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    技术性贸易壁垒对山东农产品的【我国应对农产品出口技术性贸易壁垒的策略】

    时间:2019-05-15 03:29:48 来源:柠檬阅读网 本文已影响 柠檬阅读网手机站

      [摘要]技术性贸易壁垒在当今国际贸易中的影响日益强化,加入WTO以来,中国出口农产品频繁遭遇国外技术性贸易壁垒的冲击,这严重阻碍了中国农产品出口,给出口农产品的相关行业及生产经营者造成了严重损失。通过研究技术壁垒对中国农产品出口的影响状况,提出应建立与国际接轨的农产品质量安全标准,提高农产品质量,企业应积极开拓新市场,实施市场多元化战略。
      [关键词]农产品出口;技术性贸易壁垒;产品结构
      [中图分类号]F741[文献标识码]B[文章编号]1002-2880(2011)03-0014-02
      
      一、我国农产品遭遇技术性贸易壁垒的现状
      (一)我国农产品遭遇技术性贸易壁垒呈不断上升趋势
      我国出口农产品频繁遭遇国外技术性贸易壁垒,给我国造成了巨大的经济损失。根据WTO统计,2002—2005年,WTO成员有关农产品的技术性贸易壁垒(TBT)和卫生与植物卫生措施(SPS)通报数量分别为419件和3730件,其中发达国家占40%以上。日本于2006年5月29日起实施的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》针对进口食品、农产品限量标准的数量大大增加,涉及农产品种类由184个增加到264个。化学物的品种和残留限量标准分别比原规定高出2.8倍和5.6倍,对我国农产品出口构成了严重的威胁。
      (二)我国受技术性贸易壁垒影响的农产品范围越来越大,持续时间越来越长
      近年来,我国受技术性贸易壁垒影响的农产品范围越来越大,从水产品、畜产品、禽产品等动物源性农产品,到茶叶、花生、蔬菜、水果等植物产品和加工产品,几乎覆盖了我国出口的所有农产品。欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准,大大提高了我国农产品出口的技术门槛。欧盟实施的《欧盟食品与饲料安全管理法》,禁止含有320种农药残留的农产品在欧盟境内销售。日本的《肯定列表制度》制订了新的农药残留标准,从整体来看,肉类制品、蔬菜、水果及制品、水产品、食用菌、茶叶、谷物均是日本实施“肯定列表制度”后我国出口风险较高的大类商品,我国受技术性贸易壁垒影响的农产品范围不断扩大。另外,技术性贸易壁垒持续时间越来越长,欧盟限制进口我动物源性产品就长达三年之久。
      (三)设置贸易壁垒由原来的发达国家扩展到中等发达国家及发展中国家
      前些年对我国农产品出口实施技术性贸易壁垒的主要是欧盟﹑美国、日本,现已逐步扩展到德国、韩国、俄罗斯、阿拉伯联合酋长国﹑荷兰﹑加拿大、沙特阿拉伯等国家。欧盟主要是以冻虾、水产品氯霉素超标,茶叶农药残留,禽肉中含有动物疫病和农药兽药残留,果汁含乙烯利等问题为由;美国一直就对我国的禽肉、水产品、蜂蜜等实施较为严格的进口限制措施;日本是对我国实施技术性贸易壁垒最多的国家,涉及产品包括蔬菜、禽肉、蜂蜜等。另外,一旦某个发达国家对中国设置贸易壁垒,还会引起其他一些国家的连锁反应。2002年欧盟限制进口我国动物源性产品后,还在东欧、中东和北美等国家和地区引起了连锁反应。
      二、技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响
      (一)消极影响
      1.市场准入困难
      由于许多发达国家提高了农产品技术性检测标准,过高的技术门槛使我国的许多农产品达不到他们的要求,很难再进入发达国家的市场参与公平竞争。例如日本加大了对我国进口的鸡、猪肉的检查,欧洲进口中国蜂蜜要求增加新的抗生素检测项目,这对我国来说想要进入发达国家的市场更加困难。
      2.产品竞争力降低
      我国的农产品能在国际市场上占有一席之地,其主要原因在于价格优势,这又得益于我国廉价的劳动力资源和较低的产品成本。发达国家提高了农产品的技术性检测标准,在很大程度上加重了企业的成本负担,削弱了我国农产品在国际市场上的竞争力。
      (二)积极影响
      1.加快了我国农产品的标准化建设,促进了农产品技术检测的规范化
      为规避对我国实施的农产品出口技术性贸易壁垒,我国加大了对农产品标准化的建设。例如广东省河源市建立了农业标准化示范区,对农业龙头企业进行重点培育和发展。而且我国很多的地方政府把农户统一起来进行生产,以统一的价格和品牌对外进行销售,使农产品更加标准化和专业化。
      2.促进了我国农产品出口结构优化升级
