俄罗斯双头鹰_俄罗斯“双头鹰”绘制东飞“导航图”

时间：2019-04-03 03:20:45　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　5月7日，普京宣誓就任总统后马上签署了13项总统令，强调深化与中国的平等互信和战略协作伙伴关系，中国也于6月初迎来普京就任总统后的首次访华并出席上合组织峰会。而对于5月在美国戴维营的G8峰会，普京表示“无暇奉陪”，5月14日奥巴马回敬称“无暇出席”9月初的俄罗斯APEC峰会。一系列迹象表明，为顺应“不断变化的世界”与“东边日出西边雨”的新形势，普京宁愿“亲亚太远美人”，其亚太战略不再只玩“柔道”，而开始改打“组合拳”。
　　奏响东进“序曲”
　　普京强调东西双向的“欧亚主义”。2011年10月，普京在《一个全新的欧亚整合计划：未来从今天开始》一文中明确了建立“欧亚联盟”的计划，其中便蕴含了“欧亚主义”和一体化思想。而东西兼顾的“双头鹰”战略则是推行“欧亚主义”的重要载体。
　　提交普京智囊——瓦代尔俱乐部会议的报告《东进：俄罗斯和亚洲还是俄罗斯在亚洲》明确了俄罗斯的“东进”战略，即在顾及其他亚太地区事务参与者利益的同时，必须进一步加强同亚洲国家，特别是中国的经贸往来和政治合作；俄罗斯在该地区大国形象的全面确立，应在亚洲战略的实施中起到重要作用。
　　普京为引领“双头鹰”东飞绘制了“导航图”。5月7日，刚就任总统的普京在《外交政策总统令》中指出，俄罗斯应实行新的亚太战略与政策：进一步参与亚太区域一体化进程，以促进俄罗斯东西伯利亚和远东地区社会经济的快速发展；促进倡议建立亚太地区安全和合作新框架；增进与东盟、东亚峰会之间的对话与伙伴关系；深化与中国、印度、越南的互利合作战略伙伴关系，及与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和亚太地区的其他关键国家的互信和平等伙伴关系。同时，普京在《国家长期经济政策总统令》中提出，2012年7月1日前出台推动西伯利亚与远东地区经济社会发展、完善交通基础设施的政策规划。
　　应对美国的安全政策
　　2011年11月以来，美国加强“重返”亚太的攻势：频访亚洲相关国家、在澳大利亚等地驻军、欲建亚洲反导体系、拉拢东盟和日、韩等国家、构建“跨太平洋战略伙伴关系”、在缅甸等国推进民主等。2012年1月5日，奥巴马公布《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》,强调将战略重心转移至亚太地区。4月30日，美国与菲律宾、日本的高层会谈强调深化同盟关系。6月初，美国国防部长帕内塔参加新加坡“香格里拉”防务论坛，并访问菲律宾、越南、印度等国，鼓吹战略东移与加强亚太战舰部署。
　　俄罗斯认为，美国“重返”亚太及在欧洲部署反导系统触犯了俄罗斯的利益，加深了俄美“战略互疑”与矛盾，对俄美关系造成损害，使亚太局势更加复杂和动荡，因此要从战略上积极应对美国“重返”亚太。
　　俄罗斯实行一种相对中立与全方位合作的安全政策，以回应美国的军事战略调整。4月，俄外长拉夫罗夫说俄有充分的理由被认为是亚太地区军事政治稳定和持续发展的重要因素；中国、印度和越南是俄在亚太地区的战略伙伴。俄罗斯将其近半的陆军精锐兵力和多数海军主力舰艇部署在远东地区；在北方四岛问题上态度强硬。4月，俄中开展“海上联合—2012”军演。俄罗斯科学院远东研究所专家指出：“中俄两国突然进行海军合作，问题就在于南中国海形势的激化。此外，美国和菲律宾也在那搞军演。俄中军演在某种程度上是对这些事实的一种反应。”
　　2月，俄罗斯国防出口公司总经理曾表示，俄罗斯未来将进一步扩展亚太军火市场。2011年亚太地区占俄罗斯出口武器份额的43%。除印度和越南，马来西亚希望购买俄罗斯的尖端武器，而印度尼西亚则在购买步兵战车等武器的基础上继续扩大进口俄罗斯武器的种类和数量。中俄在军事技术合作项目、中国无法生产的新式武器及零配件等方面有进一步合作的潜力。
