中国现在是资本主义吗_“四三方案”:与资本主义的第一次亲密接触

时间：2019-05-08 03:31:40　来源：柠檬阅读网本文已影响人

　　陈云说，形势变了。“过去我们的对外贸易是75%面向苏联和东欧国家，25%对资本主义国家，现在改变为75%对资本主义国家，25%对苏联、东欧。这个趋势是不是定了？我看是定了。”
　　风云际会的1971
　　1969年底，中共中央做出全面整顿经济秩序的决定。国务院成立了计划起草小组，5月，起草小组改名为国家计划革命委员会，顾秀莲成为党的核心小组成员，她亲历了新中国首次从西方国家大规模引进成套技术和设备的“四三（即总价值为43亿美元）方案”的制定。
　　1971年“九一三事件”后，周恩来全面主持日常工作，开始对国民经济进行全面调整。10月，中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位，成为安理会常任理事国。1972年2月，美国总统尼克松正式访华，打破了中美两国间20多年的坚冰。
　　在这次会面中，毛泽东对尼克松说：“你们要搞人员往来这些事，搞点小生意，我们就死不肯。十几年，说是不解决大问题，小问题就不干，包括我在内。后来发现还是你们对。”
　　正如毛泽东所说，中美关系正常化是一把钥匙，这个问题解决了，其它问题就迎刃而解了。解决人民“衣被甚少”、吃穿短缺的问题，也有了新的可能性。
　　顾秀莲证实了这样一个广为流传的故事。1971年8、9月间，毛泽东到南方视察，一天，派身边工作人员上街。这是他出巡时常用的一种社会调查方法。这位工作人员在一家服装店排长队，买了一条“的确良”裤子，回来后汇报说，为了买一条“的确良”裤子，千辛万苦排了半天队。对此，毛泽东颇为感慨：买件“的确良”不要千辛万苦，“百辛百苦”行不行？
　　
　　第一个报告出台
　　1970年7月，钱之光出任轻工业部部长。周恩来宣布：全国重点抓轻工，轻工重点抓纺织，纺织重点抓化纤。“反正不能只靠棉花过日子。”
　　1971年下半年，钱之光提出，可以利用中国自己的油气资源，建设几个化纤基地，要搞100万吨，相当于2000万担棉花。所需的技术设备，则可以从国外引进。
　　对此，周恩来、李先念指示国家计委研究一下，考虑引进解决穿衣问题的化纤设备和解决吃饭问题的化肥设备。
　　时值1972年1月初的全国计划会议期间，分管轻工业部的顾秀莲找来该部与会代表、计划组副组长陈锦华，请他向钱之光部长汇报，并要他代计委起草报告。
　　陈锦华根据指示，在部里讨论的基础上，起草了《关于进口成套化纤、化肥技术设备的报告》，交给了顾秀莲。
　　按照报告提出的计划，进口总值为4亿美元。在化纤方面，拟从法国、日本进口4套装置，约需2.7亿美元。建成后每年可生产合成纤维24万吨，约等于500万吨棉花，可织布40亿尺（耐用方面比棉织品高几倍）。其中，“的确良”将达到19亿市尺。“城乡人民对‘的确良’的需要，将进一步得到更好的供应。”
　　计委将这一报告上报国务院，李先念、华国锋和余秋里联名上报周恩来。2月初，周恩来、毛泽东先后批示同意。
　　2月中旬开始，轻工业部、燃化部和对外贸易部共同组成两个化纤技术考察组，分赴日本和西欧考察，选择引进对象。考察组回国后，于5月份向国务院递交了考察情况和进口化纤设备安排方面的请示报告，获得批准。由此，四大化纤项目进入谈判阶段。
　　最先开始谈判的是上海项目，其后是四川、辽宁和天津项目，1972年6月开始，次年9月结束，历时一年多。
　　在辽宁项目的谈判中，因1000多万美元的价格分歧，中法之间迟迟未能签订合同。1973年9月，法国总统蓬皮杜访华，亲自出面洽商。他在法国驻华使馆宴请周恩来，希望中国政府在价格上让步。他说，如果中法两国达成合作，将会轰动欧洲和世界。最终，中国政府作出让步，签订了总值达12亿法郎的合同。
　　
　　“四三方案”
　　引进化纤、化肥项目的消息传开后，各部委一下子炸开了锅，天天到计委来，为本部门申请引进项目。
　　冶金部第一个提出，进口一米七轧机。长期以来，钢铁一直是中国的重点行业，也是薄弱环节，稍稍好一点的板材都要依靠进口。为了解决这个问题，冶金部在50年代和60年代曾两次提出报告，要求在武钢建设一米七热轧、冷轧薄板轧机。这已是第三次提出。虽然引进一套设备要2亿美元，但国家每年进口钢材都要花费3亿美元。算一算这笔账，还是划算的。因此，计委表示了支持。
　　1972年8月，国家计委呈送了《关于进口一米七连续式轧板机问题的报告》，获得批准。由此，引进工作从石化扩大到钢铁行业。
　　11月，国家计委提出了第三个报告——《关于进口成套化工设备的请示报告》，建议进口6亿美元的23套化工设备，并且提出，配备专职人员，来负责这项工作。
　　这时，各考察团回来后，相继提出多个技术设备引进项目。周恩来感到很零碎，同时认为，既然有这么好的机遇，事情就应该做大一点，所以指示国务院业务组和国家计委，把这些项目合并起来，“要准备采取更大规模的引进方案”。
　　1973年1月，计委提交了综合性的第四个报告，即《关于增加设备进口、扩大经济交流的请示报告》。
　　这一总体方案，计划引进技术项目26个，共需资金43亿美元，所以被称为“四三方案”（这一方案后来经过追加，总投资为51.8亿美元）。
　　二月初，周恩来、毛泽东先后批准了这一方案。
　　引进所需外汇，大部分来源于外贸收入。为了节省有限的外汇，“四三方案”只能尽可能压缩软件技术的引进，而注重引进能够快速形成生产能力的成套硬件设施。
　　此外，引进大部分采用延期付款方式。在对被引进国的选择上，能否提供出口信贷成为一个重要的考虑因素。有时，即使是专利技术拥有国，仅仅因为不愿向中国提供出口信贷，中国就转向第三国。这不但影响了技术的成功转移，而且使得很多工程出现质量问题，被迫拖延工期。银行也为方案的实施筹措了部分外汇。1972年，陈云复出，参加了对四三方案的领导工作。1973 年6月，新上任的中国人民银行行长陈希愈和副行长乔培新，为筹措外汇资金的问题请示陈云：现在可以搞到10亿美元甚至更多，但是，这是否不符合毛泽东的自力更生方针和既无内债又无外债的精神？
　　对此，陈云回答，现在形势变了。“过去我们的对外贸易是75%面向苏联和东欧国家，25%对资本主义国家，现在改变为75%对资本主义国家，25%对苏联、东欧。这个趋势是不是定了？我看是定了。”
　　“四三方案”引进的26个大型项目于1982年前陆续建成。“四大化纤”1982年全部投产。
　　（刘大鹏荐自《中国新闻周刊》）

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