我国的生态环境问题浅析西部地区生态环境法治建设

时间：2019-05-13 03:22:30　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　【摘要】作为全国生态环境的天然屏障和战略要地，保护和改善西部地区生态环境合理开发自然资源，对可持续发展的战略目标具有重要意义，必须从立法和实施的角度给与高度重视。　　【关键词】西部生态环境；可持续发；法治建设
　　中图分类号：X3文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)02-093-01
　　随着特色经济的逐步发展，由于长期对自然资源非持续性、掠夺性的开采，西部地区的生态环境和自然资源破坏相当严重。当前，西部地区面临着经济高速发展和生态环境保护的双重困难。
　　一、西部生态环境和自然资源破坏现状
　　随着全国经济高速发展，非持续性、掠夺式开发自然资源在原本对自然资源开发利用就相当依赖的西部地区变得更为严重。使得西部成为了全国自然资源破坏最严重，生态环境最脆弱，环境承载能力较低的地区。主要表现为：1.原有植被破坏，土地荒漠化加剧。西北地区原有的50亿亩草原90%出现了不同程度的退化。西南地区毁林开荒和林业资源过度开发，造成土地水涵养能力降低，致使大部分原被植被覆盖的土地退化，变成荒漠；2.水土流失严重。西北地区是黄河，长江等河流的发源地，此地区的水土流失是这些河流泥沙的主要来源。大量的泥沙使河床抬高，水库淤积，这也是我国南部地区洪水泛滥的一个原因。3.工业污染严重。矿产资源开采加工在西北地区经济中占有举足轻重的地位，但由于多年无序和掠夺性的开采，再加上开采条件恶劣，技术落后，致使资源浪费率高，工业“三废”对环境污染严重。
　　二、西部生态环境保护对我国可持续发展的意义
　　西部地区处于我国地形三大阶梯中的第一阶梯和第二阶梯，自然条件相对恶劣，但却是中国生态的天然屏障。青藏高原占中国陆地总面积的四分之一，是长江，黄河，澜沧江等河流的发源地，直接影响着三大水系和流域的生态环境。
　　西部地区有丰富的自然资源。在全国已探明的160种矿产资源中，西部地区就占了130种，并且储量大，分布广。由于地域宽广，气候多样，西部地区的特别农业产业十分发达，棉花，耐寒农作物以及高原畜牧业都是西部民族地区的重要产业。水资源，林业资源和土地资源在西南地区十分丰富。同时，西部地区也是我国重要的自然能源产地和能源基地。
　　作为全国生态环境的天然屏障和战略要地，保护和改善西部地区生态环境合理开发自然资源，对可持续发展的战略目标具有重要意义。
　　三、西部地区环境法治建设所面临的困难
　　造成西部自然环境恶劣的主要原因，除了天然的地理因素、人类活动外，法律文化的地域特殊性导致法律失调等原因起着更为直接的作用。西部地区环境法治建设面临以下的问题：1.法律文化淡薄。西部地区地处偏远，交通不便，信息闭塞，由于商业经济活动范围狭小，法律调整的范围有限，法律规范对于自然资源的保护力度不够。信息闭塞造成普法教育难以实施，对地方民众造成的影响微弱，造成法律运行机制不畅。2.民族与文化的影响。西部地区自古以来就是少数民族聚居地和各宗教文化交融之地，每一个民族和宗教都是一个相对稳定和独立的文化体系，因而造就了各民族、各宗教在文化、风俗习惯等多方面的差异。3.社会发展水平低，物质匮乏。西部地区处于我国经济社会发展的边缘地带，发展水平较低，发展任务繁重。不利的自然因素，加上人口激增，人类活动频繁，使得当地环境质量下降，人们为了拓展生存空间不惜牺牲环境，使得当地自然环境被进一步破坏，最终陷入一个恶性循环。4.国家立法尚不能适应西部地区发展的需要。西部地区同全国其他地方相比，经济发展差距较大，客观条件复杂多样，忽略地方差异，统一实行现行的环境保护法，被证明是行不通的。当然，在强调地方差异的同时，也要注意生态环境和资源保护的完整性，防止地方保护主义倾向。
　　四、加强西部地区生态环境法治建设
　　西部地区生态环境法治建设必须顺应中国法治现代化的步伐，在可持续发展的前提下，完善和改进国家和地区环境立法。
　　笔者针对西部地区生态环境法治建设所面临的困难和问题，提出以下几点解决途径：1.国家加强对西部生态环境建设的支持。西部地区经济落后，发展能力有限，大部分地区都过着自给自足的生活，能对生态环境保护的推入严重不足，特此应该得到国家多方面的支持。2.建立成熟的法律制度。当前实施的有效环境政策，可以立即立法，并明确相关部门的职责和义务，明确目标和实施办法。3.着力改变当前以消耗环境为主的经济发展情况，明确社会各部门对环境保护的责任，有效减少在经济发展过程中对环境的破坏行为；相关法律部分应当负起责任，对破坏环境的企业或个人实施相应的查处，并让其负担相应的环境损失费用。加强领导问责制。
　　西部地区环境法治建设不仅是西部大开发的关键步骤，也对整个国家的可持续发展有着全局意义。生态环境保护和建设是实施西部地区大开发的根本和切入点，必须从立法和实施的角度给与高度重视。
　　参考文献：
　　[1]吕忠梅.环境权力与权利的重构[J].法律科学,2000年第5期.
　　[2]史玉成.西部区域生态环境法治建设的现状与未来——兼论我国环境立法的完善.2007.
　　[3]茶洪旺,熊冬良,汪茂泰.西部生态环境建设与经济发展[M].韦苇编.中国西部经济发展报告(2005).北京:社会科学文献出版社,2005.
　　[4]王树义.论西部大开发中的环境保护对策[J].中国软科学,2001(2).

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