如何认识财政职能_切实履行财政职能管好用好移民资金
时间：2020-02-27 09:31:49 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
同志们:
这次培训班是经县委、县政府领导同意举办的，培训的目的，就是希望大家全面掌握水库移民后期扶持的各项政策，切实做好水库移民后期扶持的各项工作，认真管好用好移民资金。下面，我就水库移民后期扶持资金管理工作讲几点意见。
一、提高思想认识，明确资金管理责任。
移民后期扶持资金是国家为解决水库移民生产生活问题专门设立的政府性基金，是移民的“养命钱”。大中型水库移民后期扶持工作政策性强，涉及面广，资金量大，事关移民群众的切身利益，事关我县社会经济发展的大局。因而，管好用好移民资金，任务艰巨，责任重大。财政部门作为管钱的职能机构，一定要站在构建和谐社会和落实科学发展观的高度，充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢牢树立为移民群众服务的观念，增强工作责任感和紧迫感，以高度负责的精神，认真管好移民后期扶持资金，扎实做好每一项工作。
二、认真执行政策，严格资金管理制度。
为加强和规范移民后期扶持资金的管理，我县根据省市文件精神，先后出台了《通山县大中型水库移民后期扶持资金管理实施细则》和《通山县大中型水库移民后期扶持项目管理实施细则》，这两个文件对我县移民资金的使用范围、职责分工、计划管理、使用管理和监督检查等作出了明确的规定。各乡镇及财政、移民管理部门一定要加强学习，认真执行。总的来讲，移民后期扶持资金实行“专户储存、专项拨付、专款专用、封闭运行”的管理形式。县财政局设立了“通山县大中型水库移民后期扶持资金”专户，专门核算全县移民后期扶持资金的收入、拨付和结存情况；
所有移民后期扶持资金统一实行国库集中收付管理，上级下拨的资金直接进入财政专户，资金使用和拨付实行“资金直达账户、财政直接支付”的管理办法。
具体来说，原迁移民直补资金实行社会化发放，一卡直通；
项目资金直达项目，实行乡级报账制管理。
（一）原迁移民资金管理。
1、明确资金发放的范围和标准。原迁移民直补资金发放的范围为大中型水库原迁移民，以省核定数为准，我县原迁移民人数为29828人，发放标准为每人每年600元，扶持期间为自2006年7月1日起20年。
2、明确资金发放方式和拨付手续。原迁移民资金实行直补到人，每半年发放一次，资金按照国库集中收付的有关程序，由县财政及时划拨到信用社直达移民个人账户。
3、规范资金发放程序。省拨资金到账后，县移民局及时将核定好的农村原迁移民花名册交县财政局，县财政局及时将资金划拨到信用社，信用社按照花名册将资金打入移民个人账户并将存折交乡镇财政所，乡镇财政所认真审核后组织发放，移民个人凭身份证、户口簿或移民证等有效证件到财政所领取存折并签字盖章。
4、切实抓好日常管理。根据制度规定，县移民局每年要对原迁移民进行一次年检。财政部门要认真做好配合工作，根据年检结果，及时调整原迁移民发放人数和资金。原迁移民人口的自然减少（包括死亡和农转非），其直补资金由县乡统筹，用于项目扶持，不得挪作他用。
（二）项目资金管理。
1、明确资金管理形式。项目资金实行报账制管理，乡镇财政所作为报账制的基本核算单位，行使项目资金的核算管理职责。乡镇财政所要按照有关规定，建立健全财务会计制度，设立专账，配备专人，切实搞好项目资金的核算和管理。
2、严格资金拨付手续。项目资金以项目为载体，专款专用，封闭运行，直达项目。年度项目计划审批下达后，乡镇编制项目资金计划表，报县移民局；
县移民局编制全县项目分批实施计划表，报县领导审批后连同乡镇项目资金计划表一并交县财政局；
县财政局根据计划表，分批分乡镇将资金划拨到乡镇财政所；
乡镇财政所根据项目实施情况，按照资金报账程序拨付使用资金。
3、规范资金报账程序。项目资金的报账程序为：（1）项目实施单位向财政所提供如下报账资料：①移民后扶项目资金拨款申请单；
②移民后扶资金项目竣工验收单；
③移民后扶项目报账单。（2）财政所对报账资料进行审核，重点审查如下事项：①申请单的项目名称、批准文号、建设内容、资金额度等内容是否和计划相符；
②验收单的内容是否填写完整，工程质量等级是否在合格以上，相关单位和人员是否签字盖章；
③报账单是否附有合法有效的原始支出凭证并经乡镇移民办审核通过，原始凭证是否有经手人、村民主理财小组或群众代表及村负责人的签字，原始凭证金额是否与申请单、验收单、报账单的数额相符。（3）财政所按照相关程序拨付资金，要求采取转账结算方式，严格控制现金支出。
4、认真搞好会计核算。财政部门要按照相关制度，健全账簿，建章立制，认真、及时做好项目资金会计核算工作。到村的项目资金都要纳入村级资金、账务“双代管”范围，按照村级财务制度和专项资金管理办法，切实搞好账务处理和会计核算工作。对原始凭证不合规、相关手续不完备以及弄虚作假、虚报冒领、挤占挪用等违规违纪的，一律不予报账或拨付资金。
三、加强监督检查，保证资金使用安全。
一是要切实抓好移民资金公开工作。所有移民资金的拨付与使用情况，要及时在财政编制与政务公开网上公开，项目实施单位要及时在村务公开栏上公开，接受社会和群众监督。同时，要认真做好群众信访工作，耐心解释说明，妥善处理问题，保证移民政策落实到位、扶持资金真正用在移民群众身上。
二是要认真开展移民资金检查工作。财政和移民部门要在抓好资金和项目管理等日常工作的基础上，经常性地开展实地检查和督办活动，确保资金使用安全，确保资金专款专用，发挥应有的效益；
检查中如发现已拨付的资金在管理使用中存在问题，财政部门可以将已拨资金收回或停拨资金。同时，要会同审计、纪检、监察部门，定期对移民资金管理使用情况进行检查，及时制止和纠正移民资金使用中存在的问题。对擅自改变移民资金使用范围、标准、对象，以及截留、挤占、挪用移民资金的单位与个人，要依据《财政违法行为处罚条例》和省有关规定进行处罚，并追究相关责任人的责任。情节严重，涉及犯罪的，移送司法机关处理。
同志们，做好大中型水库移民后期扶持工作，是党和人民赋予我们的光荣使命，任务艰巨，责任重大。希望大家回去后，按照县委、县政府的统一部署，在乡镇党委、政府的领导下，坚定信心，克难奋进，真抓实干，切实把移民政策落实好，把扶持资金管好用好，为加快新农村建设、推进全县社会和谐发展作出更大贡献。
