【谁能新晋省委常委】

时间：2019-05-20 03:26:32　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　中国近八成省份都替换掉了部分决定本省（市、区）命运的重要角色—在即将结束的地方换届中，已经出现了66个省委常委新面孔。　　在已经完成换届的24个省区中，除了新疆在换届时维持原来阵型不变，其他23个省区均有新鲜血液进入省委常委。
　　一般而言，省委常委由一名书记、两名副书记和10名常委组成，共13人，（新疆、西藏两个民族地区是15人）。10人常委固定岗位主要包括：常务副省长、纪委书记、政法委书记、组织部长、省会市委书记和军方代表，如果获得这些职务，必然会进入常委。
　　今天的省级负责人中将会产生明天的国家决策者。省委常委的晋升标准是什么？他们将如何左右各省的发展，又将怎样改变中国未来的领导集体阵容？
　　
　　新晋的66名省委常委中，24名是市委书记，他们“入常”前主政城市的时间平均约为2.3年。
　　1990年以前，省会城市市委书记只有一部分进入省委常委。如今，所有省会城市市委书记都是省委常委。以青海的毛小兵为例，他自2011年12月由西宁市长职位上升任西宁市委书记，显然是为“入常”做准备。
　　此外，省会城市的市委副书记也成为省委常委的“后备军”，本次新晋者中，有6名省会市委副书记。
　　令人瞩目的是，越来越多的非省会城市的市委书记也开始登上常委舞台，这原本是少数计划单列市的特殊待遇。国家行政学院教授竹立家分析，“就是为了突出地方重要性。省委常委的主要领导向地方倾斜，就像中央政治局委员向地方倾斜一样。广东、新疆和4个直辖市的书记都是政治局委员”。
　　在已换届的24个省份中，有10个省区对非省会城市给予“高配”，共有12名省委常委兼任非省会城市市（地）委书记。“4进4出”的贵州更新的4名常委中，有3名皆为非省会城市市委书记。对此，北京大学政府管理学院副院长周志忍并不看好。他认为，市委书记要为本市争取利益，若进入“常委”作决策，就很难做到一视同仁。
　　
　　副省长也是省委常委席位的重要人选—共有14名副省长通过换届选举进入常委。在甘肃新晋的4名省委常委中，除甘肃省军区政委傅传玉外，其他3名新晋常委此前任职均为副省长。至此，甘肃4名副省长已均为常委。福建换届时，有5名副省长进入了常委，目前已有两名新晋者将不再担任副省长职务。
　　值得关注的是，4名有法院、检察院背景的官员进入省委常委。“按道理讲检察长和法院院长不应该进入常委，现在应该只是暂时安排，在完成十八大换届后应该有所调整。一府两院应当是相互独立的，要不然怎么保证司法公正呢。”国家行政学院教授竹立家表示。
　　出于平稳过渡的需要，在地方党委换届时，作为地方换届“掌舵人”的组织部长并没有发生调换。事实上，赶在地方党委换届前，天津、湖北、重庆、海南、宁夏五省区市的组织部长已经集中在2012年2到3月间履新。而去年完成换届工作的西藏今年才迎来新的组织部长。
　　纪委书记扮演着反腐的重要角色，在省委常委里拥有固定席位。今年换届，纪委书记并无大变动，仅有一名新晋省委常委任职纪委书记，即海南省女纪委书记马勇霞。她是少数民族干部，2007年从宁夏调入海南担任检察院检察长，此前在法院、检察院、政法系统均有任职一把手的经历。
　　2001年后，中央要求加强地方统战工作，统战部长近年逐渐崛起，本次换届有6个省份的统战部长跻身省委常委行列。此外有8名宣传部长、8名省委秘书长新晋省委常委。
　　地方省委换届，一些“冷门部门”也走出了新常委—安徽政协副主席、统战部部长沈素琍，河北政协副主席田向利、广西外事办公室主任范晓莉、陕西省财政厅党组书记刘小燕等4名女性官员都晋级省委常委。其中，范晓莉还是少数民族干部。
　　在24个完成换届的省委中，陕西、上海、四川皆由于“戎装常委”暂缺，只有12名省委常委。有分析人士指出，军队干部的年轻化步伐一直落后于党政干部。在今年新晋的7名“戎装常委”年龄都超过55岁，有4人是57岁。
　　
　　作为“维稳大员”的政法委书记，则有6人履新。十六大后，中央政法委书记一直由政治局常委兼任，在地方上则一直由党委常委兼任。在刚刚结束的广东省委换届中，政法委书记梁伟发没有进入省委常委，一度引起人们猜测。而1952年出生的原陕西政法委书记宋洪武也没有进入省委常委，不久即由新晋省委常委安东接任政法委书记一职。
　　与宋洪武年龄相仿的、即将年满60岁的广东常务副省长肖志恒也没有出现在广东省委常委的新表单中。
　　由于中共领导选拔没有约定俗成的模式，“年龄成为比较硬的杠杆”，社科院马克思主义研究院研究员辛向阳表示。按照规定，所有省委常委在到60岁时都会被要求让位。
　　此外，学历、性别、民族也成为晋级的重要指标。在新晋的省委常委中，半数以上的人拥有博士研究生学历和教授职称。能源大省山西新的省委班子里就有6名博士常委。
　　
　　新晋省委常委有一半是“60后”。而从已经完成的24个省区常委来看，“55后主导，60后增多”的趋势明显。而本次新晋省委常委里已经鲜有“55前”官员进入。
　　60后官员的增加，得益于2000年江泽民在全国党校工作会议上的一次讲话，当时，他提出加紧培养中青年领导干部。随后，一批“60后”被快速提拔为厅级干部，如今的“60后”省委常委很多都是当时提拔的干部。
　　新晋常委中，拥有共青团的工作履历全部是60后官员，从中也可见共青团对年轻干部的摇篮作用。辛向阳说：“在共青团里工作，年龄是有一定要求的。到了主政一方时，年龄肯定有优势。”
　　
　　差额选常委
　　
　　2012年的地方换届，汪洋主政的广东省因差额选举省委常委而备受瞩目——中央共批复14名省委常委候选人，最后正式选举13人。事实上，以差额选举方式产生省委常委并不限于广东，河北、江苏、福建、黑龙江等省也在实行差额选举。其中，河北省差额选举产生省纪委常委，而湖南则是等额选举省委委员、省纪委委员，差额选举候补委员。
　　
　　“差额选举十三大以前就干过，一个是预选差额，还有一个是候选差额。现在做没有创新突破。我觉得只是把过去倒退的恢复了。”北京大学政府管理学院副院长周志忍表示，“当然，在普遍没有恢复的情况下，他恢复了，还是起了一个带头的作用。”

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