　　搭乘亚太“经济快艇”
　　俄罗斯与亚太国家经济互补性强。4月12日，世界银行的报告《俄罗斯：通过竞争和创新实现出口结构多元化》指出,俄罗斯与中国、印度等亚太国家的贸易潜力尚未充分发挥。普京要实现总统令中提出的保经济增长、向创新经济转型的目标，就需要充分挖掘与亚太地区经济合作的潜力。
　　金融危机与欧债危机使西方陷入困境,而亚太国家所受冲击较小,其抗危机能力与成长潜力不可小觑，俄罗斯迫切需要将经济战略由过于重视西方调整为更加重视加强与亚太的经济联系，搭乘亚太“经济快艇”，积极利用亚太国家的资金、技术、人力资源与市场为经济发展服务。2月，拉夫罗夫称，俄罗斯加强在亚太地区的经济存在是莫斯科的优先发展方向，利用亚太地区机遇解决西伯利亚和远东地区振兴问题非常重要。4月25日，圣彼得堡国际经济论坛将“21世纪的俄罗斯与东亚”作为主题，探讨俄扩大对亚洲的贸易与投资、进一步发挥地区经济融合的潜力等问题。
　　2011年俄罗斯成为WTO第154个成员国，为扩大与亚太地区经济合作创造了新契机。2011年俄罗斯最大贸易伙伴仍然是中国，俄中贸易额达835亿美元，占俄罗斯对外贸易总额（8016亿美元）的10.42%；与日本贸易额超过300亿美元。2012年第一季度俄罗斯对中国、日本、韩国的贸易额分别为209亿美元、71亿美元、53亿美元，约占其外贸总额的17.4%。俄计划在2015年将与印度的贸易额提升到200亿美元。
　　俄罗斯将进一步利用亚太多边机制等平台，加快融入亚太经济一体化进程。虽然美国想冷落俄罗斯主办的APEC峰会，更企图用“跨太平洋伙伴关系”分化瓦解非美国主导的亚太贸易自由化与经济一体化进程，但亚太经济发展已有的自主与多元化趋势不可逆转。2月，欧亚经济委员会全体会议成员、贸易部长安德烈?斯列普尼奥夫表示，俄罗斯近期可能开始与东盟磋商组建自由贸易区的问题。
　　开辟新兴能源市场
　　开辟亚太新兴能源市场是俄罗斯搭乘亚太“经济快艇”、振兴经济的重要环节。金融危机使欧洲对俄罗斯的能源需求疲软。俄在能源出口多元化战略指引下，将亚太能源消费国作为能源出口的“战略接替区”，积极增加向亚太市场的能源出口。《2030年前俄罗斯能源战略》规定俄以开发东西伯利亚和远东能源资源为突破口，借助亚太能源市场推动该地区经济发展。
　　中国是俄罗斯最重要的能源市场之一。2020年俄的天然气产量将增加到8240亿立方米，对亚太地区天然气出口量将达15%，其中对华出口量将达680亿立方米。2011年俄罗斯向中国出口石油1972.45万吨，占俄出口总量的7.8%。中俄将加快天然气价格谈判，推动实施东部天然气管道方案。未来25年，俄罗斯远东地区将通过俄中联网工程每年向中国输送40亿千瓦时的清洁电能。4月，俄罗斯与到访的李克强副总理签署了60亿美元的能源合同，将为实现两国2015年前达到1000亿美元、2020年前达到2000亿美元的经济贸易目标做出重要贡献。
　　日本能源市场对俄罗斯的吸引力巨大。日本的液化天然气销售市场规模及其天然气采购价格在全球名列前茅。2011年俄罗斯向日本出口289万吨原油、710万吨液化天然气，俄液化气占日本进口量的份额从7.5%增加到9%，并将继续增长。
　　韩国、朝鲜、印度、蒙古等国都是俄罗斯能源市场开发的重要对象。俄与韩国、朝鲜的能源合作分布在天然气、电力、水电等方面，如实施经朝鲜通往韩国的天然气管道和连接横贯西伯利亚铁路和横贯韩国的铁路项目，建设经朝鲜向韩国出口俄罗斯电力的基础设施，在朝鲜建设下布列亚水电站等。核能、油气等领域是俄罗斯与印度能源合作的重点，2016年俄开始提高对印度的液化天然气供应。而俄罗斯与蒙古的能源合作主要集中在煤炭领域。
　　为实现“好风凭借力，送俄上青云”的宏伟蓝图，俄罗斯这只“双头鹰”将向亚洲太平洋上空振翅翱翔。

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