县纪检监察机关对权力运行监督情况的调研报告|纪检监察机关加强监察监督
时间：2020-02-25 09:27:46 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
县纪检监察机关对权力运行监督情况的调研
为了进一步发挥纪检监察机关监督作用，加强对所在单位权力运行形成有效制约。4月份，县纪委、监察局组成两个调研组，分别由区纪委副书记刘喜明和区纪委副书记谭念梅带队，深入到拥有纪检监察机构的11个镇街（管委会）和11家区直单位进行了调研。下面笔者就调研过程中发现的一些问题进行分析，并就如何加强纪检监察机构对所在单位权力运行监督提出几点建议：
一、监督现状
加强对单位权力运行的监督归根结底是要加强对人的监督。县各镇街、城郊纪委，区直各单位纪委、纪检组一直注重对本单位权力运行的监督，取得了一定的效果，总结起来有三条。
一是宣传教育，以榜样形象塑造人。各级纪委、纪检组都高度重视对机关干部的思想教育工作，常常利用各种形式加强党风廉政教育，为党员干部筑牢思想道德防线。如区教育局纪委对中央、省、市、区有关党风廉政建设和反腐败工作的文件、重要讲话及时在全区教育系统内进行传达，组织人员深入学习，并结合实际提出具体要求。同时，组织党员干部深入学习党章和其它法律条规，提高教育系统党员干部廉洁自律的认知水平。区工商局、民政局纪检组等纪检部门在党员干部中开展树立社会主义荣辱观学习讨论和交流活动，并积极开展“勤学习、善操作、找差距、争一流”主题教育活动，组织机关干部参加“廉书廉画”活动，从而加强了本单位干部职工的廉洁自律意识。
二是严明纪律，以铁的制度约束人。各级纪委、纪检组高度重视制度建设工作，以制度来加强对本单位本部门干部职工的监督和制约，加强对人财物的监督与管理。如制定了日常管理考评细则、重大工作督查督办制度、个人重大事项报告制度以及党风廉政建设责任追究制度等。通过抓各种制度的落实来加强对人财物的管理和监督，从而起到了良好的效果。如安源镇制订了局领导、基层领导干部廉政“十不准”规定，并定期对本单位和本系统的党风廉政建设情况、领导班子建设和机关干部廉洁自律情况，采取自查、民主评议及群众监督等多种形式进行检查、考核和监督。东大街等单位对公务招待统一扎口管理，严格实行报审制度，按照勤俭节约、方便工作的原则，实行对口接待，严格控制陪客人数，严禁超标准招待，要求超标部分由个人承担。对于公车管理，区法院、检察院、公安分局等单位严格执行公务车管理制度。实行“加油一卡通”，以刷卡的形式规范公车用油；
规范公车管理，节假日实行公车入库制度，如因工作需要使用公车，必须向单位“一把手”请示汇报；
若公车有损坏需修理，必须先填写《公务车报修申请单》，由分管财务的领导负责审批后，办公室盖章存根才予以修理报销。各级纪检机关还加大“政务、党务、财务公开”力度，增强对人财物管理的透明度。
三是加强监管，以鲜活案例警示人。各级纪委、纪检组在加强制度建设的同时，注重加大对违纪违法案件的查处力度，并充分监督各项惠民政策的落实情况。如区教育局严肃纪律，加大薄弱环节的监督查处。创新方式方法，推出“小账本”，让学生家长参与对学校乱收费的监督，构建家庭、学校、社会“三位一体”的监督网络，2007年，共查处违规收费80164元；
全面监督义务教育收费“一费制”、“三限”和“两免一补”政策落实情况。
二、调研中发现的问题和目前的困难
在调研中，我们发现，各单位纪检监察机关对所在单位的监督力度还是不够，其主要表现是：
（一）有的党政领导班子成员不愿接受本单位和同级纪检机构的监督。一般来讲，上级的监督还乐意接受，但对同级或下级的监督往往不情愿接受。有的领导干部甚至觉得，对监督工作嘴上说一说，大原则讲一讲还可以，一旦接触到实际问题就很不高兴、不愉快。
（二）有的纪委、纪检组存在不愿、不敢监督的问题。监督同级党委难度大。有的纪检干部把监督看成是人际关系，怕监督毁了人情，怕以后在工作上别人给你脸色，给你使绊。有的纪检干部则认为，生活工作都在本单位，将来利益关系也都在本单位，要来真格的怕吃亏，怕伤和气，怕工作受刁难，怕事后穿小鞋。
（三）纪检监察人手不足，增大了监督的难度。很多单位纪委、纪检组只有纪委书记、纪检组长和监察室主任两人，开展工作还要协调临时抽人，尽善尽美地完成工作比较困难。
三、分析与建议
（一）领导班子要积极创造条件，自觉接受纪委的监督，充分鼓励纪委行使监督职能。
