【街道科学发展观调研报告】街道办调研报告
时间：2020-02-19 09:24:15 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
**街道落实科学发展观的实践与思考
区**街道党委书记
科学发展观提出了全面、协调和可持续的发展理念，为**街道应对中央宏观调控和医化行业整治指明了方向，拓展了发展思路，为全面实现小康社会与和谐社会增进了信心。
一、全面理解科学发展观的深刻内涵
科学发展观具有四个特征：一是着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各方面，提出全面发展理念。二是着眼于发展要相互衔接、相互促进、良性互动的特点，提出协调发展理念。三是着眼于长远利益，推动当前工作发展，提出可持续发展理念。四是着眼于最广大人民的根本利益，提出以人为本理念。这四个特征是统一的，协调的，联系的，相辅相成的，构成了科学发展观的一个整体。这个整体对**街道推进当前工作具有很好的指导意义。
经过多年的发展，**街道经济和社会发展水平已具相当规模，2002年成为椒江区首个财政收入超亿元街道，2004年实现工业产值409771万元，财政总收入20209万元，地方财政收入11570万元，实现了地方财政收入超亿元目标，各项经济指标名列椒江前茅。但也存在一些突出问题和矛盾，如城乡差距拉大、失土农民就业压力增加、资源短缺和生态环境遭到破坏等发展不够全面的问题，科学发展观提出了全面、协调和可持续的发展理念，具有很强的现实针对性和紧迫性。当前，正面临着三大“时期”的压力。一是街道仍处在一个以大量消耗资源为代价的增长期。毕竟转变增长方式不是一朝一夕的事，原来“高进低出”的问题还会在今后一段时期内存在，资源和环境是今后发展的最大制约。二是街道正进入一个增长方式转变的阵痛期。今年街道工业利润幅度下滑，财政指标下降，实际上就是粗放型增长方式矛盾在长期积累后的充分暴露。不加快结构优化调整，发展将难以为继。三是街道正处在一个问题和困难相对集中的矛盾凸显期。由于前期发展得比较快，群众对社会公平的要求就更强烈，在维护社会公平、回应公众诉求、构建和谐社会方面，面临较大的压力。
二、当前**街道如何落实科学发展观
**街道要继续“走在前列”，必须围绕发展，从四方面落实好科学发展观：
1、丰富发展内涵。首先从发展内涵上着手，重新定义发展内容。人类社会的发展规律昭示我们：经济发展虽然不是发展的全部内涵，却是发展的核心内涵。**街道如果没有过去10多年的高速发展，就没有今天的大好局面。诸多社会问题和矛盾的解决，最终还是以经济持续发展为基础的。所以，发展的主体地位不能动摇，在发展中我们既要重经济指标，又要重社会进步；
既要重物质成果，又要重人的价值；
既要重眼前利益，又要重长远福祉。
2、创新发展观念。要想走在前列，必须创新发展观念。我们以科学发展观统领经济和社会发展全局，从偏面追求经济指标和城市发展转向生态环境建设、社会保障事业和城乡统筹发展。在环境保护和生态建设上，突出打造“生态医化”，坚持发展与整治并重，严格企业“三废”排放标准，并围绕生态区建设目标，积极开展好环境绿化和村庄、河道整治等工作。在解决“三农”问题上，通过直接扶持农民，发展城郊型农业，财政补贴农业等办法，促使农民增加收入；
利用农民“双证制”培训，促使农民转产转业，拓宽增收空间。建立并完善农村各项制度，建立健全农民的长效保障机制，2003年我们在东方红村实行股份制改革试点，通过设置股权，搞好股份量化，规范了村民的权益分配，在取得成功的基础上，2004年、2005年又继续在幸福等村逐步推广。另一方面，通过全面提高新“五保”(城乡最低生活保障、低保家庭子女免费入学、孤寡老人集中供养、农村新型合作医疗和被征地农民基本生活保障)等措施，使农民老有所养，壮有业就，少有所学，病有所治，贫有所保。同时，以重点工程建设加快推进城乡一体化进程，加大对农村各项社会事业的投入力度，改善农村环境，确保农村发展和稳定，为整个辖区经济持续、平稳、和谐发展创造条件。
3、开拓发展思路。针对街道经济生活中的深层次矛盾和主要问题，结合台州“长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区”的总体定位，突出抓好经济结构调整、经济增长方式转变和体制机制创新。经济结构调整从推进产业优化升级上着手，走产业集聚之路。加快医药化工、建筑安装、卫浴厨具等产业群的发展壮大，培育和拓展电子信息、轻工机械、新型反光材料等新兴产业，进一步提升块状经济产业层次和竞争力。经济增长方式转变从高效节约型方向着手，走产品科技型之路。依托椒江医化基地项目推进，大力发展循环经济和高技术含量、高附加值、节约型的现代产业，以产业升级推进经济增长方式转变。体制机制创新从软实力提升上着手，走创造活力之路。全力创造宽松和谐的发展环境和政策环境，为企业发展和项目推进创造条件；
围绕“两年”活动，合力开展“重点工业项目集中推进季活动”，为企业搭建好政策、科技、人才的服务平台。
4、破解发展难题。破解发展难题是落实科学发展观的一项应有的重要内容。水、电、土地、资金等要素制约，将是今后一个时期经济社会发展面临的主要困难和问题。**街道资源贫乏，要进一步实现较快发展，须从优化配置有限的要素资源上着手。土地资源方面，我们在保护、保障、挖潜和集约利用上下功夫，利用闲置地、村留地开发、滩涂以及土地指标异地置换等方法拓展用地空间，盘活现有的土地指标；
