县长在全县新型农村合作医疗筹资工作暨农村卫生服务体系建设工作推进会上的讲话|农村合作医疗怎么用
时间：2020-02-14 09:15:25 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们：
今天召开全县新型农村合作医疗筹资工作和农村卫生服务体系建设推进会议，主要目的是，认真总结前一阶段新农合筹资工作和农村卫生服务体系建设进展情况，重点分析存在问题，进一步统一思想、坚定信心，强力推进新农合筹资工作和农村卫生服务体系建设深入开展，确保完成既定工作任务。下面，我讲两点意见：
一、关于新农合筹资工作。（我重点强调三个方面）
（一）总结经验，正视不足，进一步增强做好新型农村合作医疗资金筹集工作的责任感和紧迫感
全县新农合资金筹集工作自今年 10月份启动以来，已过去一个多月。为全面掌握各乡镇、县工业园区筹资进度，近期县委、县政府组织两个督查组对全县 2009年新农合资金筹集情况进行了全面督查。从督查情况看，各乡镇、工业园区对新农合筹资工作都比较重视，做了大量细致的工作，工作取得了一定进展。一是切实加强了领导。各乡镇、工业园区成立了高规格的领导组织，并按照县政府 10月 7日新农合筹资工作动员会上的要求，进行了层层动员，部署工作，分解任务。二是开展了多种形式的宣传。各乡镇、工业园区利用宣传车、广播、有线电视及得到报补的参合农民现身说法等方式，大力宣传新农合政策，对筹资工作起到了很好的宣传和促进作用。三是认真落实了目标责任制。基层干部人人身上有担子，有责任。各乡镇都制定了严格的奖惩措施，定期召开兑现会，对工作先进的行政村实行物资和精神奖励，对后进的村则相应地给予批评、处罚，推动了筹资工作的开展。
（二）统一思想，强化措施，切实解决新型农村合作医疗资金筹集工作中存在的问题
新型农村合作医疗制度在我县实施两年来，切实减轻了群众看病就医的经济负担，参合农民从中得到了实惠，正逐步步入健康有序的发展轨道。当然工作中也存在一些这样那样的问题，但我们要认识到，正因为有这些问题的存在，才能推进我县新农合制度向前发展。针对乡镇反映筹资工作中存在的问题，各有关部门要认真研究，履行职责，采取措施，解决问题，推动筹资工作深入开展。一是县卫生局要尽快对未开通门诊的乡镇卫生院进行验收，以方便参合农民就近就医，提高农民的积极性。二是县卫生、物价等部门要对新农合定点医疗机构的药品价格、收费标准、服务质量等方面业务进行集中整顿，尽量降低门槛费标准，扩大参合农民就医自主权，建立健全长效监管机制。同时，要尽快实行全县定点医疗机构药品统一招标、统一采购、统一药价，使定点医疗机构药价与私人诊所、大药房药品价格接近，切实降低药价，让参合农民得到实惠。三是县新农合管理中心要完善新农合信息系统，杜绝顶替报销医疗费用的现象。四是要强化对乡镇分中心人员的管理，明确乡镇事务服务站站长兼任新农合分中心主任，负责分中心人员考勤、牵头协调工作，定期检查指导业务，提高分中心人员的工作效率和服务质量。五是外出打工人员的参合问题，各乡镇要研究切实可行的措施，加以解决，要组织村组干部通过亲戚关系设法找到外出人员的联系方式，问明情况，外出人员同意参合后，由亲戚或村组干部垫付，切实解决外出人员筹资难的问题。六是以家庭为单位农业户口在乡镇的一律纳入新农合范围，属于新农合筹资对象，享受新农合政策待遇。七是各乡镇、县工业园区要进一步强化措施，有针对性地开展工作，切实加大力度，采取划片包干，包村包户等诸多有效措施，务必于 11月 20日前，按本乡镇农业人员 90%以上的比例完成筹资任务，并及时上缴到县新农合基金管理专用账户。
（三）加强领导，严明纪律，确保我县 2009年新农合筹资工作如期完成
2008 年已近尾声，全县各项工作进入最后冲刺阶段。新农合筹资工作距离县委、县政府确定的工作目标仍有很大的差距。全县各级各有关部门一定要统筹兼顾，弹好钢琴，在保持经济社会又好又快发展的同时，全力推进新农合筹资工作，确保完成新农合筹资工作任务。
一要进一步加强领导。新型农村合作医疗制度的顺利实施是解决群众看病难、看病贵问题，方便群众就医的重要举措，事关我县广大农民的切身利益。各乡镇、工业园区要从以人为本，贯彻落实科学发展观的高度，从关注民生、构建和谐社会的高度，充分认识做好新型农村合作医疗筹资工作，建立新型农村合作医疗制度的重要意义，切实加强领导，乡镇主要负责人要亲自抓，亲自过问，亲自调度，并明确分管负责人和有关人员的责任，进行有效的宣传动员，确保完成既定工作任务。
二要进一步加大宣传力度。我县新农合经过两年多的运行，广大农民对新农合政策的理解和拥护进一步增强了，但是仍未达到完全参合、主动缴费的程度。因此，各乡镇、工业园区和各有关部门要采取有效措施，全力以赴做好 2009年新农合资金筹集宣传工作，要把政策讲清讲透，做到不夸大，不误导。对于实行门诊统筹补偿问题，一方面是为了增强参合农民的互助共济意识，另一方面是为了扩大参合受益面。可能因为这一补偿模式的调整，会在筹资宣传过程中出现群众不理解，担心不能受益而不愿参合的情况。各乡镇、各部门要掌握各项政策，向群众讲透实行门诊统筹的意义，增强群众的风险意识和互助共济意识，对不愿意参合的群众要反复动员，了解其不愿参合的真实原因，积极采取有效措施，动员所有参合对象参合，确保我县 2009年筹资工作顺利进行。