      我国出口到国外的农产品大多是初级产品,技术含量和附加值不高,这也是我国农产品频频遭受发达国家技术性贸易壁垒的主要原因。在这种情况下,我国一些企业尝试着提高农产品的附加值,规避苛刻的农产品技术检测。例如国外对于生的禽肉制品的检测比较严格,一些企业就把生的禽肉制成熟的,既提高了附加值又能够规避检测,一举两得。
      3.促进了我国农产品出口市场多元化
      我国的农产品出口市场比较集中,亚洲主要集中在日本、韩国等国,欧洲主要集中在欧盟国家,美洲集中在美国。这些发达国家的技术性检测的门槛较高,我国企业为了规避技术性贸易壁垒,开拓了非洲以及中东地区的新市场,提高了我国农产品在世界上的占有率,保持了我国农产品出口良好的发展势头。
      三、我国农产品突破技术性贸易壁垒的对策
      (一)积极建立和国际接轨的农产品质量安全标准
      我国农产品遭遇国外技术性贸易壁垒的原因之一是我国农产品质量检测标准不能和国际接轨,政府在这方面要加大资金支持力度,使部分农产品的质量检测机构能够通过国际认证并力争成为相关国际组织的成员。我国应加快健全质量认证体系,使其更加法制化、标准化、规范化。
      (二)增强政府的宏观调控能力,维护我国企业的合法权益
      由于对外贸易的迅速发展,我国一直和西方发达国家保持着巨大的贸易顺差,获得了很大的贸易利益,因此有些西方发达国家违反WTO的反歧视原则和国民待遇原则,给我国的农产品出口人为地设置一些歧视性的技术性贸易壁垒,我国政府应及时提出抗辩,运用WTO贸易争端解决机制来维护我国企业的合法权益。
      (三)提高农产品的质量,优化农产品的出口结构
      我国要想从根本上突破农产品的技术性贸易壁垒,关键是提高农产品质量。由于技术条件、机器设备等条件限制,我国农产品的质量普遍不高,而且鉴于目前我国的消费水平与发达国家存在一定的差距,农产品的质量也不能满足发达国家消费者的要求。因此,今后应提高技术和管理水平,加强新技术的引进、应用与推广,加强科技创新,不断提高农产品的科技附加值,优化农产品的出口结构,提高我国农产品的国际市场竞争力。另外还要加强对农户的科技培训,不断提高生产者的技术水平,从而提高农产品的质量和科技含量。
      (四)企业应积极开拓新市场,实施市场多元化战略
      我国农产品的出口市场主要集中在美国、欧盟、日本、韩国等国家,这些国家的技术标准很高,有时难以达到其要求,我国应注重开发新兴市场,如非洲、拉美、南亚、西亚等地区,这样可以降低市场过度集中的风险,形成多元、合理的农产品出口市场结构。特别是拉美及非洲是很有潜力的农产品市场,而目前我国对这些市场的出口额份额较小。因此,今后我国农产品出口市场战略应确定为“稳定亚洲市场,挖掘欧美市场,开拓非洲和拉美市场。
      郭文慧:我国应对农产品出口技术性贸易壁垒的策略[参考文献]
      [1]李彤,李上.技术贸易壁垒对中国农产品出口的影响[J].经济研究导刊,2010(28).
      [2]于津.技术壁垒对我国农产品出口的影响和对策[J].商场现代化,2010(28).
      [3]任颖洁.技术性贸易壁垒对我国农产品出口影响及对策分析[J].现代商贸工业,2009(22).
      [4]陈松洲.技术性贸易壁垒对我国农产品出口的消极影响及对策[J].商业经济文荟,2006(1).
      [5]全毅.当前国际贸易中技术贸易壁垒的现状与发展趋势[J].国际贸易问题,2004(7).
      Abstract:Technical barriers have greater and greater impact on current international trade.China’s agricultural exports have frequently encountered foreign technical trade barriers since China’s accession to WTO,which seriously obstructed China’s agricultural exports and related industries.It proposes to establish international standards of quality and safety,improve the quality of agricultural products.The enterprises should actively explore new markets and implement market diversification strategy.
      Key words: agricultural products exports;technical barriers;product structure(责任编辑:马琳)

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