利用“长规划短安排”解决部分企业用地；
加快开发村留地的标准厂房建设，缓解企业用地紧张现状。同时，我们通过工业经济的科学再发展再积累，解决前期因盲目发展造成的一系列问题，投入了大量资金解决科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等社会问题，解决了过去想办而没有办成的事情。
三、对落实科学发展观的几点思考
落实科学发展观，关键是实现五大转变。
一要进一步转变发展观念。首先要转变领导干部的发展观念，要用科学发展观的标准和要求指导具体工作。不能把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，不能把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，不能以牺牲资源、环境为代价追求产值，更不能借“统筹”之名搞新的形式主义，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。
二要进一步转变经济增长方式。一是要以提高质量效益为中心，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；
二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；
三是要以科技进步为支撑，加大工业性投入，发展科技型产业。
三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城市化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。
四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导基层干部树立正确的政绩观。
五要进一步转变干部的工作作风。基层干部尤其是领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法，要着力解决好关系到人民群众切身利益的突出问题。
总之，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，既符合时代发展潮流，又符合当前和长远利益；
既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神。我们只有树立并认真加以实践，才能促进经济社会和人的全面发展，才能全面实现小康社会与和谐社会的目标，始终走在改革和发展的前列。
区**街道党委书记
科学发展观提出了全面、协调和可持续的发展理念，为**街道应对中央宏观调控和医化行业整治指明了方向，拓展了发展思路，为全面实现小康社会与和谐社会增进了信心。
一、全面理解科学发展观的深刻内涵
科学发展观具有四个特征：一是着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各方面，提出全面发展理念。二是着眼于发展要相互衔接、相互促进、良性互动的特点，提出协调发展理念。三是着眼于长远利益，推动当前工作发展，提出可持续发展理念。四是着眼于最广大人民的根本利益，提出以人为本理念。这四个特征是统一的，协调的，联系的，相辅相成的，构成了科学发展观的一个整体。这个整体对**街道推进当前工作具有很好的指导意义。
经过多年的发展，**街道经济和社会发展水平已具相当规模，2002年成为椒江区首个财政收入超亿元街道，2004年实现工业产值409771万元，财政总收入20209万元，地方财政收入11570万元，实现了地方财政收入超亿元目标，各项经济指标名列椒江前茅。但也存在一些突出问题和矛盾，如城乡差距拉大、失土农民就业压力增加、资源短缺和生态环境遭到破坏等发展不够全面的问题，科学发展观提出了全面、协调和可持续的发展理念，具有很强的现实针对性和紧迫性。当前，正面临着三大“时期”的压力。一是街道仍处在一个以大量消耗资源为代价的增长期。毕竟转变增长方式不是一朝一夕的事，原来“高进低出”的问题还会在今后一段时期内存在，资源和环境是今后发展的最大制约。二是街道正进入一个增长方式转变的阵痛期。今年街道工业利润幅度下滑，财政指标下降，实际上就是粗放型增长方式矛盾在长期积累后的充分暴露。不加快结构优化调整，发展将难以为继。三是街道正处在一个问题和困难相对集中的矛盾凸显期。由于前期发展得比较快，群众对社会公平的要求就更强烈，在维护社会公平、回应公众诉求、构建和谐社会方面，面临较大的压力。
二、当前**街道如何落实科学发展观
**街道要继续“走在前列”，必须围绕发展，从四方面落实好科学发展观：
1、丰富发展内涵。首先从发展内涵上着手，重新定义发展内容。人类社会的发展规律昭示我们：经济发展虽然不是发展的全部内涵，却是发展的核心内涵。**街道如果没有过去10多年的高速发展，就没有今天的大好局面。诸多社会问题和矛盾的解决，最终还是以经济持续发展为基础的。所以，发展的主体地位不能动摇，在发展中我们既要重经济指标，又要重社会进步；
既要重物质成果，又要重人的价值；
