【西藏农牧区寄宿制中学存在的问题与对策】
时间：2019-03-31 03:11:09 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
【摘要】通过对西藏自治区6地（市）的617名中学生，193名中学教师及11名校长的调查，发现西藏寄宿制中学存在的问题主要表现在5个方面：一是交通工具简单；二是西藏寄宿生学习时间偏长，自由活动时间太少，课外生活贫乏；三是学生食堂服务质量不高；四是学生不喜欢寄宿生活；五是寄宿制学校教师的工作量偏高。最后提出相应的政策建议。
【关 键 词】西藏农牧区；寄宿制中学；问题；对策
中图分类号：G40 文献标识码：A 文章编号：1005-5843（2012）03-0125-02
由于其特殊的地理及自然环境，中央政府在20世纪50年代就在西藏中小学实施了以“寄宿制学校为主”的制度，由此可见，西藏自治区寄宿制学校有悠久的历史。相对内地寄宿制学校而言，中央政府对西藏中小学寄宿生实行“三包”经费政策，即“包吃、包住、包学习用品”，西藏寄宿制学校享受的政策较好，因而实行寄宿制学校并不会给农牧民家庭造成经济负担。那么，西藏寄宿制学校是否还存在其他问题，如何解决，是我们本次调研的主要目的。
一、调查概况
1. 调查对象。本次调查对象为西藏自治区6地（市）11所县级寄宿制中学的部分学生、教师及校长。发出学生卷、教师卷和校长卷共900份，回收有效问卷821份，有效回收率为91.2%。
2. 调查内容。本次调查主要就西藏农牧区寄宿制中学现状进行了解，其中农牧区寄宿制中学存在的问题是本次调查的重点。
3. 调查方法与数据处理。采用随机抽样和整群抽样相结合的方法，并对部分学生、教师和校长进行了访谈，对调查获得的数据在SPSS17.0上进行录入及处理。
二、样本介绍
1. 学生样本介绍。在617份有效学生问卷中，学生年级取样主要集中在9年级，占总体样本的53.7%；男女生取样比例基本持平，各占48.7%和51.3%。寄宿生年龄范围为10~24岁，主要集中在14~16岁，约占67.5%，14岁以下的比例为8.7%，17岁以上的比例为23.8%。按正常的初中生年龄计算，初中适龄学生的年龄范围为12~15岁之间。在有效校样本中，处在这个区间的学生比例仅为46.0%，表明目前西藏农牧区中学晚入学的情况仍然较为普遍。
2. 教师样本介绍。此次教师问卷的有效样本为193份，男女教师比例分别为55.4%和44.6%，其中学校中层干部兼教师占14.0%。教师学历主要集中在专、本科层次，分别占20.5%和76.3%。职称集中在中学二级和中学高级，比例分别为55.7%和26.2%。被调查教师年龄在21~49岁不等，21~30岁比例为60.7%，31~40岁的占30.4%，41岁及以上的占8.8%。教师教龄绝大部分在10年以下，表明此次调查的教师均是中青年教师。
3. 校长样本介绍。此次校长问卷调查回收有效问卷11份，全部为男性。校长年龄呈现年轻化趋势，40岁以下校长人数为7人，40~50岁之间为3人，50岁以上的为1人。其中担任校长时间最短的为2年，最长的为13年。具有中学高级职称的校长有1人，中学一级职称的7人，中学二级3人。
4. 寄宿制学校情况简介。这些学校寄宿制历史最短的只有6年，最长的有37年，11年的有2所，16年的1所，36年的1所，37年的5所。这些学校中寄宿生的数量从380人至2000人不等。
三、调查结果与分析
通过我们的实地调查发现，西藏农牧区寄宿制中学的问题主要表现在以下几个方面：
1. 交通工具简单。按相关政策规定，各中小学的寄宿制学生，须是家庭住址距学校3千米以外的学生，而由于西藏地广人稀，农牧民居住分散，各县只设一所中学。因此，学生家庭住址离学校相当远，如何上学及使用何种交通工具是寄宿制学校面临的一个非常严峻的问题。由于各县至乡镇交通不发达，又受农牧民经济条件的限制，31.7%的学生只能步行上学，17.1%的学生可以骑车或者家长接送，17.0%的学生能够乘坐简易交通工具，如手扶拖拉机，9.8%的学生可以乘坐正规客运车，只有20.7%的学生能享受到校车服务。