党委成员要把接受同级纪委监督提高到党的组织原则的高度来认识。纪委监督同级党委及其成员，是《党章》赋予的权力，不是争“你高我低”，更不是“矛头向上”。党委成员，特别是党委书记要做“开明书记”，为同级纪委监督提供条件，创造畅开言路、开展监督的氛围，自觉接受同级纪委的监督。
要提高接受监督和实行监督的认识。每个党员和领导干部不论职务高低、党龄长短、贡献大小，都应接受监督和实行监督。明确纪委监督同级党委及其成员，履行职责，行使权力，是党和政府在新形势下自我提高、自我完善的重要方式，是党内政治生活正常的表现。因此，领导干部应以坦荡的胸怀，适应和习惯这种正常的党内生活。只有意识到位，才能自觉的行动到位。
正确处理好被领导与监督的关系。纪委在同级党委和上级纪委双重领导下进行工作，与党委是领导与被领导关系。因此，党委及其成员接受同级纪委监督要在“自觉”上下功夫，以支持的态度提供进行监督的条件。如党委在讨论重大决策时，纪委负责人应出席或列席会议，让他们发表意见，了解情况。党政班子在召开民主生活会时，让纪委广泛征求群众意见，倾听纪委的意见和建议，经常过问和支持纪检工作。
（二）纪检干部要明确工作责任，敢于挑担子，敢于对同级党委及其成员进行监督。
一是发挥纪检干部监督作用。对于有关人事任免、重大案件讨论、基建工程和大宗物品采购等重要事项，纪检干部要实施“事前、事中、事后”全程监督，有关会议必须由纪检监察部门负责人列席参加，有效地实施监督。二是要处理好与党委既接受领导又进行监督的关系。要提高认识，把党委和纪委的目标统一到抓反腐败斗争和党的自身建设上来，以廉洁促进经济的发展，真正做到“两手抓、两手都要硬”。凡重大问题及时向党委汇报，争取党委的支持，同时，正确有效地行使职权，敢于监督和善于监督。三是要树立强烈的责任感和使命感。纪检干部的权力是党和人民赋予的神圣职责，要在纪检干部中提倡公正无私、刚正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大无畏精神。在遇到同党委对某一问题认识不一致时，首先要分析原因，不要急于下结论，因为各自了解情况的粗细、认识事物的深浅、观察问题的角度不同，纪委该说明情况的要说明，该讲清的道理一定要讲清，该坚持的正确观点一定要坚持，该服从的一定要服从。
（三）纪委干部要加强自身监督水平，根据具体的实际情况，建立起主次分明、全方位立体的监督网络。
——要突出抓好关键环节的监督。首先抓好“人”的监督，在人员任用上认真做好民主推荐、组织考察、任前公示和任职试用等每一个环节的监督工作，确保人员提拔任用公平合理；
其次抓好“财”的监督，积极推行财务制度改革，落实好财务公开，积极推进“乡财县管乡用”财务管理制度改革，监督好副职审批制度的落实；
三是抓好“物”的监督，对重点项目工程招投标和政府采购，要求严格按照有关规定和流程开展工作，纪检干部要强化监督，并通过内部公示，加强民主监督力度。
——要创新监督形式，扩展监督面。纪委在坚持开诚布公、与人为善、强化监督的基础上，应以参与、观察、提建议、合作共事的身份超前监督，从源头上预防和遏制腐败问题滋生的温床。一是可以当参谋。纪委要从监督工作的角度思考问题，带头执行党的基本路线、方针、政策，把好政治关。二是可以当评论员。配合有关部门组织开好领导班子民主生活会，将群众评议领导的意见及时转达给党委及其成员，督促予以纠正。三是可以专题反映。对群众反映强烈的热点问题，以书面形式专题报告给领导班子，使党委“一把手”了解情况，研究对策，及时解决，避免干部栽跟头，群众吃苦头，取得监督工作的主动权。
——要制度化监督检查。纪委根据工作阶段安排，制定切实可行、操作性较强的规章制度。把监督检查同考核任用干部相结合，同党委的政治荣誉、经济利益、任期政绩相结合，严格年度或季度考核。
——要建立健全全面的监督网络。要搞好纪委对同级党委及其成员的监督，不能仅靠纪委的几双眼睛，必须依靠广大群众的监督，充分发挥人大政协、行政监督、民主党派的监督作用。同时，在党内外聘请党风义务监督员，形成以专职干部协调、监督制度约束，群众与社会团体参与监督的纪检监督网络。区纪委要会同各级纪检监察机构抓好监督人员教育、管理、考核和培训，提高监督人员的思想和业务素质，使他们当好纪检机关的“耳目”。从监督领导干部的范围上，要全方位、大视角，不仅对工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意监督，做好“八小时外监督”。
