***县农业产业化发展现状及对策
时间：2020-10-10 08:06:22 来源：柠檬阅读网 本文已影响 人 
***县农业产业化发展现状及对策
一、发展现状
近年来，我县以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以西部大开发战略为契机，以市场为导向，以科技创新为动力，因地制宜，扬长避短，充分发挥比较优势，突出地方特色，积极培育特色优势产业基地，大力发展以农产品精深加工和销售为主的龙头企业，加快推进农业产业化经营和农业标准化体系建设，建立和完善农业产业化中介服务组织，逐步使农户与企业结成风险共担、利益共享、互惠互利的经济共同体，初步形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的生产经营格局，解决了千家万户分散的小生产与千变万化的大市场之间的根本矛盾，促进了农业、农村经济结构的战略性调整和农村剩余劳动力的有序转移，拉动了农村经济的持续、快速、健康发展，为全县经济发展和农民收入增加发挥了积极的作用。
(一)农副产品加工企业不断发展壮大。依托优质小麦、啤酒大麦、饲(药)草等农产品生产基地，积极培育和发展龙头企业。以农副产品生产、加工、运销、储藏、保鲜为主的龙头企业初步形成，规模不断壮大，效益不断提高。全县共建成了***、***、***、***、***及***等一大批农副产品加工企业，其中加工产值***万元以上的有***户；
***万元以上的有***个等级面粉厂。***年限额以上农副产品加工企业共完成加工产值***万元，完成增加值***万元，实现利润总额***万元；
产值占整个乡镇工业产值比重为61.8%，比上年提高了6.9个百分点；
增加值所占比重为44.4%，与上年基本持平，在农村经济增加值中所占比重为8.45%，对农村经济的贡献率为2.73%，拉动农村经济增长0.82个百分点。
(二)农副产品销售市场日益完善。按照因地制宜，分类指导，全面发展的原则，先后建立了***、***批发市场、***市场及蔬菜批发市场、***畜产品交易市场、***农贸市场、***农贸市场等农畜产品交易市场。围绕农产品运销建立了***蔬菜生产销售公司、***农牧有限公司、***购销等一批农副产品运销企业。农产品销售数量逐年增加，商品率不断提高。***年农产品商品率达到61.4%，比上年提高10.6个百分点。
(三)农副产品生产基地初具规模。充分发挥农业示范园区和特色农业生产基地的带动作用和区域聚集效应，大力发展“订单农业”，示范、引导农民大力种植适销对路的农产品，积极调整、优化农业内部结构。高产、优质、高效农业得到长足发展。***年全县优势作物种植面积达到***万亩，比上年增加***万亩，增长7.3%，“订单农业”面积达到***万亩，比上年增加***万亩，增长32.4%；
共建成高效节能日光温室和拱棚***座，种植面积达***亩，分别比上年增长***%、***%；
规模养殖户达***万户、饲养量达到***万头(只)，分别比上年增长***%、***%。农副产品生产基地规模不断壮大，支柱产业迅速发展，为加快推进农业产业化提供了重要的物质基础。
二、存在的问题与不足
从总体分析，我县农业产业化经营还处于初级阶段，龙头企业、市场体系、商品基地建设还停留在较低的水平上，农业产业化中介服务组织尚不健全，“公司＋基地＋农户”的经营体系还未形成，不能充分发挥产业联动作用、促进农业生产由“传统农业向现代农业、由粗放经营向集约化生产”的根本性转变。农产品卖难和农业增产、农民增收的矛盾依然存在，农民增收难度加大、增长缓慢。***年到***年农民人均纯收入平均增速为***%，比***年到***年平均增速低***个百分点。农业产业化发展缓慢，制约了农业、农村经济的快速发展和农民收入的增加，阻碍了小康建设的顺利实施，突出表现为以下几个方面：
(一)企业规模小，加工能力不足。我县乡镇工业个数达到***个，但形成规模的农产品加工企业只有***多户，在全县乡镇企业中所占的比例太少，且大多停留在低水平的重复建设上，规模小，生产加工能力弱，龙头气势小，形不成一定的规模优势，对农产品原料和农村剩余劳动力的吸纳能力弱，发挥不出龙头企业的聚集、扩散和组织能力。对产业链的延伸、扩张和经济增长的拉动作用不强。
(二)技术水平低，精深加工程度不高。缺乏资金、技术、人才，企业设备陈旧，生产工艺落后，技术水平低，农产品加工增值环节比较薄弱，大部分产品只经过简单的粗加工或初级加工甚至没有加工就投入市场，产品开发程度和附加值较低，企业经济效益不高，产品竞争能力不强，市场占有率低。
(三)中介组织少，社会化服务体系不健全。农业产业化中介组织是沟通农户与市场、联结农户与企业的纽带。我县农业产业化中介服务组织少，不能为农户与企业提供全面、优质、高效的产前、产中、产后服务。比如在科技服务、优良品种推广、实用技术应用和市场供求信息等方面还不能提供全程的配套服务。企业与农户生产存在盲目性，联结方式不完善，还未形成真正意义上的利益共同体，不能有效防范和化解市场风险。
(四)农业生产分散，规模优势不强。特色农业生产基地和高效农业示范园区较小、支柱产业较弱，还未形成一定的规模优势和规模效应，对农业生产的带动作用不强，农业经济效益不高；
缺乏宏观指导和科技服务，不能根据市场需求和加工、运销企业的需要适时调整农业结构、发展高产、优质、高效农业，提高农业综合效益；
农业生产与加工、运销企业联结不密切，生产、加工、销售环节相互脱节，一体化经营能力较弱；
