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    浅析企业内部会计控制

    时间：2020-11-09 08:11:29　来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 柠檬阅读网手机站


     
        摘要：加强内部会计控制制度是解决会计信息失真、保证国民经济正常运转的客观要求。当前我国会计信息失真现象较为严重，它不仅影响着企业生产经营正常持久地进行，而且有碍于宏观经济的发展。失真现象的背后，体现出在日常工作中单位的各项制度有章不循或无章可循、各项批准授权不清、相互牵制不到位。财务制度缺乏科学性和连贯性，缺少事前控制制度，多为事后补救措施。当前会计改革应将重点放在解决会计信息失真这一问题上，加强内部会计控制是保证国民经济正常运转之必需。
     
        关键词：内部会计；
    控制；
    监督
     
        内部会计控制制度是以保护财产物资的安全和确保会计信息的真实完整为目的，用于会计业务和会计管理方面的方法、措施和程序。通过内部会计控制制度的建设，可以加强会计人员相互制约和监督，提高会计核算工作质量，避免和防止会计处理中发生的差错及营私舞弊行为。
     
        一、企业内部会计控制的问题
     
        （一）企业内部会计控制薄弱
     
        控制活动是确保管理层的指令得以实现的政策和程序，一些企业的内部审计制度不完善、对内部审计也重视不够，没有认识到内部审计对增加企业经济效益，完善管理方面的巨大作用。所以，这些企业往往不制定会计控制制度。因此，该类企业要如何建立有效的内部会计控制制度是当务之急。同时，会计信息严重失真也是当前企业内部会计控制的一大弊端。
     
        （二）企业认识不到位
     
        我国很多企业并未意识到内部控制的重要性，对内部控制还存有很多误解，他们认为内部控制就是手册、文件和制度，或者认为内部控制就是内部成本控制、内部资产安全性控制等，甚至对企业内部控制毫无概念。
     
        （三）企业法人治理结构不完善
     
        现代企业制度要求建立规范的法人治理结构，股东大会、董事会、监事会、经理层相互监督制约，而规范的法人治理结构，关键要看董事会能否充分发挥作用。在现阶段，我国大多数上市公司法人治理结构很不完善，再加上所有者缺位，导致对管理层缺乏有效的监督机制，以致管理者滥用职权，内控制度不能有效执行。
     
        二、企业内部会计控制现状成因分析
     
        （一）成本效益原则因素
     
        实施内部会计控制受到成本因素的限制。只有在应用内部会计控制的收益大于应用内部会计控制的成本时，实施内部会计控制在经济上是可行的，力争以最小的控制成本取得最大的经济效益。但一些单位管理人员常以影响效率为由，反对内部控制措施的推行，事实上，将各项职能都交给某个单一部门或个人去执行，缺乏必要的授权批准和审核，效率可能会更高，但由此产生的风险也会急剧上升。
     
        （二）内部控制机制不健全、控制乏力
     
        我国企业内部控制活动中最大的一个薄弱环节是考核奖惩机制的健全、有效。计划可能是好的，但由于没有人认真考核、检查，其执行效果往往很差。目前相当一部分企业对建立内部控制制度不够重视，内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理，而且整个内部控制的过程必须施以恰当的监督，并通过监督活动在必要时对其加以修正。由于管理体制和管理方式的问题，我国企业内部控制的监督体制十分薄弱，管理控制的方法也不够先进，内部审计机构没有起到应有的作用。企业只有设立了严密的内部会计控制制度并付诸实施，才能保证企业会计数据真实可靠、财产不致流失。
     
        （三）控制环境欠佳
     
        企业控制环境是内部控制其他要素发挥作用的基础，直接影响到企业内部控制的贯彻和执行以及企业内部控制目标的实现，是企业内部控制的核心。主要包括：一是人员素质低，职业道德水准较低。有些会计人员，为迎合某些特定需要而制造虚假会计信息，侵害他方合法利益。此外，会计人员对参与管理的意识淡薄，缺乏必要的主动性和创造性。二是董事会作为公司内部控制系统的核心，负责制定博弈的规则。企业各方面对审计的认识不到位，对内部控制而言，一个积极、主动参与的董事会是相当重要的。但是，只有当董事会拥有技术、才能和智慧，并能进行适当的管理时，才能适当履行其监控、引导和监督的责任。
     
        （四）内部会计控制缺乏监督
     
        一是内部审计不能发挥应有的作用。在实际工作中，有的企业虽然设置了内部审计机构，但不能真正发挥内部审计的作用，只是流于形式。二是外部监督乏力。为了加强监督，我国已形成了包括政府监督和社会监督在内的企业外部监督体系，然而，监督体系其监督效果却不尽如人意，其主要原因有：各种监督的功能交叉、标准不一，加上分散管理、缺乏横向信息沟通，未能形成有效的监督合力；
    各种监督没有按照设定的目标进行，有的甚至以平衡预算和创收为目的，监督弱化问题严重；
    不规范的执业环境和不正当的业务竞争，以及对注册会计师监督不力，使得监督作用并没有有效发挥出来。
     