2. 寄宿生学习时间偏长，自由活动时间太少，课外生活贫乏。结合实地调研及问卷情况，寄宿生起床时间集中在6点至7点之间，休息时间在9点半至10点之间。正常上课日，学生上课时间在8~9节（含自习）。晚自习时间也被利用起来，约有77.5%的学生表示，老师会在晚自习时间上课。在农牧区中学，学生的娱乐生活较为贫乏，如此高强度的学习，不利于学生身心全面发展。由于学生上课时间太长，课外时间约有35.4%的学生不做作业，30.1%的学生会和同学玩耍，25.7%的学生会打球，79.2%的学生会在宿舍休息。在教师问卷中，78.5%教师认为，寄宿生在校学习时间在8~12个小时之间，比学生估计的时间要长。
3. 学生不喜欢寄宿生活。是否喜欢寄宿制学校生活是寄宿生学习、生活是否愉快的一个重要因素。在有效问卷中，只有56.4%的学生表示喜欢学校，还有29.4%的学生明确表示不喜欢，14.2%的学生表示不好说。学生喜欢住宿生活有多种原因，包括：不用天天走路（24.8%）、学习时间较多（46.5%）、学校更自由一些（15.4%）、和同学在一起更有趣（30.9%）、学校条件比家里好（11.8%）；不喜欢学校也有多种原因，包括：学习时间太长（10.0%）、学校管得太严、没有自由（17.3%）、想家（44.3%）、同学难相处（11.7%）、家里条件比学校条件好（13.4%）。在教师看来，寄宿生在生活自理上存在问题，约占59.9%，特别是低龄寄宿生，特容易想家，持此观点的约有34.5%的教师，此外就是学生安全问题和卫生问题，分别占57.9%和37.6%。这些因素都可能导致学生不太喜欢学校。
4. 寄宿制学校教师的工作量偏高。由于学生寄宿，产生了一些非寄宿制学校所没有的额外工作量，比如查寝。每个教师几乎都增加了值周（值日）的时间，但约75.3%的教师明确表示这些工作量并未计入常规工作量中。在校长问卷中，11位校长中就有10位表示教师要全员轮流维持学生就寝秩序，而且除了值周或值日外，70.9%的教师表示，学校对教师管理寄宿生有硬性规定。对这些增加的工作时间和任务，27.5%的老师认为是“因寄宿而产生的额外负担”，虽然70.9%的教师认为管理寄宿生和走读生工作量有很大差别，但54.4%的教师认为这是“教师应尽的职责”，还有18.1%的教师表示“习惯了，没有感觉了”。 四、建议
1. 加大政府财政投入是解决西藏农牧区寄宿制中学问题的根本。本次调查的寄宿制中学全部为县中学，寄宿制学校存在的这些问题，主要是由于资金不足所造成的。从全国31个省、市区生均财政经费绝对数额来看，排在前3位的地区分别为西藏（2860元）、北京（2850元）和上海（2615元），西藏生均财政经费排在第一位，高于中东部地区，是全国平均水平的3.4倍，是西部地区排名最低省份（陕西）的5.2倍。从全国31个省、市、区生均教育经费来看，排名前3位的地区分别为北京（4437元）、上海（4021元）和西藏（2994元），排名后3位地区分别为安徽（883元）、江西（811元）和河南（787元），西藏生均教育经费是全国平均水平的2.2倍，是河南的3.8倍，是西部最低省份贵州（963元）的3.1倍。
从上述数据可以看出，中央财政对西藏各类中学的财政支持力度较大，但是由于西藏自治区自身的财政自生能力较弱，基本靠中央财政扶持，无力向区内学校提供相应的经费，使得西藏自治区中小学教育经费来源渠道单一，责任主体单一。此外，由于西藏自治区独特的自然和地理环境，使得各类寄宿制学校的建设成本和运营成本相对偏高。比如，教师工资福利就占到教育经费58.07%，对家庭和个人的补助占22.0%，基本建设支出只占16.49%。因此，相对西藏的特殊性，中央政府和各兄弟省市还应持续地加大对西藏寄宿制学校的教育投入。
通过增加教育投入，可以有效改善寄宿制学校的相关娱乐设施；配备充足的生活老师；改善住宿条件；提高伙食质量；构建学生和家长的感情交流机制等。
2. 合理安排寄宿生业余生活是解决寄宿制问题的重要举措。在我国，农牧区（农村）寄宿制学校学生学习负担过重、业余生活贫乏单调是一个普遍问题。要改变这种状况，需要合理安排寄宿生业余生活。根据我们在西藏拉萨城关区拉鲁小学的实地调研，拉鲁小学在丰富学生业余生活层面做出了一些新创举。拉鲁小学距拉鲁湿地约100米，他们利用湿地对西藏环境的重要作用，自主创作了以环保教育为主题的一系活动，如艺术环保操、绝色锅庄、环保社会实践活动、环保变废为宝小制作、创作环保校歌等等。这些活动不仅丰富了学生业余生活，传承民族传统文化，还大力宣传了环保知识。
西藏是一个藏民族聚居区，西藏人民在长期的高原生产与生活实践中创造了灿烂的民族文化。借鉴拉鲁小学的经验，把藏族传统文化安排到学生业余生活中，既可以丰富寄宿生的业余生活，又弘扬了民族传统文化。