农产品品种单一，品质不高，致使结构性剩余带来的农产品“卖难”问题得不到彻底解决，导致了“农业增产、农民不增收”问题的长期存在，影响了农村经济的发展和农民收入的增加。
三、措施与对策
全面建设小康社会，重点、难点和关键在农村，以经济建设为中心，大力发展农业产业化经营和标准化生产，充分发挥其对各类生产要素的聚集、扩散和组织能力。依托丰富的资源优势，以产业结构调整为主线，以科技创新为动力，大力实施产业富民战略，做强做大养殖、制种、饲(药)草、果蔬等主导产业，按照“建龙头、带基地、兴产业、占市场、富农民”的思路，把农产品加工企业做强，特色产品做优，支柱产业做大，大力发展以农产品精深加工、运销为主的农业产业化经营，加快以信息服务、科技服务、中介服务为主的农业社会化服务体系建设，推动农村二、三产业发展，构筑农村经济发展新优势。
(一)大力发展农产品加工企业。要制定优惠的发展政策、创造良好的投资环境，对龙头企业予以重点扶持。立足实际，充分发挥比较优势，积极论证、立项实施一批以蔬菜、洋芋、豆类、瓜果、畜产品、饲(药)草等为主的生产规模大、技术水平高、附加值高、带动面宽的农产品加工、运销企业。特别要把发展农畜产品精深加工和销售作为发展龙头企业的着力点来抓，树立质量意识和品牌意识。立足产业整体开发，形成名牌产品带动，龙头企业支撑、生产、加工、销售有机结合的高效农业产业体系。同时，选择投资小、见效快、效益高的项目，围绕农民增收，按照“小规模、大群体”的思路，积极发展家庭“做坊式”农产品加工业。根据市场需求，大力扶持优质小杂粮、豆类、洋芋、畜禽等肉食品加工业的发展，选择重点，培育典型，总结经验，树立样板，充分发挥示范带动作用，“滚雪球”式不断发展壮大产业规模。在大处着眼、小处着手，不能把目光仅仅停留在农业生产本身，要在稳定农业生产、提高农业质量和效益的前提下，大力发展农产品加工业，拉长产业链条，增强农产品的加工增值能力，切实解决“三农”问题。
(二)加大现有企业的改造改组力度。要坚持“引进来和走出去”相结合的原则，把培养、引进人才、技术、资金、项目作为企业发展的永恒主题。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，加快现有企业的改扩建步伐，进一步加大扶持力度，促使其上规模、上档次。支持企业尽可能地利用新技术、新工艺、新设备进行生产加工，不断进行技术创新、开发新产品、提高产品质量和档次，增强企业竞争能力，提高企业经济效益。要进一步筹措资金，进行技术改造和产业更新，开发名、优、新、特产品，增强发展优势和加工能力。
(三)积极发展农产品运销企业。要充分发挥农产品批发市场和运销企业的中介作用，加强市场体系建设，建立健全和配套完善各类集贸市场、专业市场和批发市场，扩大农产品的上市交易数量。以国有商业、供销、粮食等商流企业为基础，组建经营规模大、管理水平高的农副产品运销企业和集团公司，发挥农副产品购销的主渠道作用。加大市场、通讯、交通等基础设施建设，努力形成灵敏、高效、便捷的信息网络运销系统，建成一批专业化销售队伍，开拓国内外市场，建立稳定、畅通的销售渠道，弱化市场风险，保护农民利益。
(四)加快农副产品生产基地建设。加大高效农业示范园区和优质特色农产品生产基地建设力度，大力推广农业先进适用技术，用高新技术改造提升传统产业。在抓好现有示范园区的基础上，兴办各类科技示范点，逐步形成由点到面的农业科技示范推广网络，促进科技成果向现实生产力的转化，提高农业效益。充分发挥高效农业示范园区和农产品生产基地的的示范带动作用，带动农民积极推进农业技术创新，加快设施农业、节水农业、生态农业、高产、优质、高效农业的发展和结构调整步伐。依托区位优势和交通便利的有利条件，沿***国道、***道和***县道建立高效农业生产长廊，根据市场需求，积极调整农业结构，扩大优势作物种植面积和生产规模，逐步形成具有一定规模优势和各具特色的农业生产基地，带动农业支柱产业的整体发展，为农副产品加工企业的正常运行提供物质保障。
(五)建立健全农业产业化服务体系。加快发展农业产业化中介服务组织，建立以农民及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系，提高农民进入市场的组织化程度。建立健全信息服务体系，为企业和农户提供及时、周到的服务，通过各种渠道和多种形式向龙头企业和农民发布市场供求信息和科技信息，引导龙头企业和农民按照市场需求组织生产，保证产业化各个环节的正常运转。建立和完善产前、产中、产后服务体系，强化服务意识、增强服务功能，加强对农业生产的全程服务。一是产前抓好订单，根据市场需求，落实种植计划，调整种植结构。二是产中抓好科技服务，及时向农民推广先进适用技术，帮助农户搞好技术服务。三是产后抓好产品销售，切实解决农产品卖难的问题，解除后顾之忧，保护企业与农户的切身利益。
(六)完善龙头企业与农户之间的利益关系。企业是农民进入市场的桥梁，农民是企业生存和发展的基础，二者相互促进，相互依托。按照“公司+基地+农户”的模式，积极探索完善农户与龙头企业和生产基地的联结方式，形成利益共享，风险共担的利益共同体，共同致力于经济发展。要通过签订购销合同，实行保护价收购等各种形式，使企业和农户真正结成受法律和合同约束的利益共同体，用利益机制把农户引向市场。大力实施“订单”这种成功的经验和做法，进一步加强指导、总结经验、规范和完善“订单”内容，强化法律责任，不断稳固企业与农户的利益关系，把企业与千家万户分散的小生产结成产、加、销一体化经营的利益共同体，共同发展，相互促进，加快我县农业产业化进程，实现建设小康社会的宏伟目标。
