【关于加大农村人力资本投资措施的探讨】行业人力资本投资案例

时间：2019-05-15 03:19:25　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　当前情况下许多人都认识到了农村加大人力资本投资的必要性，总结一些原因，有如下原因：　　第一、加大人力资本投资是农业产业化、农业现代化经营的需要。　　中国加入世界贸易组织这几年时间对中国农业的冲击很明显的，据保守的估计，我国农产品行业近1000 万工作人员遭遇到工作危机。另外，我国农产品成本远远高于国际标准，加上我国农产品的生产粗放、质量较差、环保重视不够，导致我们农产品在国际市场上遇到很多棘手的问题。为此，解决这些问题在农业综合开发和农业产业化经营方面成了重心，农业产业化等现代化经营方式势在必行。农业产业化是以市场为导向，提高比较效益为中心，依靠农业龙头企业带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营的农业，其基本特点是生产专业化、经营集约化、服务社会化、产品商业化、产业一体化。然而当前农村劳动力的素质尚不能满足这一要求。
　　第二、加大人力资本投资是乡镇企业进一步发展的需要。
　　乡镇企业曾是农村剩余劳动力转移的第一载体。进入90 年代末期，由于各方面的影响，乡镇企业的资本有机构成的提高，在市场经验激烈的竞争中由于管理水平、技术力量的薄弱、经济效益不佳，因而吸纳家村剩余劳动力的数量减少了，吸纳劳动力能力明显减弱。乡镇企业必须进行第二次创业，而第二次创业的关键是企业员工的人力资本。而当前主要由农村劳动力的构成企业人力资本现状满足不了其需求，因而必须加大人力资本投资。
　　第三、加大农村人力资本投入是建设社会主义新农村的需要。
　　上述得知，农村人力资本现状是目前我国农业发展的一个重要瓶颈。对现实问题分析可知加大人力资本投资应采取以下几个方面的措施：
　　第一、实行农村义务教育零收费制。
　　第二、现实中政府应该高度重视农村的基础义务教育。
　　农村中青少年是未来劳动力供给的重要来源，只有增加对他们的人力资本投资，才能满足以知识和技术进步为推动力的产业结构变化对高素质劳动力的需求，也才能满足农村实行农业产业化对劳动力素质的要求。对于当今公共财政情况，政府应该对农村贫困家庭以零教育费形式，真正实现零负担。
　　第三、在城市要消除教育歧视，给农民工子女提供平等的教育机会。
　　在我国一些城市的教育主管系统里，对待农民工子女就学问题在政策上就不允许。既不让他们在城里学校上学，又以“质量不合格”为由强行取缔打工者自办的子弟学校。这种歧视行为无论有多少根据，最后只有一个结果：以行政力量制造共和国的新文盲！各级城市政府应该认真反思这种反城市化，反现代化行为，从长远出发，从中国经济发展和社会稳定的大局出发，妥善解决民工子女就学问题。
　　第四、在农村实行中等职业教育。
　　在农村实行中等职业教育，主要是农业专业技术教育和专业职业技术教育，以适应农业综合开发和产业化经营及向外转移的需要。同时，利用城市已有职业教育资源对农村青少年和进城务工人员进行技能培训。由于农村经济发展水平落后，发展完全的高中的教育，还需要漫长的过程。为此，可以利用城市中等职业学校包括普通中专、技工学校、职业中专等招生农村青年。主要是城市职业学校对就业需求比较了解，资源将会得到充分利用。当然，在这个方面仅靠市场规律作用是不够的，还须政府从政策、资金方面予以支持，并从制度上进行建设。
　　第五、建立并完善农村成人教育体系。
　　农村的成人教育应建立在两个层面上，其一是普及文化常识、农业技术和法律基础等实用性知识；其二是对农村中的优秀青年进行较为系统的农业现代化知识的相关教育。由于存在着教育布局不合理，目前很多教育资源没有得到优化配置。因此，应采取多样灵活的形式，多渠道的把闲置的教育资源与农村人力资本的开发有机的结合起来。
　　第六、有针对性的对农民进行培训。
　　农村要产业化经营，需要政府相关部门针对本地的经济发展情况，有针对性对农民进行培训。通过培训和科技咨询向农民提供科技方面的问题解答、技术指导、可行性研究、方案选择以及有关农业生产市场信息。既可以调整农业生产结构，又可以提高从业人员的市场运作能力，推动农村剩余劳动力的转移。
　　德国《法兰克福汇报》曾经一篇文章介绍分析了中国农村教育情况，题目是：“农村教育决定中国未来。”外国人能如此敏锐地认识到农村教育的重要性，实是难能可贵。我们作为中国现代化的建设者，更要高屋建瓴，放眼未来，锲而不舍地进行农村人力资本投资，大力进行农村人力资源开发。解决目前遇到瓶颈问题，实现我们社会主义新农村建设，从而更好地构建和谐社会。
　　（作者单位：中国海洋大学）

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