工程实施阶段的造价管理

时间：2020-12-17 09:49:23　来源：柠檬阅读网本文已影响人

(内蒙古第二电力建设有限责任公司，内蒙古呼和浩特 010010)
摘要：
工程实施阶段的造价管理，应该以实施工程招标为途径，以加强工程合同管理为措施，以施工过程管理为关键环节，以严格控制设计变更和经济签证为重点，实施全方位、多领域的分步管理，从而实现控制造价的管理目标。
关键词：电力工程；
实施阶段；
造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1007—6921(2008)18—0145—01

建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制.是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。工程实施阶段的工程造价管理可细分为以下三个环节。
1 招投标管理

建设工程招投标是控制工程造价的有效手段，在《中华人民共和国招投标法》的颁布和实施后，招投标活动在实际操作中更加规范化、法制化。建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。招标文件编制的规范、严谨就显得尤其重要。目前要求公开招标工程要参照FIDIC合同条款编制招标文件，其中包括:投标人须知、合同条件的通用条件和专用条件、技术规范、投标书、工程量清单、资格审查资料格式、图纸资料等。招标文件要明确工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式、工期质量要求、技术要求、评标细则、截标、开标、评标时间、投标报价要求、合同价的确定方式、投标书的符合性要求、主要合同条款、施工图纸及图纸会审答疑内容、工程量清单等实质性的内容。另外，在招投标管理中，采用工程量清单计价是适应新形式的迫切要求。随着我国建设市场的快速发展，招标投标制和合同制的逐步的推行，以及加入世贸组织与同际接轨等要求，工程量清单计价已越来越被广泛采用。工程量清单计价方法，是建设工程招投标中，招标人按照统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。这种方法的强制性、实用性、竞争性和通用性决定了控制工程造价的有效性。
2 施工管理

建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，无特殊情况坚决不作设计变更。对必要的变更，由专业预算人员与施工方当时算清应增减的款项，随时掌握额度。避免积压成堆，心中无数。相关人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录及签证工作，减少结算时的扯皮现象。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，市场经济为建筑材料的供应提供多渠道，材料品种价格繁多，建设单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，掌握材料信息价格使工程投资得到合理的控制。另外在这一阶段建设单位也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系，选择既科学又经济可行的替代方案。总之，在工程施工过程中，建设单位一定要按相关程序办事，尊重科学，克服盲目指挥造成的浪费，特别是不能搞连带建设，随意、增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。严格控制材料用量，合理确定材料价格。材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。在合同签订前，应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。

对于主要材料、钢材、水泥等可以采用甲方供料的形式，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制。主要材料费用的有效控制使整个施工阶段的造价比较容易地控制在承包价内。在工程施工阶段，加强工程造价资料的积累分析对下一步工程结算十分重要。造价资料是指已建成竣工和在建的有使用价值和有代表性的工程设计概算、预算、竣工结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。工程造价专业是一门实践性很强的专业。如果没有经验的积累而只掌握方法，则工作无从开展。因此，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。在发达国家，各种造价基础资料，包括人工、材料、机具的消耗量及价格、甚至土地价格、筹资利率、各方利润等一般不搞统一规定或定额，完全由市场或实际需要来决定，由造价管理专业人员和专业团体来管理。各个工程造价咨询公司都拥有自己多年积累的、完整的造价资料。

他们把造价资料归集起来，并经分析整理存档。一旦需要，随时可以从计算机中调出，再根据具体情况调整，即可用于新的工程。工程技术人员随着工程进展情况经常深人现场、市场，掌握了解施工情况参与隐蔽工程签证。在材料价格上，凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失实之处。利用深人现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。当工程完工后，对每一项工程项目，都要进行实际测量，认真填好工程量核实单，作为竣工结算的重要资料之一，这一环节对下一步的结算工作非常重要。
3 竣工结算管理
3.1 严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，要求审核人员对施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则都很清楚。在工程量审核时，严格按照工程量核实表、设计图纸和竣工验交证书，做到客观、公正、合理，准确进行计量审核，编制完整的工程结算书和工程量计算表。
3.2 审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力。
3.3 审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容很清楚，如费用定额中，明确其他直接费和施工图预算包干费包含的内容。审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。
4 结束语

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就要求工程造价管理人员牢牢把握住市场经济的规律，合理确定和有效控制工程造价，最大限度地提高建设资金的投资效益。

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