        三、内部会计控制建设措施
     
        （一）建立一套严密而科学的内部会计控制制度，加强企业内部会计控制建设
     
        从制度的性质和作用来看，内部会计控制制度主要包括：会计核算制度、岗位责任制度、复合审批制度、财产管理制度、预算和报告制度、监督考核制度、信息管理制度。在建立内部会计控制制度时，应考虑重要性原则和成本效益原则，制度并非越多越好，越复杂越好，而是制度的选择和详细程度主要取决于控制环境和所要实现的控制目标。建立岗位相互牵制的制度，以防为主，有关人员在从事业务时，必须明确业务处理的权限和应承担的责任。
     
        内部会计控制的方法包括不相容职务相互分离、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。通过内部会计控制应该达到以下基本目标：规范企业会计行为，保证会计资料真实、完整；
    堵塞漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护企业资产的安全、完整，保护投资者和员工的合法权益；
    确保国家有关法律、法规和企业内部规章制度的贯彻执行。
     
        内部会计控制是企业内部控制的核心。内部会计控制是指与会计工作和会计信息直接有关的控制。内部会计控制是通过会计工作和利用会计信息，对企业生产、经营和管理各环节所进行的指挥、调节、约束和促进等活动，以使企业实现效益最大化的目标。内部会计控制最突出的特征表现在它是以国家法规和制度为保证，用一整套科学的管理手段和独立的核算形式，能够渗透于企业各个方面的管理控制工具中。
     
        内部会计控制的建设是从保证企业资产安全完整和会计信息可靠着手，做好基础工作。首先建立以会计为中心，覆盖生产、经营管理等各个环节的内部会计控制体系，启用高素质的专业人才，建立企业内部财务会计管理制度，建立内部计算机管理网络等项工作。
     
        （二）加强风险防范控制
     
        企业在市场经济环境中，不可避免会遇到各种风险，因此为防范规避风险，企业应建立风险评估机制。企业常有的风险评估内容有：一是筹资风险评估。如企业财务结构的确定、筹资结构的安排、筹资币种金额及期限的制定、筹资成本的估算和筹资的偿还计划都应事先评估、事中监督、事后考核。二是投资风险评估。企业对各种债权投资和股权投资都要作可行性研究并根据项目和金额大小确定审批权限，对投资过程中可能出现负面因素应制定应对预案。三是信用风险评估。这里所说的信用风险，特指企业应收账款回收过程中遭受损失的可能性。企业应制定客户信用评估指标体系，确定信用授予标准，规定客户信用审批程序，进行信用实施中的实时跟踪。四是合同风险评估。所谓合同风险是指在合同签订和履行过程中，发生法律纠纷导致企业被诉、败诉的可能性。为防范合同风险，企业应建立合同起草、审批、签订、履行监督和违约时采取应对措施的控制程序，必要时可聘请律师参与。
     
        （三）加强政府对内部会计控制建设的推动作用
     
        一方面是政府政策引导的必要性。在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，针对普遍存在的管理松弛、控制弱化等现象，由政府职能部门主持、制定内部会计控制规范，给各单位提供政策指引和技术支持。另一方面是政府政策引导方式的适当性。政府的职能侧重于经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面。一要推动立法，将内部控制的基本理念、基本要求通过法律手段体现出来；
    二要制定政策，我国会计法颁布实施后，财政部发布了内部会计控制规范，促进了法律规定的贯彻落实；
    三要加强监督，对各单位执行内部控制制度产生的实际后果进行监督。
     
        （四）强化外部监督与约束机制
     
        财政、税务、审计、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当按照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。同时，要大力发展注册会计师事业，充分发挥其独立超然的特性，履行社会公证和监督职能，使会计人员一方面受法规制度的规范，另一方面接受注册会计师的公证监督，此外，还要发动全社会参与会计监督。
     
        （五）建立统一的信息沟通系统
     
        提高内部会计控制效果一个良好的信息系统应包括：能确保组织中成员清楚其所承担的特定职务，了解内部控制制度的有关方面；
    这些方面如何生效以及在控制制度中所扮演的角色、所担负的责任以及所负责的活动与他人的工作发生关联等。一个良好的信息沟通系统不仅要有向下的沟通管道，还应有向上的、横向的以及对外界的信息沟通管道。企业的会计系统为企业提供成本信息、营运信息、生产信息、库存信息等。因此，企业应加强会计系统及其他方面的信息沟通体系的建设。
     
        正确认识会计内控机制，努力提高内部控制意识和风险防范意识。加强企业内部会计控制制度的建设，既是法律赋予企业负责人的职责，也是企业加强经营管理，提高和确保会计信息质量的必要手段，要正确理解单位负责人、会计机构负责人、一般会计人员和其他相关人员在企业中的关系，从而自觉而认真地制定和落实与企业相联系的内部会计控制制度。内部会计控制要达到防范资金风险、按章操作、合法经营、提供真实可靠的会计信息等目标，它不仅是对会计专业领域的控制，而且还应该渗透到其他内部控制中。
     （作者单位：藁城市供电局）
       
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