[整合资源规范运作做大做强旅游业发展文章] 什么是旅游业
时间：2020-02-08 09:33:31 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
我们南长山镇地处黄渤海交汇处，庙岛群岛最南端，岛陆面积12.8平方公里，辖11个行政村，6000多人口，是山东省面积最大的海岛镇。我镇地处县城，是长岛县政治、经济和文化的中心，自然风光秀丽，历史文化悠久，气候宜人，环境优越，旅游资源丰富。近年来，特别是省、市支持长岛科学发展现场会以来，在县委、县政府的正确领导和县直有关部门的具体指导下，我们紧紧围绕“南岛突破旅游”总体要求，准确定位，立足海岛实际，发挥旅游资源优势，大力培植以旅游为龙头的第三产业，取得了良好的经济效益和社会效益。尤其是以“吃住在渔家，游乐在海上”为特色的“渔家乐”旅游业蓬勃发展，自1998年在该镇王沟村发源以来，经过多年的探索和实践，公司化契约式的管理模式日益规范，宣传促销和项目开发不断深入，服务和经营水平明显提高，逐步形成了以乐园村特色的靠港临城的发展模式，以连城村为特色的依托景区拉动的发展模式和黑石嘴村为特色的渔村别墅体验为载体的发展模式。独具特色的经营模式，集民俗风情与自然生态于一体的休闲方式，丰富多彩的民俗活动，淳朴热情的接待服务，倍受游客青睐，“渔家乐”在短短的几年间得到迅速发展。在省内外初步树立了品牌形象。目前，“渔家乐”已覆盖全镇11个村，形成400多户6000多张床位的接待规模。2007年年接待游客26多万人次，实现直接收入1560多万元。
一、完善载体，信守诚诺，“渔家乐”经营体制不断完善。从完善经营体制入手，全面推行了镇、村、户三位一体的公司化管理模式，目前，“渔家乐”经营大户牵头、业户广泛参与，全镇11个村有9个村成立了村级公司。结合“渔家乐”的行业特点，通过建章立制，进一步完善公司章程和业户自律公约，在今年全面推行了食宿分开、统一结算的经营模式，逐步形成群众认可，适应市场要求的行业规范。同时，以公司为纽带，在接待标准、食品卫生、宣传促销、违规处罚等方面统一规范，落实责任，强化刚性约束和行业自律。通过镇、村、户三级签订责任书，做到一级抓一级，一级对一级负责，恪守诚信，文明经营，逐步建立健全“渔家乐”管理网络。在此基础上，发挥村级公司自我管理、自我服务的作用，积极探索集中经营，规模发展的路子。在此基础上，我们以公司为主体，建立“渔家乐”网站，搞好网络促销，增加客源，并加强业务指导，开展经常性的培训、考察、实践活动，今年以来，我们先后三次组织各村“渔家乐”经营大户到威海等地进行参观学习，不断提高业户的组织化程度，形成“公司十业户”的发展模式，拓展了发展空间，拉动了业户旅游增收。
二、重点治理，优化服务，“渔家乐”经营日益规范。为营造良好的行业经营秩序，我们在成立村级公司的基础上，对410多家经营业户重新进行审核和登记，确定了乐园、黑石嘴、连城3个示范村和53家示范户，通过树立样板，示范推广，促进了经营秩序的规范有序。同时，针对“渔家乐”经营中存在的不同程度的违规行为，镇里已成立了由分管领导任组长，抽调了有关职能站所的机关工作人员组成的旅游协查小组，全力配合县有关部门加大对“渔家乐”违规经营行为的治理整顿力度。特别是在旅游旺季，我们进村入户，重心下移，坚持不定期不定点突击抽查和集中检查相结合，严肃查处违规行为，对违规经营行为坚决予以打击，该曝光的曝光，该通报的通报，该取缔的取缔，切实维护“渔家乐”正常的经营秩序。结合治理整顿活动的开展，我们建立健全调查问卷和游客投诉制度，设立公开举报电话，加强社会监督。同时，镇、村在宣传促销、项目开发、客源疏导等方面积极为业户搞好服务，为群众旅游增收搭建平台。近年来，我们在巩固华东、京津等传统客源市场的基础上，重点组织了对黑龙江、南京等新兴客源进行旅游促销，开拓了市场，促进了全镇旅游业整体效益和水平的不断提高。
