]赵平．建筑工程定额与概预算[M]．北京：中国建筑工业出版社，2001
　　[2]熊伟，朱康武．建筑工程无标底招标[J]．基建优化．2009（12）
　　[3]马超云．建筑工程项目管理刍议[J]．企业导报．2009（7）
　　[4]李希伦．建筑工程工程量清单计价编制实用手册[M]．北京：中国计划出版社，2010

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