既要重眼前利益，又要重长远福祉。
2、创新发展观念。要想走在前列，必须创新发展观念。我们以科学发展观统领经济和社会发展全局，从偏面追求经济指标和城市发展转向生态环境建设、社会保障事业和城乡统筹发展。在环境保护和生态建设上，突出打造“生态医化”，坚持发展与整治并重，严格企业“三废”排放标准，并围绕生态区建设目标，积极开展好环境绿化和村庄、河道整治等工作。在解决“三农”问题上，通过直接扶持农民，发展城郊型农业，财政补贴农业等办法，促使农民增加收入；
利用农民“双证制”培训，促使农民转产转业，拓宽增收空间。建立并完善农村各项制度，建立健全农民的长效保障机制，2003年我们在东方红村实行股份制改革试点，通过设置股权，搞好股份量化，规范了村民的权益分配，在取得成功的基础上，2004年、2005年又继续在幸福等村逐步推广。另一方面，通过全面提高新“五保”(城乡最低生活保障、低保家庭子女免费入学、孤寡老人集中供养、农村新型合作医疗和被征地农民基本生活保障)等措施，使农民老有所养，壮有业就，少有所学，病有所治，贫有所保。同时，以重点工程建设加快推进城乡一体化进程，加大对农村各项社会事业的投入力度，改善农村环境，确保农村发展和稳定，为整个辖区经济持续、平稳、和谐发展创造条件。
3、开拓发展思路。针对街道经济生活中的深层次矛盾和主要问题，结合台州“长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市、中国民营经济创新示范区”的总体定位，突出抓好经济结构调整、经济增长方式转变和体制机制创新。经济结构调整从推进产业优化升级上着手，走产业集聚之路。加快医药化工、建筑安装、卫浴厨具等产业群的发展壮大，培育和拓展电子信息、轻工机械、新型反光材料等新兴产业，进一步提升块状经济产业层次和竞争力。经济增长方式转变从高效节约型方向着手，走产品科技型之路。依托椒江医化基地项目推进，大力发展循环经济和高技术含量、高附加值、节约型的现代产业，以产业升级推进经济增长方式转变。体制机制创新从软实力提升上着手，走创造活力之路。全力创造宽松和谐的发展环境和政策环境，为企业发展和项目推进创造条件；
围绕“两年”活动，合力开展“重点工业项目集中推进季活动”，为企业搭建好政策、科技、人才的服务平台。
4、破解发展难题。破解发展难题是落实科学发展观的一项应有的重要内容。水、电、土地、资金等要素制约，将是今后一个时期经济社会发展面临的主要困难和问题。**街道资源贫乏，要进一步实现较快发展，须从优化配置有限的要素资源上着手。土地资源方面，我们在保护、保障、挖潜和集约利用上下功夫，利用闲置地、村留地开发、滩涂以及土地指标异地置换等方法拓展用地空间，盘活现有的土地指标；
利用“长规划短安排”解决部分企业用地；
加快开发村留地的标准厂房建设，缓解企业用地紧张现状。同时，我们通过工业经济的科学再发展再积累，解决前期因盲目发展造成的一系列问题，投入了大量资金解决科技进步、教育发展、环境治理、生态改善等社会问题，解决了过去想办而没有办成的事情。
三、对落实科学发展观的几点思考
落实科学发展观，关键是实现五大转变。
一要进一步转变发展观念。首先要转变领导干部的发展观念，要用科学发展观的标准和要求指导具体工作。不能把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，不能把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，不能以牺牲资源、环境为代价追求产值，更不能借“统筹”之名搞新的形式主义，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。
二要进一步转变经济增长方式。一是要以提高质量效益为中心，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；
二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；
三是要以科技进步为支撑，加大工业性投入，发展科技型产业。
三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城市化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。
四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城乡居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导基层干部树立正确的政绩观。
五要进一步转变干部的工作作风。基层干部尤其是领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法，要着力解决好关系到人民群众切身利益的突出问题。
总之，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，既符合时代发展潮流，又符合当前和长远利益；
既体现出鲜明的时代特征，又包含着深刻的人文精神。我们只有树立并认真加以实践，才能促进经济社会和人的全面发展，才能全面实现小康社会与和谐社会的目标，始终走在改革和发展的前列。