三要进一步严明工作纪律。建立新型农村合作医疗制度是有利于农民群众的民生工程，是各级党委、政府的重要职责。各有关部门要切实加强督促和指导，强化工作纪律，落实工作责任，确保如期完成筹资工作任务。会后，县委、县政府还将成立督查组，对各乡镇、工业园区工作开展情况进行反复督查，发现问题，及时指导予以解决。同时，要加强信息沟通，县有关部门要将筹资进度情况每日进行通报。对措施不力、认识不高、 11月 20日前不能完成任务的乡镇，县委、县政府将严格按照有关规定，坚决实行责任追究制。
二、关于农村卫生服务体系建设（我强调两点意见）
（一）目前工作存在问题
当前我县的农村卫生服务体系民生工程建设项目虽然经过各乡镇、县有关部门的共同努力，工作取得了一定进展，但距离省市要求和广大人民群众的期望仍存在不小的差距，还存在一些问题，概括起来，主要有以下几个方面：
一是个别乡镇领导及卫生院领导认识不到位，重视不够，没有把民生工程项目列为重要日程工作之中，在工作中存在缺位现象；
二是有的乡镇村卫生室选址不及时、不认真，造成多次改换变更地址，影响工程进度；
三是有的项目工程三通一平及其它施工条件仍存在问题，甚至仍有个别乡镇至今未将村室选好址定好位，仍未动工；
还有的乡镇仍没有给施工企业创造良好的施工环境；
四是有的乡镇目前乡村两级负责人职责不清，仍存在相互扯皮现象，严重影响了全县农村卫生服务体系建设工作整体进度。
五是各有关部门对职责认识不清，在工作中沟通协调不够，缺乏积极的相互支持，相互帮助的精神，还没有真正形成整体工作合力。
（二）下一步工作要求
农村卫生服务体系建设是一项德政工程，要求各级各有关部门要高度重视，时刻抓在手上，放在心中。但我县农村卫生服务体系建设工程进度十分缓慢，多次受到省市会议和督查的批评，影响了全县整体工作大局。为进一步加快工程建设进度，确保按时保质完成工作任务，特提出以下工作要求：
一是进一步提高认识。 农村卫生服务体系建设是被省委省政府、市委市政府、县委县政府列为民生工程的重要内容，涉及到广大人民群众的切身利益，对于解决农民看病难问题、方便群众就医具有十分重要的意义。各项目乡镇、县政府有关部门一定要高度重视，全面履行各自工作职责，认清当前工作严峻形势，采取强力有效的措施，切实加快全县农村卫生服务体系建设，以确保所有项目顺利完工。
二是进一步强化工作措施 。各项目乡镇、各有关部门要为施工企业提供良好的施工环境，做好优化服务工作。质检、监理机构在监督验收时，做到及时快捷，不得拖延时间，以加快工程进度。县发改委、建设局、房产局、卫生局、财政局等有关部门要提高服务意识，及时沟通信息，并积极当好领导的参谋，提出合理化建议，对涉及项目建设的每个环节都安排专人全程给予指导帮助，并加强与相关部门及乡镇政府的协调与合作，方便、快捷、高效地提供优质的服务，争取在最短的时间内工作到位；
各施工企业更要增派人手，备足材料，开足马力，做到一鼓作气，一气呵成，以突出的业绩、负责的态度，完成民生工程的任务。
三是进一步加快项目进度。 对于已经签订合同还没有开工的项目，建设用地没有落实好的，乡镇政府必须在 2天内落实建设用地， 3天内施工企业必须进驻工地开工。各施工企业要以大局为重，严格按照时限要求认真落实，对于没有按照时限要求和合同规定按时竣工的，县建设主管部门一是要取消该企业在临泉境内所有工程类项目的投标资格；
二是县建设部门按照规定和卫生部门，继续整理该企业目前的项目工程基本建设情况形成材料上报市建设部门，建议登记不良记录，列入黑名单，并进行资质降级或暂停资格年审；
三是县卫生局作为业主单位可依法追究施工企业的违约赔偿责任。
四是进一步加大督查力度。 各项目乡镇要加大对辖区内项目建设的督促检查力度，乡镇主要负责人要高度重视，及时安排分管负责人和卫生院长具体负责，卫生院长每天要督查一遍，了解施工具体情况，发现问题，及时汇报以便研究解决；
县卫生局每周要继续到全县各个工地进行督查，掌握本周工作情况和施工进度，上报县政府，并通报有关部门和乡镇，以畅通信息，加大协调力度，形成整体工作合力。
五是进一步严格责任追究。 农村卫生服务体系建设是各级党委、政府一项十分重要的工作。县政府各有关部门、各项目乡镇要尽职尽责，严格按照规定要求，做好落实工作。县委、县政府将实行严格的责任制和责任追究制，对于不作为、乱作为和不会作为，给工作造成负面影响的，由纪检、监察机关严格按照有关规定，实行严格的责任追究，以确保农村卫生服务体系建设项目工程顺利实施，完成既定工作任务。
同志们，这次新农合筹资工作和农村卫生服务体系建设时间紧，任务重，工作量大，希望各乡镇、各部门一定要齐心协力，加快工作进度，确保圆满完成新农合筹资工作和农村卫生服务体系建设工作任务，为推进全县农村卫生事业的发展作出新的更大贡献。