三、深挖内涵，启动活力，“渔家乐”呈现出良好的发展态势。活力是产业发展的命脉，特别是对于旅游业，则显得尤为重要。近年来，我们积极致力于旅游项目的开发，结合海岛独特的民俗文化，策划推出了渔村秧歌、舞龙等一系列独具海岛特色的项目，互动性强，游客乐于参与，在旅游旺季，群众性民俗文化活动得到经常性开展。以“吃住在渔家，游乐在海上”为特色，游客亲身体验拉网、拔蟹笼等活动，溶入渔家风情，体验渔民生活，为“渔家乐”旅游注入了活力。今年以来，围绕建设休闲度假中心，以发展休闲渔业为重点，我们加快了旅游开发步伐。目前，由乐园源民营大户投资50多万元建设海上休闲平台项目的主体工程已基本竣工，该项目主体平台500平方米，游客可参与各种休闲娱乐活动。此外，乐园、王沟等村还开辟建设了两处面积为1万平米的赶海苑，海上休闲项目开发取得较大突破。在总结成功经验的基础上，我们将搞好示范推广，加快渔民的转产择业，优化产业结构。
近年来，我镇的旅游开发虽然取得了一定的成绩，但存在着旅游产业的主导地位尚未确立，特别是现代渔业、休闲渔业的开发有待进一步加大工作力度；
渔民的转产转业需要进一步加强服务引导；
“渔家乐”的经营水平亟待提高等问题。在下步工作中，我们将充分利用省、市扶持长岛科学发展的的政策，进一步理清思路，强化措施，做到“三个坚持”，抓好“三个项目”，做大做强旅游发展文章，成功实现产业转型，促进全镇经济和社会的跨越发展。
一、坚持集约化经营、膨胀规模效益的发展思路，发展好旅游休闲度假项目。 争取上级的扶持和鼓励政策，开辟海上观光航线，按照县里统一标准，陆上购进豪华拉客中巴车，组建陆上观光车队，海上购进豪华游艇，组建海上观光船队，让渔民群众涉足海上观光这一旅游领域，推进旅游观光由陆上向海上延伸。 鼓励引导群众大力发展海上休闲平台，形成规模，统一管理，规范经营。同时与现有的海参圈养池、育保苗大棚相结合，集海上餐饮、海上休闲垂钓、参观养殖生产于一体，拓宽海上游外延。
二、坚持因地制宜、营造品位的发展方向，发展好旅游纪念品开发项目。 旅游纪念品是传播旅游地形象、旅游过程的重要载体，是旅游业中最具有潜力的新增长点。 目前，旅游纪念品的开发是旅游业中的一个薄弱环节，下一步要借鉴学习旅游发达地区的经验做法，聘请和引进专业人才，改进海岛物产的加工工艺和包装设计，采取公司加业户的经营模式，鼓励引导群众多方参与，合资、独资、私营多种形式一起上，尽快形成特色化、系列化、品牌化的旅游产品。力争在即食干鲜海产品、贝壳类、球石类等旅游产品的研发和经营上实现破题。同时，以妈祖塑像奠基为契机，把妈祖信物作为旅游纪念品的一个重点来突破，丰富旅游纪念品品种，大力弘扬妈祖文化。
三、坚持高起点规划、高标准开发建设的发展理念，发展好旅游基础设施建设项目。积极转变渔 业增收方式， 严格控制育（保）苗场的规模，对重点区域逐步实施拆迁，恢复原有生态景观。对渔业生产区实施与旅游景观的配套改造，使旅游区与生产区相得益彰，争取把渔民的生产加工点变成游客的渔业参观点，做活渔业生产与旅游开发的结合文章。重点推进王沟村滩涂海岸游乐项目、赵王村旅游综合开发项目和各村民俗文化大院项目，启动旅游开发活力，提高旅游发展档次， 促进旅游产业蓬勃发展。
